中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》和《中央和國家機關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》,16日全文向社會公布。按照這一方案,中國將取消一般公務(wù)用車,普通公務(wù)出行將社會化,并適度發(fā)放公務(wù)交通補貼。國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人日前就全面推進(jìn)公車制度改革,中央和國家機關(guān)率先推進(jìn)車改,回答了記者的提問。相關(guān)媒體和專家也紛紛對這一方案的啟動進(jìn)行了分析和評論。那么,公車改革能否遏制“車輪上的腐敗”呢?
車改四大任務(wù)
一、改革公務(wù)交通保障方式:改革黨政機關(guān)(包括各級黨委、人大、政府、政協(xié)、審判、檢察機關(guān),各民主黨派和工商聯(lián),參照公務(wù)員法管理的人民團體、群眾團體、事業(yè)單位)公務(wù)用車實物供給方式,取消一般公務(wù)用車,保留必要的機要通信、應(yīng)急、特種專業(yè)技術(shù)用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛及其他車輛。
二、合理確定公務(wù)交通補貼標(biāo)準(zhǔn):公務(wù)交通補貼標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過了反復(fù)的研究測算,綜合考慮了公務(wù)出行成本、經(jīng)濟發(fā)展水平、社會承受能力、轄區(qū)面積、自然地理環(huán)境、公務(wù)出行次數(shù)和距離、行政級別和實際承擔(dān)的工作職務(wù)等因素。
三、妥善安置司勤人員:要以人為本,對因取消公車而失崗的司勤人員不能簡單推向社會,主要采取內(nèi)部安置的辦法,用多種方式保障其能夠繼續(xù)就業(yè)。要做好相關(guān)司勤人員的人事勞動關(guān)系變更、經(jīng)濟補償發(fā)放、社保關(guān)系處理等工作,充分尊重和維護他們的合法權(quán)益。
四、規(guī)范處置公務(wù)用車:對取消的一般公務(wù)用車,制定了規(guī)范處置辦法。通過公開招標(biāo)評估、拍賣機構(gòu),通過公開拍賣等方式公開處置。這項工作一定要公開、規(guī)范,要防止甩賣和賤賣現(xiàn)象,避免國有資產(chǎn)流失。
改革的主要內(nèi)容是各級黨政機關(guān)取消一般公務(wù)用車,保留必要的機要通信、應(yīng)急、特種專業(yè)技術(shù)用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛及其他車輛。普通公務(wù)出行由公務(wù)人員自行選擇,實行社會化提供,適度發(fā)放公務(wù)交通補貼,特殊公務(wù)出行實行定向化保障。
參加改革的機構(gòu)范圍確定為:各級黨政機關(guān),包括黨委、人大、政府、政協(xié)、審判、檢察機關(guān),各民主黨派和工商聯(lián),參照公務(wù)員法管理的人民團體、群眾團體、事業(yè)單位全部參加改革。除了各級黨政機關(guān)外,事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有金融企業(yè)按照規(guī)范職務(wù)消費原則進(jìn)行改革,對原符合車輛配備條件的崗位和人員,逐步按規(guī)定納入改革。
公車改革怎么改?
取消副部級以下領(lǐng)導(dǎo)干部用車
明確了補貼標(biāo)準(zhǔn)
按照新方案,我國取消一般公務(wù)用車,普通公務(wù)出行社會化,適度發(fā)放公務(wù)交通補貼。司局級每月補貼1300元、處級800元、科級及以下500元。方案要求中央國家機關(guān)今年完成改革。
公開招標(biāo)評估、拍賣機構(gòu)
公車拍賣的公平公開是決定改革成敗的重要一環(huán)。指導(dǎo)意見明確規(guī)定:公開招標(biāo)評估、拍賣機構(gòu),通過公開拍賣等方式公開處置。黨政機關(guān)公務(wù)用車處置收入,扣除有關(guān)稅費后全部上繳國庫。>>>詳細(xì)
公車改革如何確保做成做好?
“從我做起”
中國社科院法學(xué)研究所民法室主任孫憲忠:長期以來百姓對公車的意見,主要集中在公車超標(biāo)和超范圍使用方面,有些國家公職人員爭坐高級車,有的官員甚至把司機視作自己公款雇傭的“家庭服務(wù)員”,包括送孩子上學(xué)、家屬上街買東西都用公車。
中國行政管理學(xué)會副秘書長沈榮華:此次公車改革實現(xiàn)了從長期議論到具體實施的跨越,“是巨大的歷史性進(jìn)步”,表明了黨中央國務(wù)院從自身改革做起,加強廉政建設(shè),勇于擔(dān)當(dāng),推進(jìn)改革的力度和勇氣。
標(biāo)準(zhǔn)明確
此次中央和國家機關(guān)車改方案明確,司局級干部每人每月補貼1300元,處級每人每月800元,科級及以下每人每月500元。對于地方補貼標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)意見指出由地方?jīng)Q定,但各地差異不宜過大。
公開執(zhí)行
全國人大代表張育彪:解決公車私用的問題,最好的辦法是讓公車運行公開透明,讓公車接受最廣泛的社會監(jiān)督。
國家機關(guān)事務(wù)管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人:為保證公開公平公正,加強對車輛處置工作的審計監(jiān)督,歡迎社會各界參與監(jiān)督;加大公車處置中違規(guī)行為的懲處力度,對造成國有資產(chǎn)流失的,依法追究相關(guān)人員責(zé)任。
建立長效機制
國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,要加強監(jiān)督檢查,及時有效解決改革中遇到的新情況、新問題。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要加強監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處違反車改規(guī)定的行為,及時公布處理結(jié)果。各級審計機關(guān)對保留的一般公務(wù)用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車配備使用、運行維護費用、取消的公務(wù)用車處置和交通補貼發(fā)放情況等納入日常和專項審計監(jiān)督,并依法公開審計結(jié)果。
取消副部級以下領(lǐng)導(dǎo)干部用車,取消一般公務(wù)用車,保留必要的機要通信、應(yīng)急、特種專業(yè)技術(shù)用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛及其他車輛……此次公車改革的方案一經(jīng)公布,便廣受好評。