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【草案點(diǎn)擊】

涵蓋城市軌道交通各個(gè)環(huán)節(jié)

規(guī)范乘客行為，只是草案的“冰山一角”。市人大財(cái)經(jīng)委初審修改后，這部草案共7章56條，涵蓋了城市軌道交通的各個(gè)環(huán)節(jié)，明確了各方責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)，主要圍繞軌道交通建設(shè)管理、安全保護(hù)區(qū)管理、運(yùn)營(yíng)管理、應(yīng)急管理進(jìn)行相應(yīng)的制度設(shè)計(jì)，并明確相應(yīng)的法律責(zé)任，著重解決了軌道交通管理中關(guān)于建設(shè)審批程序、綜合開(kāi)發(fā)、安全保護(hù)區(qū)、授權(quán)執(zhí)法等問(wèn)題。

比如建設(shè)階段。草案提出，軌道交通建設(shè)依法使用地下空間的，其上方、周邊土地和建（構(gòu)）筑物的所有權(quán)人、使用權(quán)人不得阻礙。建設(shè)期間，經(jīng)營(yíng)、施工單位應(yīng)采取措施確保安全生產(chǎn)，保護(hù)軌道交通在建工程自身安全，以及線路上方和周邊建（構(gòu)）筑物、地下管線以及設(shè)施的安全。

比如驗(yàn)收階段。草案規(guī)定，軌道交通工程完工后，經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)組織驗(yàn)收，并進(jìn)行不少于三個(gè)月的不載客試運(yùn)行。試運(yùn)行期滿(mǎn)，主管部門(mén)應(yīng)組織開(kāi)展試運(yùn)營(yíng)基本條件評(píng)審；評(píng)審合格，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，進(jìn)行不少于一年的試運(yùn)營(yíng)。試運(yùn)營(yíng)期滿(mǎn)并滿(mǎn)足正式運(yùn)營(yíng)基本條件的，方可正式運(yùn)營(yíng)。

比如安全保護(hù)區(qū)的管理，草案進(jìn)行專(zhuān)章規(guī)定。在建、建成的軌道交通應(yīng)設(shè)置安全保護(hù)區(qū)，安全保護(hù)區(qū)內(nèi)還有特別保護(hù)區(qū)，均劃定了范圍。

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記者注意到，草案中的條款，很多都圍繞著這兩點(diǎn):安全與便利。有九項(xiàng)行為是被禁止的，因?yàn)槲：壍澜煌ㄟ\(yùn)營(yíng)安全，比如擅自進(jìn)入軌道交通控制中心、駕駛室、車(chē)站控制室、軌道、隧道等場(chǎng)所；向軌道交通線路、列車(chē)以及其他設(shè)施投擲物品；在地面、高架段、海堤段線路特別保護(hù)區(qū)內(nèi)的水域垂釣。若有違反，處200元以上1000元以下罰款。

草案明確，因節(jié)假日、大型活動(dòng)等原因引起客流量上升的，經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)及時(shí)增加運(yùn)力。當(dāng)客流量的增加可能影響運(yùn)營(yíng)秩序并危及運(yùn)營(yíng)安全時(shí)，經(jīng)營(yíng)單位可采取臨時(shí)限制客流等措施。

市人大財(cái)經(jīng)委初審后專(zhuān)門(mén)增加了一條，要求地鐵經(jīng)營(yíng)單位要通過(guò)各種方式，向乘客提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)和安全應(yīng)急等信息，讓乘客能及時(shí)安排自己的出行。便民設(shè)施上，草案也有詳細(xì)規(guī)定，經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)在車(chē)站配備醫(yī)療急救箱；在乘車(chē)、檢票口，為孕婦、攜帶嬰幼兒的乘客、老人以及殘障人士提供綠色服務(wù)通道或便利服務(wù)；在大型車(chē)站或較大型車(chē)站配置母嬰設(shè)施；在列車(chē)內(nèi)設(shè)置老、弱、病、殘、孕和攜帶嬰幼兒的乘客專(zhuān)座；合理配置車(chē)站男女衛(wèi)生廁位數(shù)量等。

如果軌道交通運(yùn)營(yíng)單位未按規(guī)定處理乘客投訴，或未按規(guī)定設(shè)置相應(yīng)設(shè)施，或未按要求向乘客提供信息服務(wù)等，情節(jié)嚴(yán)重的，處罰2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下。