近日,中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《生態(tài)文明體制改革總體方案》,并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
《生態(tài)文明體制改革總體方案》主要內(nèi)容如下。
為加快建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系,加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),增強(qiáng)生態(tài)文明體制改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,制定本方案。
一、生態(tài)文明體制改革的總體要求
(一)生態(tài)文明體制改革的指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神,按照黨中央、國務(wù)院決策部署,堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國策,堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主方針,立足我國社會主義初級階段的基本國情和新的階段性特征,以建設(shè)美麗中國為目標(biāo),以正確處理人與自然關(guān)系為核心,以解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問題為導(dǎo)向,保障國家生態(tài)安全,改善環(huán)境質(zhì)量,提高資源利用效率,推動形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。
(二)生態(tài)文明體制改革的理念
樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念,生態(tài)文明建設(shè)不僅影響經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,也關(guān)系政治和社會建設(shè),必須放在突出地位,融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程。
樹立發(fā)展和保護(hù)相統(tǒng)一的理念,堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想,發(fā)展必須是綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,平衡好發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系,按照主體功能定位控制開發(fā)強(qiáng)度,調(diào)整空間結(jié)構(gòu),給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園,實現(xiàn)發(fā)展與保護(hù)的內(nèi)在統(tǒng)一、相互促進(jìn)。
樹立綠水青山就是金山銀山的理念,清新空氣、清潔水源、美麗山川、肥沃土地、生物多樣性是人類生存必需的生態(tài)環(huán)境,堅持發(fā)展是第一要務(wù),必須保護(hù)森林、草原、河流、湖泊、濕地、海洋等自然生態(tài)。
樹立自然價值和自然資本的理念,自然生態(tài)是有價值的,保護(hù)自然就是增值自然價值和自然資本的過程,就是保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力,就應(yīng)得到合理回報和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
樹立空間均衡的理念,把握人口、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境的平衡點推動發(fā)展,人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長速度不能超出當(dāng)?shù)厮临Y源承載能力和環(huán)境容量。
樹立山水林田湖是一個生命共同體的理念,按照生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性及其內(nèi)在規(guī)律,統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)各要素、山上山下、地上地下、陸地海洋以及流域上下游,進(jìn)行整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理,增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)能力,維護(hù)生態(tài)平衡。