為貫徹落實中央辦公廳《關于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》(中辦發〔2013〕24號)和省委辦公廳《關于培育和踐行社會主義核心價值觀的實施意見》(閩委辦發〔2014〕24號)精神,結合福州實際,制定本實施意見。
一、指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入學習貫徹黨的十八大,十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神,緊緊圍繞堅持和發展中國特色社會主義這一主題,緊緊圍繞實現中華民族偉大復興中國夢這一目標,緊緊圍繞“三個倡導”這一基本內容,注重宣傳教育、示范引領、實踐養成相統一,注重政策保障、制度規范、法律約束相銜接,使社會主義核心價值觀融入人們生產生活和精神世界,激勵全市人民為推進福州科學發展跨越發展,全力推進福州新區開放開發、在更高起點上加快建設閩江口金三角經濟圈而努力奮斗。
二、重點工作
培育和踐行社會主義核心價值觀重在教育、重在實踐、重在行動,要以實施“六大行動”為載體,不斷推進社會主義核心價值觀的任務落實。
(一)實施主流思想輿論引導行動
1.加強理論宣傳。把社會主義核心價值觀學習教育列入各級黨委(黨組)中心組、干部理論培訓學習計劃,納入黨校、行政學院、大學培訓教學內容,促進黨員干部和青年學生全面系統深入學習。推動理論研究創新,利用省會城市優勢資源,發揮福州市中國特色社會主義理論體系研究基地的作用,通過課題立項、社科優秀成果評獎等多種形式,組織專家學者撰寫理論文章,深刻解讀社會主義核心價值觀的豐富內涵和實踐要求,推出更多有分量有價值的研究成果,為理論宣傳和實踐發展提供學理支撐。發揮市級理論進基層示范點、各類講壇、掌上課堂等陣地作用,將社會主義核心價值觀納入百課下基層、社會科學宣傳普及周、形勢政策教育等活動范疇。針對黨員干部和普通群眾,分別編寫社會主義核心價值觀學習輔導材料,提供學習教材。將社會主義核心價值觀作為黨委講師團及各類百姓宣講團經常性宣講內容,通過社區讀報組、方言講理論、理論進閩劇、山歌唱響中國夢等形式,深入機關、企業、學校、農村、社區開展對象化分眾化互動化宣講,擴大覆蓋面和影響力。
2.加強社會宣傳。把培育和踐行社會主義核心價值觀作為社會宣傳的重點工作,與中國特色社會主義和中國夢宣傳教育結合起來,精心組織宣傳教育活動,采取群眾喜聞樂見的形式,弘揚主旋律,引領社會風尚。積極拓展載體,利用戶外廣告媒介、宣傳欄、建筑圍擋、文化墻、展板、招貼畫等多種形式開展群眾宣傳教育。廣泛開展“圖說我們的價值觀”宣傳,建設一批“我們的價值觀”主題公園、主題廣場等,打造街頭正能量。圍繞“美麗福州、實力福州、幸福福州”舉辦圖片展、攝影賽,組織微征文微視頻創作、公益宣傳廣告征集等活動。提升愛國主義教育基地建設、管理和使用水平,推動愛國主義教育不斷拓展深化。
3.加強新聞宣傳。牢牢把握正確輿論導向,發揮新聞媒體傳播社會主流價值的主渠道作用,把社會主義核心價值觀宣傳貫穿到新聞宣傳的全過程。黨報黨刊、廣播電視要拿出重要版面、時段,開辟專題專欄,精心組織策劃新聞選題,不斷推出有分量有深度的作品。都市類媒體要發揮自身優勢,找準與人們思想的共鳴點,增強宣傳的有效性。要講求藝術,創新方法,謳歌時代精神,倡導社會文明,組織“黨報記者鄉村行”、“福州好人大家評”、“最美人物”系列評選等活動,辦好“踐行社會主義核心價值觀”、“文明福州持續文明”、“福州好人大家評”等專題專欄,引導人們見賢思齊,奉獻大愛。
4.加強網絡宣傳。新聞網站通過開辟專題專欄、組織系列報道、互動留言、刊播公益廣告等方式,增強社會主義核心價值觀宣傳的針對性和實效性。積極開展主題活動宣傳,通過網絡互動競賽、網絡評選優秀模范等形式,宣揚社會主義核心價值觀,謳歌時代精神。充分發揮新媒體傳播的優勢,運用微博、微信、新聞客戶端和手機報等新技術新手段,刊載轉發關于社會主義核心價值觀宣傳的相關稿件和活動,突出宣傳身邊好人好事,傳遞福州正能量。構筑健康網絡環境,規范網上信息傳播秩序,屬地新聞網站要嚴格把好網上新聞信息傳播的來源關、導向關、事實關,杜絕刊載虛假、違規新聞信息的現象。主動作為,引導輿論,掌握網絡話語權,用先進文化和正面聲音占領網絡陣地,凈化網絡空間,依法懲處傳播有害信息行為。
(二)實施閩都文化涵育惠民行動
1.加大文藝精品創作力度。堅持以人民為中心的創作導向,把握主旋律,遵循藝術規律,著力生產更多體現思想品格、彰顯藝術品位、展示閩都風韻、群眾喜聞樂見的文藝精品。深入挖掘福州特色文化資源,制定中長期創作規劃,建立門類齊全的文藝精品創作題材庫。組織實施重大革命和歷史題材創作工程、重點文藝作品創作工程、舞臺藝術精品創作工程。加大文藝精品創作扶持力度,進一步完善文藝產品評價體系和激勵機制。加大文藝精品宣傳推廣力度,實施文化“走出去”戰略,開展對外文化交流合作,提升我市文藝精品生產力、創新力和影響力。
2.開展文化惠民活動。通過完善工作機制、舉辦文化惠民活動,弘揚主旋律,倡導真善美,大力宣揚社會主義核心價值觀。建立與完善以政府投入為主導、社會投入為補充的多元公共文化投入機制,加快構建現代公共文化服務體系,推進基本公共文化服務標準化、均等化。繼續推進全市“三館一站”免費開放工作,大力開展科技、文化、衛生“三下鄉”、“激情廣場大家唱”、“我們的節日”、“福州文化周”、“新福州人歌手大賽”、“走進美的小區”、農村電影放映“2131工程”等系列群眾文化活動。健全完善基層文化基礎設施和文藝隊伍,積極開展文藝普及和基層文藝骨干培訓工作,不斷豐富基層惠民活動的內容形式,推動文藝惠民制度化、規范化、經?;?/p>
3.挖掘和弘揚閩都文化。深入挖掘和闡發閩都優秀傳統文化的時代價值,使閩都文化成為涵養社會主義核心價值觀的重要源泉。注重挖掘林則徐、沈葆楨、嚴復、林覺民、冰心等福州歷史名人的精神內核,賦予新的時代內涵,使之雅俗共賞,產生潛移默化的教育效果。征集“鄉規民約”、“祖訓家規”,組織民風民俗文物、民間傳統技藝系列展覽展示活動。建設優秀傳統文化傳承體系,加大文物保護和非遺保護傳承力度。
4.深化榕臺文化交流合作。充分發揮對臺區位優勢,用好三坊七巷、馬尾船政文化園兩個“海峽兩岸交流基地”,辦好海峽兩岸合唱節、海峽兩岸民俗文化節,“兩馬”同春鬧元宵、陳靖姑民俗文化旅游節、閩王王審知文化節等對臺文化交流活動。支持和鼓勵福州文化開展對臺交流合作,推動閩劇、伬唱、壽山石雕、脫胎漆藝等福州特色文化赴臺展示展演。采取“走出去”和“請進來”的方式,不斷拓展文藝交流的空間與陣地,為開展榕臺文化交流提供展示平臺、政策支持和經費保障,不斷擴大兩岸文化交流的新模式,推動我市對臺文化交流向更大規模、更高層次邁進。
5.發展文化創意產業。把社會主義核心價值觀要求落實到具體項目上,用文化產品的形式承載社會主義核心價值觀。堅持園區集聚、項目帶動、龍頭示范,加快推動閩臺(福州)文化產業園等7個國家級文化產業園區、基地建設,大力推進中國船政文化城、海峽非物質文化遺產生態園等項目建設,全力扶持福州市文化旅游投資集團和市級文化創意產業示范企業、重點上市后備企業發展壯大,打造出更多體現福州特色的文化品牌。充分發揮福州國家級文化科技融合示范基地的輻射帶動作用,利用互聯網、移動互聯網和數字技術,開發動漫游戲、數字內容產品,寓教于樂。加快籌建市級文化產業協會,推動榕臺文化產業深度交流與合作。積極實施文化“走出去”戰略,推動我市動漫產品、工藝美術品等文化產品走出福州。降低社會資本進入門檻,鼓勵引導社會資本、非公有制資本以多種形式投資開發優秀文化作品,為群眾提供更多更好的精神文化食糧。
(三)實施國民教育立德樹人行動
1.引領課堂主渠道建設。依托福州教育科學研究院德育研究中心,對社會主義核心價值觀融入課堂教學進行系統深入研究,征集評選社會主義核心價值觀優秀教育教學案例,在各類教育教學展示、比賽、課題申請、論文評選等活動中突出鼓勵核心價值觀融入課堂教學的相關實踐和研究。引導學校和教師積極參與、主動實踐,推動社會主義核心價值觀進教材、進課堂、進頭腦。改進學生學業評價內容,在各學科特別是畢業、升學等重要考試考查中滲透社會主義核心價值觀的內容。加強學生社團建設,發揮新媒體積極作用,辦好福州數字青少年宮、福州教育手機報,使其成為傳播社會主義核心價值觀的重要陣地。
2.發揮校園文化育人功能。發揮校園文化的熏陶作用,汲取閩都文化精華,開展優秀傳統文化教育普及活動。將學生誠信表現納入綜合素質評價體系,通過多種途徑開展誠信教育。開展“愛學習、愛勞動、愛祖國”和“節糧、節水、節電”教育,形成常態化機制。注重學校道德講堂和班級文化建設,將宏觀價值取向融入班級環境氛圍布置、各項規章制度和日常教育管理中,使其化為小而具體、容易操作踐行的行為準則。抓好校歌創作和演唱活動、校園體育藝術節活動,活躍群眾性文化工作,落實每天體育鍛煉一小時,實現“班班有歌聲,班班有美展”。
3.融入課外實踐平臺。進一步明確參與社會實踐各方職責,細化學生每年參與社會實踐活動的內容和時間要求。加強“第二課堂”建設,建設省、市、縣(區)三級聯辦的社會教育實踐基地。充分挖掘愛國主義教育基地等各類教育基地和博物館、科技館等公共文化設施的教育資源,開展革命傳統教育、民族團結進步教育等各類教育實踐活動。加強對各社會實踐基地實踐課程的指導,探索校內教育和校外實踐有機結合的模式,使社會主義核心價值觀長期有效融入實踐活動。健全社會實踐監督反饋機制,建立和完善學生實踐活動安全責任與經費落實機制。
4.建設高素質教師隊伍。加強教師法律法規和職業道德教育,教師每學年與學校簽訂《師德師風公開承諾書》,提升教師“學為人師、行為世范”的職業素養。深入開展向全省先進典型呂榕麟、全省最美教師張蕓以及教師隊伍中的先進楷模學習活動,引導教師自覺提高師德修養,規范教育教學行為。大力推行教師“小片區”管理經驗,落實“六個統一”,實現教師輪崗、擇校降溫。把社會主義核心價值觀作為教師培訓的重要內容,將師德師風作為教師職稱評聘、考核評價、評先評優的基本條件,嚴格執行師德“一票否決”,落實《中小學教師違反職業道德行為處理辦法》,對教師有償補課、有償辦班等違規違紀行為實行“零容忍”,發現一起,查處一起,絕不姑息。著重抓好學校領導干部、思想品德思想政治課教師、輔導員、班主任隊伍建設,引導他們自覺當好學生健康成長的指導者和引路人。
(四)實施先進模范引領示范行動
1.堅持典型示范引領。在城鄉基層社區、農村、企業、學校和窗口單位廣泛設立善行義舉榜,定期張榜公布,宣揚好人好事。開設“善行義舉”榜網上平臺,展示上榜人名單和事跡。深入開展“道德模范”、“福州好人大家評”活動,強化好人好報的價值導向。組織開展踐行社會主義核心價值觀基層“最美人物”系列評選活動,設立基層“最美人物”發布廳,表彰和宣傳“最美人物”的高尚道德品質和價值追求。集中宣傳時代楷模,不斷培育和樹立先進典型,形成學習先進、爭當先進的濃厚社會風氣。
2.堅持黨員干部帶頭。加強黨員思想道德建設,樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀,堅定理想信念,立足崗位,加強干部選拔任用、考核評價、管理監督工作,形成鮮明的德才兼備、以德為先用人導向。加強黨性鍛煉,與工作、學習和生活緊密融合,使社會主義核心價值觀成為日常工作生活的行為準則,自覺加以遵循,用實際行動為群眾樹立效仿和追隨的榜樣。加強黨建工作,開展講黨性、重品行、作表率活動,堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風,愛崗敬業,勤政務實,走好群眾路線,當好群眾公仆,全心全意為人民服務。
3.堅持社會公眾人物示范引導。加強對各領域公眾人物的教育管理,引導專家學者、文化名人、知名企業家、歌星影星、體育明星、電視主持人等公眾人物,省身律己,自覺做核心價值觀的倡導者和實踐者。各行業協會、學會等社會組織要加強思想政治工作,積極倡導弘揚社會主義核心價值觀。組織人事部門要建立公眾人物擔任社會職務的資格審查制度,將公眾人物品行作為推薦各級黨代表、人大代表、政協委員的重要依據,引導激勵公眾人物用積極言行向社會傳遞正能量。
(五)實施精神文明創建提升行動
1.深化精神文明創建。深入推進文明城市建設,持續深化專項整治工作,健全完善測評督查工作機制,抓好公共管理、公共服務、公益活動和環境整治,著力打造優美環境、塑造美好心靈。積極推進文明村鎮創建,持續推動“美麗鄉村”建設,著力改善農村環境,培育文明鄉風。不斷深化文明行業、文明單位(社區)創建,重點抓好“優質服務、便民利民”活動,著力改善行業風氣,提升服務水平。不斷深化“135”社區黨建工作模式,推進社區網格化服務管理,加強社區環境建設,著力提升社區文明水平,夯實創建基礎。加強市民文明旅游宣傳教育,積極開展“清新福州·文明旅游行動”,增強旅游文明意識。
2.建立誠信獎懲機制。加快社會征信體系建設,貫徹落實《福州市市場主體信用信息征集及公示辦法》,推動建立統一規范的全市市場主體信用信息平臺。構建獎勵誠信、約束失信工作機制,認真落實《關于加強誠信建設打造“誠信福州”工作方案》,落實“構建誠信、懲戒失信”合作備忘錄,定期發布誠信紅黑榜,加大對失信行為的約束和懲戒力度。深入開展“誠信福州”教育實踐活動,加強政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設,深化市場主體信用企業、誠信示范街示范店、信用村信用戶等創評活動,營造“守信光榮、失信可恥”的良好氛圍。
3.弘揚中華傳統美德。加大全市文物保護和非物質文化遺產保護力度,廣泛開展優秀傳統文化教育普及活動,傳承延續閩都歷史文脈。精心組織“誦中華經典、學道德模范、做有德之人、建美德之家”活動,弘揚仁、義、誠、敬、孝等傳統美德,大興勤勞節儉、遵德守禮、孝老敬老之風。開展“節儉養德、全民節約”行動,深化“文明餐桌行動”,形成節約光榮、浪費可恥的輿論氛圍。深化文明交通行動,組織宣傳提示、交通勸導。探索孝道“紅黑榜”,培育優良家風。廣泛組織“我們的節日”主題活動,發揮春節、元宵、拗九、清明、中秋等傳統節日的思想熏陶和文化教育功能,豐富節日文化內涵,培育社會文明新風。不斷深化全民閱讀活動,精心組織福州讀書月等活動,弘揚讀書新風。
4.開展學雷鋒志愿服務活動。開展“鄰里守望·情暖榕城”志愿服務活動,針對空巢老人、留守兒童、困難職工、殘疾人等群體,組織家政服務、心理疏導、醫療保健和法律援助等志愿服務,持續開展在職黨員進社區認領困難群眾“微心愿”活動。開展“文明福州·有你有我”志愿服務活動,組織青運會志愿服務保障、文明引導、文化惠民、應急救護進社區等志愿服務。開展“美麗福州·美麗心靈”志愿服務活動,普及生態文明理念,組織綠化美化、清潔家園、保護環境等志愿服務,弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神。開展“學習雷鋒敬業奉獻”活動,大力弘揚立足崗位學雷鋒,推出一批學雷鋒示范點和崗位學雷鋒標兵。建立健全志愿服務制度,貫徹實施《福州市志愿服務條例》,積極培育專業志愿服務隊伍,加強社區、公共場所志愿服務站的實體化、窗口化建設,構建志愿服務便利化參與機制,推進我市志愿服務制度化上新的臺階。
(六)實施社會治理法治規范行動
1.深化法治福州建設。制定出臺法治福州建設有關文件,進一步突出法治在社會治理中的關鍵作用。維護經濟發展秩序,建立公正、透明的市場準入規則;規范市場主體行為,依法加強對壟斷行業的監管,查處不正當競爭和無證無照經營。加強行政執法規范化建設,切實防范行政行為失當;深化行政審批制度改革,減少審批環節,優化審批流程,提高審批效能;規范行政自由裁量權,建立行政執法效能考評、問責制度。深化水源保護,依法制裁破壞生態、污染環境的違法犯罪行為。嚴厲打擊虛假信息詐騙、制假售假、制販吸毒、賣淫嫖娼、賭博等非法活動。穩步推進司法體制機制改革,加強司法誠信建設,提升司法親和力和公信力;深化“陽光司法”,健全窗口公開、網上公開等平臺;加強監督制度建設,建立健全法官、檢察官、人民警察在職責范圍內對辦案質量終身負責制和冤假錯案責任追究制。
2.著力維護群眾合法權益。堅持民生優先,著力解決勞動就業、教育醫療、住房保障等突出民生問題,大力推進社會事業基本公共服務均等化,建立健全覆蓋城鄉、配置公平、發展均衡的基本公共服務體系。推動基本公共服務覆蓋實有人口,加快健全以社會保險、社會福利、社會救助、優撫安置和慈善事業為重點的社會保障體系。健全完善群眾合法權益維護機制。完善群眾困難問題法定訴求表達機制,全面深入推廣網格化社會服務管理。建立健全土地房屋征收、勞動關系、社會保障、醫患糾紛等矛盾多發領域平等協商平臺和對話機制。建立和完善利益補償機制。健全法律援助、司法救助制度和矛盾糾紛排查調處機制,推進綜治進民營企業工作,加強調解隊伍專業化建設,大力發展行業性人民調解組織。嚴格落實重大決策社會穩定風險評估機制,制定土地房屋征收、重大工程建設、環境保護等社會矛盾糾紛多發領域的風險評估實施細則和工作規范,出臺一系列配套工作制度,切實推進實施重大政策、重大項目、重大改革等領域社會穩定風險評估,做到應評盡評、嚴評真評、查防并重、統籌兼顧。
3.完善公民行為規范。修訂完善市民公約、村規民約、學生守則,通過自律和他律,使公民行為體現社會主流價值。加強行業管理,健全完善職業道德規范,讓從業人員有所依據。建立正向評價激勵機制,倡導助人為樂、見義勇為、樂善好施,加強見義勇為人員及家庭的獎勵和保障工作,對違背公序良俗的行為,及時引導規勸,落實懲戒措施,形成扶正祛邪、懲惡揚善的社會氛圍。
三、組織保障
(一)明確責任,加強領導。各級黨委、政府要將培育和踐行社會主義核心價值觀擺在重要位置,切實擔負起政治責任和領導責任,經常研究部署,指導開展工作。建立黨委統一領導、黨政工團齊抓共管、各部門共同參與的領導體制和工作機制,明確責任主體、職責分工,確保統籌協調有機制、組織實施有計劃和督促落實有方案。堅持把社會主義核心價值觀要求貫穿于經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設各領域,把核心價值觀建設納入到本地區經濟社會發展的總體規劃,納入到科學發展考核評價體系,作為衡量領導班子工作業績的依據之一。加大資金投入,按程序增設培育和踐行社會主義核心價值觀專項資金,確保宣傳工作、文藝創作、道德實踐、褒獎善行等活動正常開展,鼓勵公益基金、志愿組織、慈善機構等社會力量以各種方式參與培育和踐行社會主義核心價值觀活動。
(二)各負其責,齊抓共管。堅持全民參與、全員發動,充分調動各行各業的積極性,把培育和踐行社會主義核心價值觀同各領域的行政管理、行業管理和社會管理結合起來,做到同頻共振、協同推進。黨政各部門要率先垂范,工會、共青團、婦聯要發揮在職業道德建設、青少年思想道德建設、家庭教育中的特殊作用,在黨委統一領導下,加強溝通、密切配合,形成共同推進社會主義核心價值觀培育和踐行的良好局面。市直各單位、各縣(市)區要制定具體實施方案,明確任務分工,完善工作措施。重視發揮民主黨派和工商聯的重要作用,支持民主黨派和工商聯開展培育和踐行社會主義核心價值觀的各項工作。各級黨委宣傳部門要切實擔負起組織指導、協調推進的重要職責,積極會同有關部門采取有力措施,推動各項任務落到實處。
(三)深入基層,推動工作。發揮黨的基層組織政治核心作用和戰斗堡壘作用,打牢黨執政的思想基礎。要加大政策傾斜和扶持力度,健全基礎設施,完善服務網絡,加強各領域基層服務型黨組織建設,為基層培育和踐行社會主義核心價值觀提供良好條件。農村、企業、社區、機關、學校等基層單位要重視社會主義核心價值觀的培育和踐行,使之融入基層黨組織建設、基層政權建設中,融入城鄉居民自治中,融入人們生產生活和工作學習中。充分發揮工人、農民、知識分子的主力軍作用,發揮黨員、干部的模范帶頭作用,發揮青少年的生力軍作用,發揮社會公眾人物的示范作用,發揮非公有制經濟組織和新社會組織從業人員的積極作用,形成人人踐行社會主義核心價值觀的生動景象。
責任編輯:金婷 |
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