南京市出臺(tái)的新規(guī)定,被百姓解讀為“遛狗時(shí)間”。“遛狗時(shí)間”的說(shuō)法相當(dāng)準(zhǔn)確,也便于理解,就是對(duì)小區(qū)里的犬只進(jìn)行嚴(yán)格管理,什么時(shí)候業(yè)主可以牽著犬只溜達(dá),牽著犬只乘坐電梯,什么時(shí)候不允許犬只亂叫,都有了文明公約的制約。
按照南京市新規(guī)定的描述,對(duì)于“遛狗時(shí)間”,官方不做出約束,而是需要小區(qū)里的全體居民商議,商議規(guī)定一個(gè)大家都能接受的“遛狗時(shí)間”,不養(yǎng)殖犬只的市民能夠接受,養(yǎng)殖犬只的市民也能夠接受,找到訴求的融合點(diǎn)。應(yīng)該說(shuō),這種既剛性又彈性的規(guī)定是美好的。
從剛性的角度來(lái)說(shuō),政府規(guī)定任何小區(qū)都要確定自己小區(qū)里的“遛狗時(shí)間”。從彈性的角度來(lái)說(shuō),“遛狗時(shí)間”由業(yè)主共同制定,具體的時(shí)間大家說(shuō)了算。這樣一來(lái),就能起到不錯(cuò)效果,“遛狗時(shí)間”必須是大家約定出來(lái),而具體的時(shí)間段卻又是大家共同同意的?!板薰窌r(shí)間”是小區(qū)居民共同認(rèn)可的,就能減少矛盾和糾紛。
不過(guò),僅僅有了“遛狗時(shí)間”的文明公約,也還是不夠的。因?yàn)椋拿鞴s畢竟不是法律,沒(méi)有法律的嚴(yán)肅性,只是道德層面的約束。這樣就會(huì)出現(xiàn)另外的情況,有人自覺(jué)遵守“遛狗時(shí)間”,有人卻不愿意遵守“遛狗時(shí)間”。如果是這樣一種結(jié)果,誰(shuí)來(lái)監(jiān)督“遛狗時(shí)間”?只是依靠居民之間的互相監(jiān)督,是會(huì)出問(wèn)題的。
有的居民會(huì)有“多一事不如少一事”的心態(tài),不愿意因?yàn)檎l(shuí)違反了“遛狗時(shí)間”的公約,而去得罪其他業(yè)主。而有的居民則會(huì)十分較真,可能會(huì)出現(xiàn)民間的糾紛,影響了安定團(tuán)結(jié)的鄰里氛圍。
“遛狗時(shí)間”如何成為公共管理的韁繩?這需要有關(guān)部門(mén)長(zhǎng)出牙齒,要有鋼齒銅牙。這樣的事情必須由社區(qū)管理部門(mén)、物業(yè)管理部門(mén)進(jìn)行約束,當(dāng)一個(gè)小區(qū)的“遛狗時(shí)間”確定了之后,就要嚴(yán)格的執(zhí)行,違反公約的行為要有辦法制止。而對(duì)于居民來(lái)說(shuō),也必須增強(qiáng)公約意識(shí)、文明意識(shí),“遛狗時(shí)間”維護(hù)的不僅是他人的利益,也是自己的利益。(郭元鵬)
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