編者按:中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》和《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》,公布已近百日。公車改革正在進(jìn)行,受到社會(huì)熱議,也不乏質(zhì)疑。充分的討論是有益的,但其中也存在對(duì)政策的誤讀。本欄目今起推出一組報(bào)道,破除訛傳誤導(dǎo)迷霧,以期公車改革順利推進(jìn)。
公車改革方案公布以來,有媒體報(bào)道稱,有的地方車改后將比車改前花錢還多;有媒體據(jù)此評(píng)論,抨擊車改經(jīng)不起細(xì)算賬……車改真的“不劃算”嗎?“求證”欄目記者就此采訪了中央公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人(以下簡(jiǎn)稱中央車改辦相關(guān)負(fù)責(zé)人)。
【質(zhì)疑】某貧困縣“車改省千萬,車補(bǔ)四千萬”?
【回應(yīng)】報(bào)道數(shù)據(jù)存較大誤差、對(duì)政策理解有誤。必須節(jié)約開支是車改政策底線,各地車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)自身情況在政策范圍內(nèi)確定。
前段時(shí)間,某媒體一篇“某縣公車取消減千萬支出需發(fā)四千萬車補(bǔ)”的報(bào)道引起廣泛關(guān)注。報(bào)道以“湖南北部某貧困縣”的情況進(jìn)行測(cè)算,稱車改不劃算:“一般公務(wù)車輛加起來也就100來輛,按照中央車改意見,即便全部取消這100來輛公車,一年可減少上千萬元的財(cái)政支出(包括司機(jī)工資、車輛維修等費(fèi)用),但同時(shí)得拿出近4000萬元給全縣7000多名公務(wù)員及按公務(wù)員管理的事業(yè)編制人員發(fā)放車補(bǔ)。”報(bào)道稱:“該縣財(cái)政局局長(zhǎng)向記者介紹,如果實(shí)行車改,當(dāng)?shù)刎?cái)政連公務(wù)員的車補(bǔ)都難以支付,更不必說大量按公務(wù)員管理的事業(yè)編制人員的車補(bǔ)。”
中央車改辦相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,這一報(bào)道對(duì)車改政策理解有明顯錯(cuò)誤。按照車改政策,車改方案分級(jí)負(fù)責(zé),各地應(yīng)按照地理環(huán)境、區(qū)域面積、出行頻率等依據(jù)科學(xué)制定相應(yīng)車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn),但各地確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的前提是:改革后的公務(wù)交通支出必須低于改革前支出的總額,這也是車改的政策底線。因此根本不可能發(fā)生車改后花錢更多的情況。報(bào)道中簡(jiǎn)單地套用中央標(biāo)準(zhǔn)來計(jì)算地方車補(bǔ)支出也是不科學(xué)的。
“報(bào)道中提供的數(shù)字也不準(zhǔn)確。”這位負(fù)責(zé)人舉例說,“所謂這個(gè)縣約100輛公務(wù)車,后經(jīng)我們要求,這家報(bào)社重新核實(shí)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)數(shù)量應(yīng)為370輛,即使減去必須保留的執(zhí)法執(zhí)勤車輛,公務(wù)車輛也不止100輛。”
此外,參加本批次車改的機(jī)構(gòu)和人員為中央及地方國(guó)家機(jī)關(guān)和所屬參公事業(yè)單位及其工作人員。具體到報(bào)道中的匿名縣等縣級(jí)單位,經(jīng)核實(shí),參公事業(yè)單位人員加上公務(wù)員也就3000多名。此縣處級(jí)干部?jī)H有縣級(jí)干部,其余均為科級(jí)及以下,即使參照國(guó)家機(jī)關(guān)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),平均每人發(fā)放補(bǔ)貼最多也只是500元多一點(diǎn),3000多人所需遠(yuǎn)不及4000萬元,報(bào)道數(shù)據(jù)誤差較大。該負(fù)責(zé)人認(rèn)為,報(bào)道中的測(cè)算簡(jiǎn)單地套用中央標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算地方車補(bǔ)支出,基數(shù)不清楚,方法不科學(xué)。
一些報(bào)道說,公車改革會(huì)給一些貧困地區(qū)的財(cái)政帶來很大壓力。對(duì)此,相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,車改方案分級(jí)負(fù)責(zé),因此財(cái)政方面同樣分級(jí)負(fù)責(zé)。各地可根據(jù)實(shí)際情況在政策上限內(nèi)確定車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn),首要原則是公車改革后的財(cái)政支出要低于改革前的支出,地方財(cái)政壓力應(yīng)該是下降的。這位負(fù)責(zé)人介紹,從車改政策整體來看,遠(yuǎn)距離公務(wù)活動(dòng)與差旅費(fèi)相銜接,不存在車補(bǔ)開支大的問題;近距離公務(wù)活動(dòng)可通過公共交通解決,只要標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)科學(xué)、行政區(qū)域劃分適當(dāng),按規(guī)定測(cè)算出來的車補(bǔ)應(yīng)當(dāng)比車改前有所節(jié)支。
責(zé)任編輯:金婷 |
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