(三)堅持陸海統(tǒng)籌,推進海洋污染治理與生態(tài)修復(fù)
海洋的污染物主要來自陸域,陸源污染治理好了,入海污染物少了,海洋環(huán)境質(zhì)量就會得到逐步改善。泉州是經(jīng)濟較發(fā)達和臨海工業(yè)發(fā)展較快的地區(qū),面對當(dāng)前泉州市海洋環(huán)境的突出問題,抓好泉州市海洋生態(tài)文明建設(shè),應(yīng)當(dāng)堅持陸海統(tǒng)籌、綜合治理,按照“舊賬要還、新賬不欠”的工作思路,全面推進海洋污染治理與生態(tài)修復(fù),著重做好以下幾方面工作:一要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)變步伐。要加快淘汰或改造漂染、電鍍、造紙等高污染、高能耗產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展裝備制造、海洋生物制藥等高科技、高效益、低污染、低能耗的產(chǎn)業(yè)和港口物流、濱海旅游、金融服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)。二要持續(xù)開展海洋環(huán)境污染綜合治理。要繼續(xù)深入貫徹執(zhí)行市人大《關(guān)于加快近海水域環(huán)境污染治理的決議》,持續(xù)推進近海水域環(huán)境污染綜合治理;繼續(xù)抓好沿海城鎮(zhèn)污水處理廠及其配套管網(wǎng)設(shè)施建設(shè),加快推進雨污分流、截污工作,不斷提高城市生活污水全收集、全處理水平,減少陸源入海污染物排放;持續(xù)開展海上船舶污染治理和海漂垃圾治理,促進近海水域環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。三要加大海洋生態(tài)環(huán)境保護與修復(fù)力度。強化對海洋自然保護區(qū)、濱海濕地、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)等重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)的有效保護,推進晉江市國家級海洋生態(tài)文明示范區(qū)和崇武國家級海洋公園建設(shè)。按照整體協(xié)調(diào)、生態(tài)環(huán)保、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施的要求,加快濱海綠帶建設(shè),加強海岸生態(tài)景觀保護,打造景觀優(yōu)美、設(shè)施先進、生態(tài)平衡的濱海景觀體系。加大海洋生態(tài)環(huán)境整治修復(fù)力度,深入開展海漂垃圾和外來物種互花米草治理,推進泉州灣海洋環(huán)境生態(tài)修復(fù)工程,推進崇武至秀涂海岸帶、泉港惠嶼海島等重點岸線、海島生態(tài)景觀修復(fù),組織實施石獅黃金海岸等海灣沙灘修復(fù)工程,加大海洋生物增殖放流力度,不斷改善泉州市海洋生態(tài)環(huán)境。
(四)強化執(zhí)法監(jiān)管,嚴厲打擊海洋環(huán)保違法行為
要深入貫徹執(zhí)行去年修訂的《環(huán)境保護法》和“兩高”司法解釋,強化陸源入海污染物排放企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)管,堅決查處違法向海洋排放污染物的企業(yè),讓違法企業(yè)付出沉重代價。加大對非法圍填海、非法采砂、違法捕撈等違法行為的打擊力度,有效保護海洋生態(tài)環(huán)境。
(五)加強制度建設(shè),為海洋生態(tài)文明建設(shè)提供制度保障
俗話說,沒有規(guī)矩,不成方圓。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出:建設(shè)生態(tài)文明,必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系,實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度,用制度保護生態(tài)環(huán)境。黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》指出:用最嚴格的法律制度保護生態(tài)環(huán)境,加快建立有效約束開發(fā)行為和促進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的生態(tài)文明法律制度,強化生產(chǎn)者環(huán)境保護的法律責(zé)任,大幅度提高違法成本。當(dāng)前,個別地方和部門重開發(fā)、輕保護的思想依然存在,一些企業(yè)的法律意識和社會責(zé)任感依然不強,海洋生態(tài)保護的體制、機制和制度仍亟待完善。為此,一要完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核制度。要根據(jù)中央組織部《關(guān)于改進地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核工作的通知》精神,探索將生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的內(nèi)容,建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎懲機制,督促和激勵各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績觀。這一方面福建省和泉州市已率先進行了有益的探索。二要完善海陸一體化海洋環(huán)境保護工作機制,完善海陸統(tǒng)籌、區(qū)域聯(lián)動的海洋環(huán)保工作機制。三要完善海洋生態(tài)損害賠償制度。當(dāng)前,要按照“誰損害、誰補償,誰污染、誰治理”的原則,積極開展海洋工程生態(tài)損害補償試點,探索建立海洋生態(tài)損害補償機制;推動環(huán)境公益訴訟,建立生態(tài)環(huán)境破壞責(zé)任追究制度,提請上級出臺海洋工程生態(tài)補償和海洋污染損害賠償法規(guī)和配套制度,促進海洋工程生態(tài)損害補償和海洋污染損害賠償制度的有效落實。
(六)加強宣傳教育,營造良好的海洋環(huán)境保護氛圍
要堅持正確的輿論導(dǎo)向,充分利用報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機等有效載體,大力宣傳泉州市生態(tài)市建設(shè)、近海治污、海洋生態(tài)保護等工作成效,宣傳好的工作典型,堅決曝光破壞海洋生態(tài)、污染海洋環(huán)境的違法行為和典型案例。在6.5世界環(huán)境日和6.8世界海洋日,開展形式多樣的海洋環(huán)保主題宣傳活動。通過宣傳,不斷增強全民海洋生態(tài)環(huán)境保護意識,提高企業(yè)知法、懂法、守法水平,進一步營造“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、群眾參與”的海洋環(huán)保工作氛圍。(泉州市海洋與漁業(yè)局供稿 陳文堃)
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責(zé)任編輯:金婷 |
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