原標(biāo)題:為城鎮(zhèn)管理添加“綠色元素”
——漳州以生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)文明城市創(chuàng)建紀(jì)實(shí)(三)
創(chuàng)建文明城市 提升城市品位
“開(kāi)窗山清水秀,出門(mén)鳥(niǎo)語(yǔ)花香?!薄@是“田園都市、生態(tài)之城”的美妙境界,也是建設(shè)新漳州的美好憧憬。
“漳州城的優(yōu)美宜居,不僅源自大自然的恩賜,還歸功于漳州人民對(duì)家園的精心呵護(hù),其中,城市規(guī)劃和管理起到了至關(guān)重要的作用。”市文明委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示。
近年來(lái),漳州圍繞“田園都市、生態(tài)之城”的發(fā)展定位,瞄準(zhǔn)爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)文明城市”新目標(biāo),以生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)文明城市創(chuàng)建,進(jìn)一步加強(qiáng)城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理,千年古城煥發(fā)出勃勃生機(jī)。
抓規(guī)劃引領(lǐng),讓“發(fā)展定位”一以貫之
“規(guī)劃是城市的靈魂,貫穿于整個(gè)城市的可持續(xù)發(fā)展理念中,體現(xiàn)在文明城市建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)?!笔幸?guī)劃局有關(guān)人士表示。
2011年以來(lái),漳州市在組織開(kāi)展規(guī)劃工作過(guò)程中,圍繞“田園都市、生態(tài)之城”的城市發(fā)展定位,牢固樹(shù)立生態(tài)紅線的觀念,科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間,描繪城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展藍(lán)圖。
讓規(guī)劃從宏觀向微觀推進(jìn)。漳州從宏觀角度入題,加強(qiáng)對(duì)“田園都市、生態(tài)之城”發(fā)展定位、支撐體系的研究,高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制《漳州市城市總體規(guī)劃》、《“田園都市、生態(tài)之城”規(guī)劃》和《漳州市綠道網(wǎng)規(guī)劃》等全局性規(guī)劃。同時(shí),從微觀方面著手,持續(xù)推進(jìn)城市夜景工程及城市天際線、輪廓線、景觀線、交通線“四線”等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,努力做好碧湖生態(tài)園、奧林匹克體育公園等20多個(gè)重大市政、公建配套項(xiàng)目規(guī)劃,抓緊編制公共空間公共藝術(shù)規(guī)劃,爭(zhēng)取在2014年省運(yùn)會(huì)前塑造城市總體新形象。
讓規(guī)劃從城市向鄉(xiāng)村覆蓋。漳州積極完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系,全力做好城市、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊各級(jí)規(guī)劃工作,讓每一寸土地都在規(guī)劃內(nèi)。2012年,漳州完成347個(gè)未規(guī)劃村莊的編制,進(jìn)度和質(zhì)量走在全省前列;完成剩余10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制,在全省率先實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)二級(jí)規(guī)劃全覆蓋。各縣(市、區(qū))在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中注意體現(xiàn)當(dāng)?shù)靥厣缢G城的“打造生態(tài)宜居現(xiàn)代中心城區(qū)”、云霄的“盛唐開(kāi)漳圣地、生態(tài)山水云霄”、華安的“山水樂(lè)居城市”、詔安的“活力詔安、生態(tài)詔安、儒雅詔安”等。
讓規(guī)劃從城建領(lǐng)域向經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域延伸。為了確??沙掷m(xù)發(fā)展,漳州在規(guī)劃工作中進(jìn)一步明確主體功能分區(qū),把九龍江上游水源地等自然保護(hù)區(qū)域,劃定為禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域,依據(jù)法律法規(guī)實(shí)施強(qiáng)制性保護(hù),控制人為因素對(duì)自然生態(tài)的干擾和破壞。同時(shí),結(jié)合城市建設(shè)空間布局,規(guī)劃出一系列生態(tài)工業(yè)園區(qū),實(shí)行“綠色”招商、質(zhì)量招商,并鼓勵(lì)生態(tài)保護(hù)區(qū)域發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和特色旅游業(yè),實(shí)行“沿海反哺山區(qū)”的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。如南靖縣堅(jiān)持“守住綠色生態(tài)底線”的準(zhǔn)則招商,提高項(xiàng)目準(zhǔn)入門(mén)檻,重點(diǎn)引進(jìn)一批綠色產(chǎn)業(yè)。長(zhǎng)泰縣為保護(hù)青山綠水,逐步關(guān)閉飾面用花崗巖礦區(qū)和石材行業(yè),并啟動(dòng)礦區(qū)植被恢復(fù)工程。通過(guò)加快生態(tài)建設(shè),倒逼工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
抓協(xié)同提升,實(shí)施“點(diǎn)線面”綜合整治
“點(diǎn)、線、面”整治重在“綜合”,重在“攻堅(jiān)”,城鄉(xiāng)并舉、協(xié)同提升。漳州在推進(jìn)“田園都市、生態(tài)之城”建設(shè)過(guò)程中,結(jié)合實(shí)際充分落實(shí)好城鄉(xiāng)規(guī)劃理念,實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治“點(diǎn)線面”攻堅(jiān)計(jì)劃,緊緊抓住“做美城市、做強(qiáng)縣城、做優(yōu)村鎮(zhèn)”工作主線,突出城市社區(qū)完善、宜居新村建設(shè)、公路鐵路沿線整治、綠道建設(shè)和小流域治理等重點(diǎn)工作,抓好“點(diǎn)”、“線”、“面”三個(gè)層次的攻堅(jiān)突破,努力提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量。
通過(guò)“點(diǎn)線面”綜合整治,加大農(nóng)村環(huán)境連片整治。2013年底計(jì)劃整治完成的項(xiàng)目有23個(gè)村莊,重點(diǎn)開(kāi)展村莊環(huán)境“五整治、五提升”,推進(jìn)“三分兩無(wú)”(雨污分流、人畜分流、垃圾分揀,路無(wú)浮土、墻無(wú)殘壁),引導(dǎo)集中建設(shè)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一配套,特色明顯的農(nóng)村住宅小區(qū)。各地通過(guò)實(shí)施立面改造、河道整治、污水處理等專(zhuān)項(xiàng)整治,建設(shè)一批宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉(xiāng)村。
如今,走進(jìn)漳浦溪坂村,一排排民房錯(cuò)落有致,房前屋后綠意盎然,村里小橋流水、干凈整潔。該村堅(jiān)持不征地,以修建觀光道、綠道和配套設(shè)施為主,僅投入300多萬(wàn)元,用3個(gè)月時(shí)間就建成5公里的綠色慢道、2000畝的植物觀光園;投入1500多萬(wàn)元建設(shè)的花卉交易一條街立面裝修風(fēng)格統(tǒng)一,店牌店招規(guī)范美觀,成為遠(yuǎn)近聞名的“示范點(diǎn)”,優(yōu)美的環(huán)境不僅吸引了慕名前來(lái)的游客,還引來(lái)了全國(guó)各地的客商。
整治公路鐵路沿線,提升城市門(mén)戶(hù)形象。市區(qū)東大門(mén)迎賓路改造是城市交通門(mén)戶(hù)“形象線”的環(huán)境整治項(xiàng)目,全長(zhǎng)10.05公里,總投資7.5億元,打造了漳州東大門(mén)“通行環(huán)境舒適、視覺(jué)觀感愉悅”的亮麗風(fēng)景線。2013年,各縣(市、區(qū))各打造一條公路鐵路整治示范線,年度計(jì)劃投資10.47億元。重點(diǎn)整治城鄉(xiāng)結(jié)合部、沿線村莊和企業(yè)環(huán)境,構(gòu)建綠色通道和生態(tài)環(huán)境,建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí),漳州積極開(kāi)展墓地生態(tài)建設(shè)整治工作。截至6月,全市共完成整治高速公路、高速鐵路、國(guó)道、省道等沿線地帶的裸露地表墳?zāi)菇?500座,在高速公路、鐵路沿線種植苗木2.5萬(wàn)多棵。
此外,漳州還堅(jiān)持創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)城“兩創(chuàng)”聯(lián)動(dòng),大力推進(jìn)戶(hù)外廣告整治工作。2012年,市區(qū)共拆除戶(hù)外廣告牌3600多塊,實(shí)現(xiàn)各主干道無(wú)高立柱廣告、無(wú)跨街廣告、無(wú)燈箱廣告“三無(wú)突破”,市容市貌得到持續(xù)提升。
2012年,漳州確定“點(diǎn)線面”綜合整治項(xiàng)目64個(gè),累計(jì)完成投資31.91億元,占年度計(jì)劃投資的281%。今年全市有城鄉(xiāng)環(huán)境“點(diǎn)線面”綜合整治競(jìng)賽項(xiàng)目70個(gè),至7月底累計(jì)完成投資31.49億元,占年度投資計(jì)劃的120.8%,超時(shí)序進(jìn)度62個(gè)百分點(diǎn)。隨著一個(gè)個(gè)“點(diǎn)線面”具體項(xiàng)目的實(shí)施,系統(tǒng)整治的規(guī)模效應(yīng)逐步凸顯。
抓市政配套,完善污水垃圾處理體系
如何維護(hù)漳州的衛(wèi)生整潔、生態(tài)美麗?污水和垃圾處理體系的建設(shè)完善是其中一個(gè)必不可少的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。
2011年以來(lái),漳州在推進(jìn)“田園都市、生態(tài)之城”建設(shè)過(guò)程中,直面城鎮(zhèn)管理的環(huán)境衛(wèi)生難題,通過(guò)狠抓市政配套設(shè)施建設(shè)、完善污水和垃圾處理體系,為城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)的提升打下牢固的承載基礎(chǔ)。
今年8月,薌城區(qū)首座農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)站在浦南鎮(zhèn)建成投用。近年來(lái),該區(qū)不斷完善農(nóng)村垃圾終端處理網(wǎng)絡(luò),新建垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站3座、壓縮式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站1座,每個(gè)自然村都統(tǒng)一配齊保潔車(chē)、垃圾箱、垃圾收集池,以保持環(huán)境衛(wèi)生整潔。昔日不招待見(jiàn)的田寮村、珠里村、埔尾村,紛紛“變身”美麗家園。
目前,漳州已建成垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)9座,每個(gè)縣(市)均建成一座城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng),日處理能力達(dá)1750噸。全市目前城市(含縣城)垃圾無(wú)害化處理率為97%。市政配套的添置從硬件層面保障了環(huán)境的衛(wèi)生整潔。
科學(xué)有效的污水處理系統(tǒng)也是生態(tài)城市建設(shè)的必要配套。2011年底,龍文區(qū)總投資1200萬(wàn)元的龍江北路污水提升泵站竣工投用,成為城市排污工作的一大“功臣”。該區(qū)還引進(jìn)生態(tài)治理技術(shù),投資近3000萬(wàn)元在朝陽(yáng)鎮(zhèn)、郭坑鎮(zhèn)等處建造人工濕地,利用美人蕉等植物的吸污、凈化功能,治理農(nóng)村生活生產(chǎn)污水,同時(shí),持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活污水配套管網(wǎng)工程建設(shè),擴(kuò)大污水處理能力,該區(qū)至今已有5萬(wàn)多人受益于此。
目前,總投資5813萬(wàn)元的華安縣第二污水處理廠正在建設(shè)之中,建成后可日處理污水1萬(wàn)噸。截至2012年底,全市共建成13座城市污水處理廠,日處理能力達(dá)29.5萬(wàn)噸,所有投入運(yùn)行的污水處理廠基本能達(dá)標(biāo)排放。漳州城市(含縣城)污水處理率為85%。廣大百姓從中獲得許多看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠。
在東山縣,嶼南灣、馬鑾灣、金鑾灣及東門(mén)嶼片區(qū)“三灣一區(qū)”的海洋環(huán)境整治正在火熱進(jìn)行中。為了讓“綠色”創(chuàng)建活動(dòng)長(zhǎng)久延續(xù),該縣在沿海村莊建立了47支環(huán)保隊(duì)伍、設(shè)置專(zhuān)職清潔人員250多人,并健全岸線、沙灘、防護(hù)林保護(hù)巡查機(jī)制……為保護(hù)“碧海銀灘”的一系列管理保障措施不斷完善。
如今,“綠色”環(huán)境創(chuàng)建活動(dòng)的號(hào)角已經(jīng)吹遍漳州城鄉(xiāng)的每一個(gè)角落。全市各地持續(xù)完善污水和垃圾處理體系,積極探索建立常年保潔隊(duì)伍等長(zhǎng)效機(jī)制,為“田園都市、生態(tài)之城”進(jìn)一步從宏偉藍(lán)圖走向美好現(xiàn)實(shí)提供了最基礎(chǔ)的保障。(記者 邱丹燕 馮思佳 通訊員 林桂芬 吳欽良)
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