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二、主要問題與解決對策

結合廈門五輪全國文明城市創(chuàng)建和幫建地市創(chuàng)建屆期迎檢工作實際以及有關扣分情況，就網絡材料如何對標準備、實地熱難點問題如何有效治理、市民知曉率滿意率如何有效提升等，提出解決對策。

1. 堅持對標作業(yè)，提升網絡申報材料質量。全國文明城市測評網絡申報材料分值高、數量多、要求嚴、涉及部門廣，提名城市在網絡申報材料上都多有失分的情況，或是對指標理解不到位，或是對情況說明撰寫不得要領，或是格式圖片不符合要求，因此要注重建立有效機制、堅持對標作業(yè)，才能確保不丟分、不扣分。一要細化任務分解。根據申報內容要求，對指標任務進行分解，及時下達至各責任單位，逐條逐項進行分析，部署開展有關工作，注意材料收集整理。市文明辦建立快速有效的溝通聯(lián)絡機制，確保各單位及時、準確報送材料。二要明確指標要求。召開專題布置會，對網絡申報材料的報送任務、材料標準，報送時限等進行部署。如規(guī)范文件必須是在所要求時間范圍內的，同時報送紙質與PDF版本；說明報告，做到站位準確、條理清晰、要點全面、句子順暢、無錯異字；實景圖片要畫面明晰、主題鮮明、大小符合要求；統(tǒng)計表格要嚴格按照報送模板及填報要求進行報送。三要嚴格審核把關。做到每一個條目都有專人對接收集整理，逐級對標審改，逐層把關審核，再由專人統(tǒng)一上傳上報，保證準確無誤。

2. 堅持常態(tài)創(chuàng)建，持續(xù)重難點問題整治。不文明交通、占道經營、小廣告“牛皮癬”等現(xiàn)象是各幫建對象也是其他一些城市普遍存在的治理難題，這些問題具有長期性、艱巨性和反復性的特點，需要城市管理部門齊抓共管、常抓不懈、久久為功。廈門經過五輪的文明城市創(chuàng)建，探索形成了一些較為成熟的經驗做法。一是建立工作機制。成立創(chuàng)建全國文明城市工作指揮部，對照測評體系要求及部分職能分工，分設交通秩序、市容市貌、公共衛(wèi)生、文化市場等七個專項整治小組，各組均由分管市領導擔任組長，帶領各職能部門分別開展專項整治行動。定期召開創(chuàng)建工作點評會，研究推動解決難點問題。二是開展常態(tài)督查。市創(chuàng)建辦組建巡查隊伍，每周對各區(qū)占道經營、環(huán)境衛(wèi)生、不文明交通行為等各類熱難點問題進行暗訪摸排，形成《內部情況通報》報至市主要領導及各區(qū)各相關責任部門，督促整改。僅2017年度，市領導就在《內部情況》批示11次。組建媒體暗訪團，每季度開展城區(qū)文明程度測評，向社會公布測評結果，督促各區(qū)開展常態(tài)化創(chuàng)建。市市容考評辦、市行政執(zhí)法局等部門也采取各種方式建立常態(tài)化巡查監(jiān)管機制。三是實行疏堵結合。在有關問題的治理過程中，切實考慮市民需求，在不影響城市秩序和環(huán)境衛(wèi)生的前提下，允許一小部分“特殊存在”，做到疏堵結合。如實施“早餐工程”，允許部分企業(yè)在固定時間段、固定點位經營，滿足市民需求；規(guī)范社區(qū)周邊自發(fā)形成的“集貿市場”，引攤入店、引攤入點，同時劃定禁擺區(qū)，規(guī)范經營。

3. 堅持多措并舉，夯實問卷調查群眾基礎。全國文明城市問卷調查成績比重已經從最初的10%提高到20%，是創(chuàng)城工作不可忽視的測評項目。創(chuàng)城工作開展得好不好，市民群眾是閱卷人，特別要在提升市民知曉率、支持率、滿意率上下功夫。一要堅持創(chuàng)建為民，在去年張家港全國創(chuàng)建文明城市工作經驗交流會上，省委常委、廈門市委書記裴金佳介紹了廈門在全國文明城市創(chuàng)建中始終堅持的三條成功經驗，即始終“堅持創(chuàng)建為民，激發(fā)群眾認同感；堅持創(chuàng)建惠民，提高群眾獲得感；堅持創(chuàng)建靠民，增強群眾參與感”，只有基于這樣的理念與行動，才能讓市民真心支持全國文明城市創(chuàng)建工作。二要加強入戶宣傳，對全國文明城市問卷調查的內容進行梳理分解，由各區(qū)、各部門牽頭負責對應內容的宣傳工作。各責任單位結合網格化綜合管理，廣泛發(fā)動社區(qū)網格員、志愿者等走家入戶進行宣傳，做到家喻戶曉、入心入腦。三要強化社會宣傳，編印創(chuàng)建全國文明城市應知應會宣傳手冊、制作分發(fā)宣傳制品、開展應知應會網絡知識競答；市屬媒體、各區(qū)、各職能部門利用網站、LED屏、宣傳欄、建筑圍擋等各種媒介，各街道、社區(qū)通過社區(qū)書院、和諧鄰里節(jié)等各種渠道宣傳全國文明城市創(chuàng)建工作，形成濃厚的社會氛圍。