我們迎來了一個(gè)法治時(shí)代。“提高黨員干部法治思維和依法辦事能力”,對(duì)我們的法治素養(yǎng)、工作實(shí)踐提出了新要求。具體而言之,正如習(xí)近平書記在省部級(jí)主要干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國專題研討班開班式上強(qiáng)調(diào)的:“謀劃工作要運(yùn)用法治思維,處理問題要運(yùn)用法治方式,說話做事要先考慮一下是不是合法”。結(jié)合文明辦工作,談?wù)勔韵麦w會(huì)。
其一,從全國文明城市、未成年人思想道德建設(shè)測(cè)評(píng)體系來看,雖法定性不夠,剛性約束不足,但所規(guī)范的一些工作有法定依據(jù),是有關(guān)部門的法定職責(zé)。所以我們?cè)诠ぷ髦懈嗟貜?qiáng)調(diào),部門的一些工作就是測(cè)評(píng)體系(指標(biāo))所要求的任務(wù),有關(guān)部門履行好職能、做好分內(nèi)工作就是推進(jìn)創(chuàng)文明城工作;我們還強(qiáng)調(diào),創(chuàng)文明城工作不是另外“搞一套”、另起爐灶,或增加有關(guān)部門“額外負(fù)擔(dān)”。顯然,“法無授權(quán)不可為”,否則,落實(shí)創(chuàng)文明城工作任務(wù),豈不成了非法之舉?正是立足于法治思維,我們說話在理,聯(lián)系協(xié)調(diào)的事項(xiàng)有關(guān)部門才可以接受,并落實(shí)到實(shí)處。
其二,從推進(jìn)工作的方式來看,文明辦沒有執(zhí)法權(quán),以創(chuàng)文明城工作賦予的特殊責(zé)任來安排、推進(jìn)工作,以聯(lián)系協(xié)調(diào)為主要方式協(xié)同有關(guān)部門推進(jìn)工作,這是文明辦工作的主要特點(diǎn)。我們要積極聯(lián)系有關(guān)部門開展工作,要善于在法治框架內(nèi)協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法行政,行使執(zhí)法權(quán),落實(shí)創(chuàng)文明城工作任務(wù)。聯(lián)系、協(xié)調(diào)事項(xiàng)成效如何,反映了我們的法治思維水平,體現(xiàn)了我們“借力”用法治方式解決問題、推進(jìn)工作的能力。聯(lián)系協(xié)調(diào)工作,要忌無事忙、“瞎協(xié)調(diào)”,要盡可能早聯(lián)系、早協(xié)調(diào),對(duì)工作有預(yù)期,或有事先安排,尤其對(duì)執(zhí)法事項(xiàng),要曉得還要走法定程序,且需一定時(shí)間。具有這種程序思維、時(shí)效觀念,正是以法治思維慮事應(yīng)有之義。
其三,從進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)建設(shè)來看,精神文明創(chuàng)建容易陷入形式主義窠臼,比如提幾句口號(hào)倡導(dǎo)倡導(dǎo)、搞一兩場(chǎng)活動(dòng)等,不一定有實(shí)效,所以,工作上要?jiǎng)?wù)實(shí)、抓扎實(shí),真正堅(jiān)持虛功實(shí)做、落實(shí)效果。這是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的目的。我們要主動(dòng)“尋渠道”、善于“找辦法”,用法治方式或以法治為主要方式來處理落實(shí)創(chuàng)文明城工作任務(wù)。兩、三年來,用這樣的遵循,我們不斷推進(jìn)創(chuàng)文明城工作取得實(shí)效。比如,在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上,向主要領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)報(bào)告工作,及時(shí)得到指示批示和指導(dǎo),把鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮、社區(qū)未成年人文體活動(dòng)設(shè)施場(chǎng)所建設(shè)列入市委、市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目。又比如,向人大、政協(xié)主動(dòng)匯報(bào)創(chuàng)建工作,取得代表、委員的理解、支持和積極參與,并運(yùn)用代表建議、委員議案辦理的法定方式推動(dòng)解決存在的問題。再比如,我們始終注意營(yíng)造氛圍,大力拓展公益廣告宣傳覆蓋面,向市民印發(fā)創(chuàng)文明城知識(shí),提高群眾知曉率、參與度。人民群眾創(chuàng)文明城主體作用發(fā)揮較好。
其四,從進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作環(huán)境建設(shè)來看,我們要用法治思維去戰(zhàn)勝機(jī)關(guān)中存在的不良習(xí)氣。首先,用法治思維促進(jìn)觀念轉(zhuǎn)復(fù),消除庸俗化意識(shí)。強(qiáng)力反腐兩年多的實(shí)踐,推動(dòng)進(jìn)一步樹立起社會(huì)新風(fēng)正氣,“舊船票”已過期,“濤聲依舊”的情形一去不復(fù)返,一些黨員干部覺得“不適應(yīng)”,這在于這些同志仍囿于舊觀念,抱著習(xí)慣性思維去觀察發(fā)生變化的客觀世界。這種習(xí)慣性思維,來源于庸俗化意識(shí)。比如,把下鄉(xiāng)、外出、公務(wù)接待視為一種“福利”,喜歡說些“口惠而實(shí)不至”或“不能至”的討好人的話或好聽的話,一事當(dāng)前而先慮諸己以及權(quán)勢(shì)意識(shí)、勢(shì)利意識(shí)較濃等,不利于機(jī)關(guān)良好工作環(huán)境的營(yíng)造,當(dāng)予以及時(shí)摒棄。其次,用法治思維規(guī)范自己言行。習(xí)近平總書記指出:“在一些干部中,亂評(píng)亂議、口無遮攔的現(xiàn)象比較突出。”說話不考慮人家的感受,說一些不該說的話、一些與自己身份不符的話,說一些沒有法定依據(jù)的話,在機(jī)關(guān)做事不用心、不上心、怕“麻煩”,“盯著干、等著干、選著干”,工作不在狀態(tài),“還晴即雨”、忽冷忽熱,在利益關(guān)系上錙銖必較,爭(zhēng)功諉過……..所有這些,缺失的是法治的權(quán)賦思維、權(quán)利義務(wù)思維、權(quán)益保護(hù)思維。在法治社會(huì)里,權(quán)力不能任性,權(quán)利義務(wù)是有邊界的,每個(gè)公民有說話做事的自由,但不能自由說話、自由做事,否則,就無法無天了。自覺用法治思維約束自己言行,在于使自己養(yǎng)成一種良性的生活工作狀態(tài)。“一個(gè)人也許一輩子成就不了什么大的事業(yè),但最起碼他是兩袖清風(fēng),一身正氣。”再次,用法治思維砥礪志氣。要適應(yīng)黨員干部在嚴(yán)格約束下干事創(chuàng)業(yè)這種回歸優(yōu)良作風(fēng)的“新常態(tài)”,認(rèn)清時(shí)勢(shì)發(fā)展的大邏輯,保持心常態(tài)。要樹立新觀念、用好新機(jī)遇、展現(xiàn)新作為。對(duì)于“現(xiàn)在規(guī)矩多了,事情不好辦了”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),我們要用法治思維去疏理,即按法依規(guī)則程序辦“更好辦”,從而促進(jìn)解決自身依法辦事本領(lǐng)不足、能力落后的問題。但問題的背后,在于“羞恥心鈍化、弱化現(xiàn)象”下對(duì)自身不足問題正視的缺乏。對(duì)于這種“不知恥”,抑或“這事只能做這樣”、“這事不懂得做”的同志,應(yīng)大喝一聲,促其醒悟。作為公職人員,立不起志氣、擔(dān)不起責(zé)任,腦子不裝事、心里不想事,做不了事、做不好事,將會(huì)涉嫌對(duì)公民權(quán)益的侵犯。而法治社會(huì)、法治思維、法治治理,優(yōu)勝劣汰,自己吃不了兜著走,別再怨天尤人。(作者:泉州市委文明辦主任 林炯泉)
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