深化應用,政務民生企業全面受益 “要以應用為重點推進信息化,抓好全社會信息資源的開發、集成和利用。加快建立和完善各部門各行業的信息系統,鼓勵發展各類公共數據庫,依托網絡,實現社會資源最大共享。要利用政府公共信息網絡平臺開展各種信息化應用,積極推進電子政務的發展,并以企業上網、家庭上網工程為載體,全面推進各個領域的信息化進程。” ——習近平《縮小數字鴻溝,服務經濟建設》 2001年10月,習近平總書記(時任福建省委副書記、省長)到中國電信福建分公司調研信息化建設。(資料圖片) 1.電子政務引領全國風向 從基礎入手、突破重點,“數字福建”建設初始組織實施的一系列重點工程,在政務運行、民生改善、企業信息化等方面,產生了積極效應。 先人一步,福建將電子政務作為“數字福建”建設的龍頭,著力打造統一的政務信息網絡體系、政務信息化應用體系、政務信息資源共享體系,讓公共服務走向集約化、高效率。 福建省經濟信息中心原主任黃國敏說,那時,福建省大部分廳局已建成內部局域網,辦公初步實現自動化,但信息資源數字化和共享程度低。“更大的問題在于,因為沒有統一的數據標準和共享機制、開放的信息服務體系,數據很難交流、共享。” 在國家尚未明確建設思路的情況下,2001年初,在習近平的親自謀劃下,福建省做出統一建設全省政務信息網、開展信息資源整合與開發利用等具有前瞻性的規劃部署,積極探索電子政務項目統建共享的建設模式。 2002年1月16日17時18分,隨著時任省長、省“數字福建”建設領導小組組長習近平輕點鼠標,福建省政務信息網正式開通。 這是具有里程碑意義的一刻。 作為“數字福建”的骨干工程,福建省政務信息網聯通180個省直單位和9個設區市84個縣(區、市),輔以政府系統辦公網、資源網、公眾信息網以及數據庫、共享信息平臺建設,融多媒體通信、政務信息發布、會議系統、信息查詢、網上聯合辦公等業務功能于一體,在國內率先實施了省級政務信息資源標準化、數字化、網絡化、空間化改造,建成分布式、可共享的政務數據庫群。 大數據時代,現在都在講信息共享資源共享,可在當時,人們很難接受、很難理解,部門各自為政,把數據掌握在自己手里。實現互聯互通,不用說行外,業內都有各種聲音。福建省信息化水平能一直保持在全國前列,就是因為有這個前瞻性的政務網絡系統工程。 該工程2001年4月啟動,實現了當年設計、當年施工、當年聯網聯通的預期目標。 在開通儀式上,習近平饒有興致地通過視頻電話系統與基層干部交談。他稱贊政務信息網是“數字福建”的點睛工程,它的開通,標志福建政務信息化建設進入一個新階段。 電子政務的核心不是“電子”,而是“政務”。從決策部署,到建設過程中的關心、指導,再到親自點擊開通,習近平對政務信息網的建設和應用高度重視,寄予厚望。 習近平在開通儀式上發表講話,闡述了他的電子政務理念。 習近平說:“在世界各國積極倡導的信息技術應用領域中,‘電子政府’列為第一位。電子政務是企業信息化和社會生活全面電子化的基礎和關鍵動力。沒有政務信息化,就沒有全面的企業信息化;沒有電子政務,就沒有真正的電子商務。” 他指出:“政務信息化是政務活動和信息技術的結合,它的發展不單單是一個技術問題,而是涉及到政務部門的工作程序、組織結構、人事制度等方面的調整和協調,所面向的對象是不同的行業、系統和地區以及各社會團體、個人。政務信息化是政府效能建設的重要內容,要與政府職能轉變相結合,提高辦事效率和管理水平,促進政務公開和廉政建設。” 基于對電子政務的深刻理解,習近平對政務信息化建設提出了“轉變工作方式,適應信息網絡化的需要”“加快政務信息資源整合開發利用,提高政務信息化水平”“建立政府公眾信息服務網,提高便民利民服務質量”等具體要求。 習近平提出的這些重要理念,成為福建政務信息化建設、管理和應用的基本遵循。 網絡的建成搭好了基本框架,修好了“主路”,更需要跑“車”運“貨”。只有廣泛開展各種應用和服務,開發、整合政府部門中有共性的信息資源和應用系統,政務信息化和辦公自動化水平才能提高。 隨著接入政務信息網的省、市、縣三級黨政機關和單位不斷增加,視頻會議、公文傳輸、加密通信、辦公自動化等應用廣泛開展,行政效能不斷提升,行政成本逐漸降低,一點一滴地改變著政府部門的工作方式。 以視頻會議系統為例。投入使用不到一年,省政府及省直部門召開10多次省市縣三級視頻會議,各市召開30多次市縣兩級視頻會議,較傳統集中起來的開會方式,節省費用數十萬元。 陳榮輝說,10多年來,福建電子政務一路走在全國先進行列,2002年率先在全國建成全省政務信息網,2009年以全國最快的速度建成全省電子政務外網,2012年建成省級政務云平臺,“數字福建”云計算中心現已全面投入使用。 “中國福建”連續多年進入全國省級政府網站先進行列。現在,打開“中國福建”,你會看到,教育、醫療、交通、住房等十多項公共服務平臺清晰在列,網上審批平臺與官網無縫對接,各地市網上辦事流程簡單明了。 2012年工信部“數字福建”調研報告高度評價說:“數字福建”在全國第一個建成省市二級大型政務信息共享平臺;在全國第一個建成規范標準統一、資源目錄引導、共享平臺交換、管理運行有序的政務信息共享體系。 電子政務具體如何開展?效果如何?習近平十分關心。 對稅收信息化,他就關注有加。 2001年6月28日上午,時任省長習近平在福建省國稅局金稅工程開通儀式現場,按動了網絡聯通按鈕,分布在全省國稅系統基層單位的115個計算機廣域網接點瞬間全線貫通,并網運行。 在聽取金稅工程建設情況匯報后,習近平下達了開通指令。接著,他又前往省地稅局,察看地稅系統信息化建設情況,聽取全省地稅征管信息系統建設情況匯報,并觀看了演示。 原金稅工程協調小組副組長、省國稅局信息中心副主任方新加用了三個“沒想到”來描述當時的情形。 【方新加講述】 沒想到省長這么重視,親自來參加這個部門的活動,因此,我們特地向國家稅務總局作了匯報;沒想到他不但認真聽取了金稅工程匯報,還詳細了解業務操作過程,問得那么細;沒想到他興致那么濃厚,原來只安排個把小時,結果整整看了一個上午。 那時,正值盛夏,會議室在15層頂樓,習近平不時掏出手絹擦額頭上的汗。他還饒有興致地查詢了2家納稅企業的情況,一家是大型連鎖超市,一家是對外勞務合作公司,通過企業發票使用情況了解企業經營情況。 在座談時,習近平說,21世紀,我們提出了一個重要任務,就是建設“數字福建”,也就是福建的信息化。稅務系統的信息化,是“數字福建”的重要組成部分。金稅工程下一步在深度、廣度上要進一步配套完善,無論在堵塞漏洞防止偷稅,還是在電子政務上,包括下一步加強稅收征管,都有一個革命性、根本性的變化。 按照習近平的指示,福建省稅收信息化建設穩步推進,走在全國前列。作為國家金稅工程的延伸,計算機遠程電子申報是稅收征管信息化發展的方向。2002年3月,青島啤酒(福州)有限公司、福建瑞達電子公司等9家企業,作為第一批試用企業,通過互聯網成功申報繳納了稅款,稅收網上申報在福建成為現實。 “現在,網上申報已經很普通,但在當時,這種既便捷又準確的申報方式是很先進的,為企業節省了大量人力物力精力。”省數字辦原副主任林明庶說。 |