2012年起,邵武市桂林鄉(xiāng)開(kāi)始探索如何更好地關(guān)愛(ài)留守老人,并總結(jié)出一套行之有效的方法,使之成為邵武市創(chuàng)新社會(huì)治理的一個(gè)亮點(diǎn)
精準(zhǔn)幫扶貼心 留守老人舒心
11日上午,在桂林鄉(xiāng)關(guān)愛(ài)“三留守”人員服務(wù)中心里,幾位留守老人正在開(kāi)心地下象棋。
東南網(wǎng)2月13日?qǐng)?bào)道(福建日?qǐng)?bào)記者 趙錦飛 通訊員 何興明 文/圖)
臨近春節(jié),鄉(xiāng)里在每位留守老人家中張貼“致空巢老人子女一封信”,呼吁他們關(guān)愛(ài)家中的留守老人。
邵武市桂林鄉(xiāng),平均海拔750米,總?cè)丝?.2萬(wàn)多人。近年來(lái),隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,大量人口往城市轉(zhuǎn)移。目前,常年留鄉(xiāng)人員只有約3000人,“三留守”人員(留守老人、兒童和婦女)中,留守老人857人。
農(nóng)村留守老人是孤獨(dú)的守望者,他們有的生活貧困,有的缺少精神慰藉,需要社會(huì)更多的關(guān)愛(ài)。從2012年開(kāi)始,桂林鄉(xiāng)探索如何關(guān)愛(ài)留守老人并提升他們的幸福指數(shù),建立詳細(xì)信息檔案,每年撥付20多萬(wàn)元作為關(guān)愛(ài)基金,并且將關(guān)愛(ài)活動(dòng)納入全鄉(xiāng)農(nóng)村社會(huì)治理、平安創(chuàng)建和精神文明建設(shè)的重要考核指標(biāo),直接與鄉(xiāng)村干部的工作績(jī)效掛鉤,建立長(zhǎng)效保障機(jī)制。近日,記者走進(jìn)位于邵武西南的這個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn),近距離觀察留守老人的生活變化。
建檔立案,量體裁衣實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶
走進(jìn)桂林鄉(xiāng),當(dāng)天正是該鄉(xiāng)的圩日,然而,最熱鬧的鄉(xiāng)政府大街上人流量還是不多。一名豬肉販子向記者訴苦:“以前圩日殺兩頭豬都不夠賣,現(xiàn)在生意不好做,半頭豬都賣不完。”
據(jù)鄉(xiāng)黨委書(shū)記朱睦兵介紹,豬肉生意折射的是山區(qū)農(nóng)村的現(xiàn)狀。農(nóng)村青壯年大多外出,留下“三留守”人員。近九成留守老人的孩子一年只回家一兩次,因此大多數(shù)老人過(guò)著“出門(mén)一孤影,進(jìn)門(mén)一盞燈”的寂寞生活。他們飲食很簡(jiǎn)單,基本不買肉;他們普遍要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),有的老人70多歲仍然從事體力勞動(dòng);他們居住環(huán)境較差,生病沒(méi)人照料;他們精神生活單調(diào),大多數(shù)是“蹲墻角、曬太陽(yáng)、聊聊天”。
“留守老人需要全社會(huì)的關(guān)愛(ài)。但是,857位老人的情況各不相同,幫扶得因人而異。因此,需要對(duì)每位留守老人家庭建檔立案。”朱睦兵說(shuō),2012年起,他們組織鄉(xiāng)村干部對(duì)留守老人進(jìn)行摸底,包括每位留守老人的姓名、性別、出生年月、家庭住址、聯(lián)系方式、生活狀況、子女去向等個(gè)人信息,為他們建立詳細(xì)的家庭檔案。此外,鄉(xiāng)里還組織醫(yī)務(wù)人員為老人進(jìn)行健康普查,掌握他們的健康狀況,建立詳細(xì)的健康檔案。
留守老人黃耀善(左)玩起乒乓球,高興得像個(gè)孩子。
朱睦兵說(shuō),這些老人分散在8個(gè)建制村,最遠(yuǎn)的蓋竹村距離鄉(xiāng)鎮(zhèn)三四十公里,鄉(xiāng)里花了4個(gè)多月時(shí)間進(jìn)行摸底,“磨刀不誤砍柴工,現(xiàn)在對(duì)于每戶家庭,我們都能有的放矢地實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶”。有了詳細(xì)檔案,鄉(xiāng)里600多名志愿者根據(jù)每戶留守老人的具體情況,按照就近和就便原則,采取定向結(jié)對(duì)幫扶的方式,有針對(duì)性地開(kāi)展生活照料、醫(yī)療救助和精神慰藉等關(guān)愛(ài)服務(wù)。
桂林村留守老人黃秋甫今年68歲,兒子外出務(wù)工,他和老伴留在家中。對(duì)于經(jīng)濟(jì)困難的這一家人來(lái)說(shuō),解決日常生活開(kāi)支成了頭等大事。為此,鄉(xiāng)政府聘請(qǐng)黃秋甫擔(dān)任鄉(xiāng)里的保潔員,每月工資300元。“300元雖不多,但是對(duì)于我們家來(lái)說(shuō),日常開(kāi)支夠用了。”黃秋甫說(shuō)。同村留守老人黃耀善家里平日就他一個(gè)人,其家庭經(jīng)濟(jì)條件還好,但是形影相吊的他覺(jué)得很孤獨(dú),志愿人員就經(jīng)常上門(mén)陪他嘮嗑,給他家?guī)?lái)了歡聲笑語(yǔ)。
鄉(xiāng)里每半年進(jìn)行一次摸底調(diào)查,及時(shí)更新信息,對(duì)留守老人實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。“有了這份檔案,我們做到心里有數(shù)。每位老人的要求不盡相同,如果沒(méi)有具體信息,就不能送去相應(yīng)的關(guān)愛(ài)。”朱睦兵說(shuō)。
三級(jí)聯(lián)動(dòng),拉起一張幫扶大網(wǎng)
走進(jìn)桂林鄉(xiāng)關(guān)愛(ài)“三留守”人員服務(wù)中心,雖然外面寒風(fēng)刺骨,但是面積120多平方米的中心內(nèi)部卻是熱火朝天。留守老人黃耀善正在打乒乓球,60多歲的他一沾上乒乓球,開(kāi)心得像個(gè)孩子。記者了解到,該中心由鄉(xiāng)政府投資20多萬(wàn)元于2012年建成,為“三留守”人員提供了健身、娛樂(lè)場(chǎng)所。
為了讓關(guān)愛(ài)留守老人工作有經(jīng)費(fèi)保障,鄉(xiāng)政府每年撥款20多萬(wàn)元,成立關(guān)愛(ài)基金。但是,僅由政府唱“獨(dú)角戲”不行,還得發(fā)動(dòng)社會(huì)參與。這幾年,社會(huì)上給鄉(xiāng)里捐了四五十萬(wàn)元,一起關(guān)愛(ài)留守老人。這樣,除了一對(duì)一的扶危濟(jì)困工作外,鄉(xiāng)里還有能力推廣普惠型福利。比如,每年中秋給每位留守老人發(fā)一盒月餅,每年為他們免費(fèi)進(jìn)行一次體檢。這些普惠福利讓老人贊不絕口。
對(duì)于幫扶隊(duì)伍建設(shè),桂林鄉(xiāng)探索建立三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。2012年,鄉(xiāng)里組建關(guān)愛(ài)“三留守”人員服務(wù)中心和空巢老人管理委員會(huì)。依托服務(wù)中心,成立生活照料組、衛(wèi)生保健組、文化娛樂(lè)組、安全防范組、應(yīng)急救助組,分別由鄉(xiāng)里相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)組建。空巢老人管理委員會(huì),由鄉(xiāng)里60多名老干部、老黨員組成,讓這些德高望重的老人管理留守老人事務(wù),這項(xiàng)工作更容易開(kāi)展。與鄉(xiāng)級(jí)機(jī)構(gòu)相對(duì)應(yīng),村里組建關(guān)愛(ài)留守人員服務(wù)站和空巢老人理事會(huì),協(xié)助開(kāi)展關(guān)愛(ài)活動(dòng)。村民小組成立留守人員服務(wù)點(diǎn),由農(nóng)村黨員、熱心村民、志愿者就近就熟結(jié)對(duì)幫扶留守老人,進(jìn)行日常看護(hù)。所有60周歲以上的老人都可自愿報(bào)名,成為空巢老人管理委員會(huì)會(huì)員,實(shí)現(xiàn)老人互助。
留守老人余應(yīng)珠家的墻壁上貼著一張宣傳單,印有鄉(xiāng)里衛(wèi)生院、供電所等便民聯(lián)系電話。
鄉(xiāng)黨委副書(shū)記蔡金洪說(shuō),構(gòu)建三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),創(chuàng)新之處就是每一級(jí)網(wǎng)絡(luò)均發(fā)動(dòng)群眾參與,發(fā)揮群眾的積極性。鄉(xiāng)里5支服務(wù)隊(duì)伍成員有600多人,其中鄉(xiāng)政府工作人員70多人、村干部80多人、熱心群眾和志愿者460多人,群眾成了主角。治理格局中還讓老人參與其中,讓留守老人抱團(tuán)取暖,實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)。
桂林村村民黃春應(yīng)家中有4個(gè)兄弟,均在外工作。“一年多前,我78歲的老母親突發(fā)高燒,還好家里裝了‘十戶聯(lián)防’應(yīng)急電話,母親得到及時(shí)救治,才轉(zhuǎn)危為安。”黃春應(yīng)說(shuō)。應(yīng)急電話將十戶留守老人、志愿者、結(jié)對(duì)幫扶干部的電話捆綁,留守老人只要摁下急救號(hào)碼,其他人都可第一時(shí)間知情。那天,黃春應(yīng)的母親摁下“999”急救號(hào)碼,留守老人、63歲的鄰居廖光旭立即趕來(lái),把她送到了衛(wèi)生院。
讓老人參與治理工作,調(diào)動(dòng)了許多老人的積極性,有的還自加任務(wù),擔(dān)當(dāng)基層信息員和護(hù)林員等角色。蔡金洪說(shuō),鄉(xiāng)里最主要的矛盾就是林權(quán)糾紛,現(xiàn)在各村都有了留守老人管理組織,老人出面,事情就容易解決,近年來(lái),通過(guò)留守老人管理組織成功處理了30多起矛盾糾紛。
每天一敲門(mén),情暖山村留守老人
上午10時(shí)許,記者跟隨40歲的熱心村民危國(guó)華,走進(jìn)67歲留守老人余應(yīng)珠的家。老人開(kāi)了一家食雜店,留守在家6年,危國(guó)華是服務(wù)余家的結(jié)對(duì)志愿者。
“快過(guò)年了,孩子什么時(shí)候回來(lái)?”危國(guó)華就住在附近,每天都會(huì)來(lái)串串門(mén),對(duì)余家很了解。“孩子打電話說(shuō),節(jié)前三四天就回來(lái),車票還沒(méi)有訂。”余應(yīng)珠笑著應(yīng)答。短短五六分鐘,兩人簡(jiǎn)單交流,但是這一幕天天都在余家上演。
據(jù)蔡金洪介紹,在對(duì)留守老人的生活照料上,鄉(xiāng)里要求結(jié)對(duì)干部每月一上門(mén),村干部每周一上門(mén),結(jié)對(duì)志愿者每天一敲門(mén),提供代購(gòu)生活用品等服務(wù)。每天一敲門(mén),最主要是看護(hù)老人健康狀況,防止出現(xiàn)意外。
臨近春節(jié),鄉(xiāng)里在每位留守老人家中張貼“致空巢老人子女一封信”,呼吁他們關(guān)愛(ài)家中的留守老人。
許多留守老人的孤獨(dú)感如影隨形,因此比生活照料更難的是心理輔導(dǎo)。鄉(xiāng)里的幫扶人員有針對(duì)性地為留守老人提供心理輔導(dǎo)專業(yè)服務(wù),持有心理健康輔導(dǎo)員證的3名鄉(xiāng)政府工作人員成了大忙人,常常隨服務(wù)隊(duì)進(jìn)村入戶。如今,許多年輕的鄉(xiāng)政府工作人員也開(kāi)始積極學(xué)習(xí)心理輔導(dǎo)相關(guān)知識(shí)。此外,鄉(xiāng)里在與其他志愿者組織合作時(shí),更加注重聯(lián)系有心理輔導(dǎo)專長(zhǎng)的志愿者,完善自身服務(wù)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。
“我們鄉(xiāng)里的關(guān)愛(ài)‘三留守’人員服務(wù)中心還是美術(shù)院校寫(xiě)生基地,常有大學(xué)生來(lái)這里。鄉(xiāng)里常組織活動(dòng),讓大學(xué)生與我們聯(lián)歡,他們唱新歌,我們唱老歌,玩得很開(kāi)心。”黃耀善說(shuō),“這里還有廣場(chǎng)電影、柔力球、歌舞等娛樂(lè)活動(dòng),豐富了我們的生活。”
記者了解到,為了讓各項(xiàng)關(guān)愛(ài)留守老人活動(dòng)常態(tài)化,鄉(xiāng)里出臺(tái)規(guī)定,將關(guān)愛(ài)活動(dòng)與鄉(xiāng)村干部的工作績(jī)效掛鉤,并作為評(píng)優(yōu)評(píng)先的依據(jù),以此鼓勵(lì)大家積極參與。
據(jù)悉,桂林鄉(xiāng)推行關(guān)愛(ài)留守老人舉措以來(lái),共發(fā)動(dòng)服務(wù)隊(duì)員3000多人次,實(shí)現(xiàn)留守老人100%得到幫扶救助,生活不能自理或行動(dòng)不便的留守老人全部有服務(wù)人員看護(hù)。由于成效好,該鄉(xiāng)被邵武市評(píng)為2013年度社會(huì)管理綜合治理先進(jìn)單位。
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老人互助,有助于破解“留守困境”
邵武市桂林鄉(xiāng)多措并舉關(guān)愛(ài)留守老人成為閩北山區(qū)溫暖工程的亮點(diǎn)。其中采用老人互助的辦法,讓他們實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù),是創(chuàng)新舉措。老人互助,有助于破解“留守困境”。
第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)農(nóng)村留守老人將近4000萬(wàn)人,他們是社會(huì)的弱勢(shì)群體。我們都在思索如何給予留守老人更多關(guān)愛(ài),各地也在嘗試不同的辦法。總結(jié)起來(lái)無(wú)非是政府重視,社會(huì)組織幫扶到位,但是卻很少考慮到發(fā)揮留守老人自身的互助力量。因?yàn)椋覀兏?xí)慣于將他們當(dāng)成是“被照顧者”,而忽視了他們中的相當(dāng)一部分人群也能成為“照顧者”。
桂林鄉(xiāng)的老人互助,這是一條關(guān)愛(ài)留守老人的可行之道。首先,政府財(cái)力有限,要讓所有的留守老人都得到照顧,必須發(fā)揮社會(huì)協(xié)同、群眾參與的力量。群眾參與就是要鼓勵(lì)群眾參與治理,包括鼓勵(lì)老人的互助行為。實(shí)現(xiàn)老人互助,不僅可以調(diào)動(dòng)他們參與治理的積極性,還能為社會(huì)服務(wù)力量提供有益補(bǔ)充。其次,寂寞是許多留守老人難以忍受的煎熬,家庭本是精神慰藉的主體,但是隨著農(nóng)村家庭的空巢化,若全部依靠專業(yè)社會(huì)組織來(lái)提供精神慰藉服務(wù),成本高,并不現(xiàn)實(shí)。由老人互助形式來(lái)填補(bǔ)這一空白,既節(jié)省了服務(wù)成本,而且老人們更能說(shuō)到一處,精神上能得到更好慰藉。其三,鄉(xiāng)土社會(huì)是熟人社會(huì),我們農(nóng)村有著“不獨(dú)親其親,不獨(dú)子其子”的傳統(tǒng),互助氛圍原本就很濃,完全可以因勢(shì)利導(dǎo),讓老人群體成為溫暖群體。
目前,隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,農(nóng)村留守老人已經(jīng)成為一個(gè)不容忽視的龐大群體。只有不斷創(chuàng)新和完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制,才能更好地破解留守老人的困境。
責(zé)任編輯:金婷 |
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