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人民日報訊 就在我們即將結束誠信缺失問題討論的時候，近些天媒體披露的一些信息讓我們備感當今社會缺德失信問題的嚴重性以及關注這一問題的必要性。

來自中央第十巡視組的情況反饋稱，科技部一些科研項目成果弄虛作假；中組部通報查處山西、廣東3起干部檔案造假案件；遼寧、河南、哈爾濱高考加分造假亂象遭強烈質疑；媒體披露上市公司新中基6年造假伎倆，律師指審計機構難辭其咎；媒體批“造假王”南紡股份難退市是“劣幣驅逐良幣”……不容否認，造假之風已滲透社會各個領域，造假之多、謊言之盛、欺詐之頻、手段之鄙，用觸目驚心來形容實不為過。十八大以來落馬的一批官員，其共同特點就是嘴上說一套，實際做一套。

如何解決當今社會普遍存在的誠信缺失問題？加強教育、制度建設是人們談論最多的兩個方面。造假成本太低，老實人往往吃虧、弄虛作假的“聰明人”常能獲益，是誠信缺失公認的成因之一。如何加強社會信用體系建設、從制度上防止此類問題，尤受公眾關注。2007年，國務院辦公廳出臺關于社會信用體系建設的若干意見。今年年初，國務院常務會議原則通過《社會信用體系建設規(guī)劃綱要（2014—2020年）》。綱要圍繞政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信等四大重點領域，明確了與人民群眾切身利益和經(jīng)濟社會健康發(fā)展密切相關的34個方面的具體任務，并提出三大基礎性措施：一是加強誠信教育與誠信文化建設，在全社會形成“誠信光榮、失信可恥”的良好風尚；二是加快推進信用信息系統(tǒng)建設和應用，形成全國范圍內(nèi)的信用信息交換共享機制；三是完善以獎懲制度為重點的社會信用體系運行機制，健全守信激勵和失信懲戒機制。

這是我國出臺的首部國家級社會信用體系建設專項規(guī)劃。它的制定頒布無疑是我國社會信用體系建設邁出的重要一步，但我們對實施這一規(guī)劃的艱巨性也須有充分認識。

毫無疑問，以社會信用體系建設督促誠實守信習慣的養(yǎng)成至關重要。但任何制度的建設、執(zhí)行、完善、維護都要靠人來完成，信用體系的建設者、執(zhí)行者、維護者能否講信守誠，便是個躲不開的問題。近年來，反貪局長貪污腐敗、紀檢干部違法亂紀、執(zhí)法人員徇私枉法、教書育人者“毀人不倦”之事并不少見。何以至此，值得深思。在我看來，盡管有制度缺陷之原因，但長期以來，我們關于“如何做人”的教育特別是養(yǎng)成教育的嚴重缺失也是重要原因。人格、良心，本是做人的基本要素，但在我們的教育中，尤其在現(xiàn)實社會中，不絕于耳的是如何賺錢、升官發(fā)財、出人頭地?！白鋈艘v良心”，這是我小時候常聽到的話，如今你要跟人談人格、良心，很可能被反問：“人格、良心能值幾個錢？！”當人格、良心被置之度外，當人滿腦子、滿眼只有錢與權的時候，人的貪欲、人性之惡就會像被打開的潘多拉盒子一樣，魑魅魍魎紛紛粉墨登場。

人是物質的，也是精神的。反觀與自省是人的特質。人應該是什么樣、應該怎么做人是道德問題，什么必須做、什么不能做是法律問題。不懂得人應該是怎樣的，就很難尊重、遵守告訴人必須怎么做的法律條文。人來到這世上，如何做人理應是人生第一課。做人必須具備什么？人生的意義何在？這是逐漸富裕起來的國人亟須重新思考的問題。人格、良心是亟待喚回的字眼，它是人之所以為人的根本。缺少了它，我們的社會就可能變成一個畸形的社會：物質豐富，精神荒蕪；有知識卻無道德；自私自利、恬不知恥、尸位素餐、投機鉆營、阿諛諂媚者大行其道，保持人格與良知者的生存發(fā)展空間受擠壓。這并非杞人憂天！（趙蓓蓓）

創(chuàng)衛(wèi)考核 亟待改革

沒地方買早點，沒地方買菜，沒有燒烤、夜市、小吃，沒有了濟南的味道。就餐高峰，餐館卻大門緊閉，客人少了，滿大街都是志愿者。轟轟烈烈的“創(chuàng)衛(wèi)戰(zhàn)役”，能否帶來長久的環(huán)境改善？“創(chuàng)衛(wèi)”，還是“創(chuàng)偽”？這是7月3日央視關于山東濟南市違規(guī)創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城市的一則報道。

創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城市本是服務民生、創(chuàng)造良好居住環(huán)境的好事，卻演變成為全民造假、群眾怨聲載道的“擾民工程”，相關部門固然有大搞形式主義的問題，但另一方面，我們不得不反思，“創(chuàng)衛(wèi)”工作是否存在考核環(huán)節(jié)上的問題與缺陷。

創(chuàng)衛(wèi)工作要變“應試教育”為“素質教育”，才能讓民生工程真正惠民。

一要變“政府監(jiān)考”為“全程陪考”。按照簡政放權的主導思想，“創(chuàng)衛(wèi)”工作同樣要做“瘦身運動”，適時適當?shù)貙⒃u定權交給民間組織和人民群眾，政府部門做好統(tǒng)籌協(xié)調服務。被考核的地方政府部門應從攤派任務的管理者，變?yōu)橐痪€勞動的服務員，主動深入街道、社區(qū)發(fā)現(xiàn)并解決衛(wèi)生難題。

二要變“終身考核”為“常態(tài)考評”。完善“創(chuàng)衛(wèi)”考評機制，強化常態(tài)考評，將考評分解到季度，打破 “一考定終身”模式，將衛(wèi)生城市變?yōu)槟甓葎討B(tài)榮譽稱號。地方政府應全力做好日常城市管理服務工作，鼓勵引導群眾形成文明健康的生活方式。

三要變“國家標準”為“群眾考量”。合理設置考核指標，差別化設置考核內(nèi)容，擴大群眾滿意度所占比重，定期組織人大代表、政協(xié)委員和媒體代表進行巡查監(jiān)督。（江蘇沭陽縣 宋聽松）

政府空洞承諾 民眾難以監(jiān)督

在政府部門對百姓的承諾中，具體明確、可量化、易考核的事項，失信的情況相對少些。較為多見、較為嚴重的，是一些不明確、不具體，不可量化、百姓無法考核驗證的事項。

比如有環(huán)保部門承諾，要進一步增強環(huán)保意識，恪盡職守，保護好我們的生存環(huán)境，建設美麗家園，等等。這樣的承諾，大而化之，空洞無物，難以驗證，最容易出現(xiàn)輕諾寡信的情況。有些環(huán)保部門的承諾雖然明確、具體，比如承諾至某年某月，轄區(qū)內(nèi)污水處理率要達到百分比多少，水質要達到什么標準，一級優(yōu)良天氣要達到多少天。由于這些指標需要專業(yè)部門檢測，而專業(yè)部門往往隸屬于政府環(huán)保部門，或者與環(huán)保部門有著某種利害關系，難以保持中立，這就給有關部門不積極履行、兌現(xiàn)承諾，編造虛假數(shù)字欺騙百姓留下了空間。

要遏制這種現(xiàn)象，當采取兩個辦法：一是政府部門給出的承諾，必須是明確、具體、可驗證的，最好能量化。二是要由權威、有公信力的監(jiān)測、統(tǒng)計、考評機構進行監(jiān)督考評，這一點很關鍵。（山西太原市 王海銀）

樹立公信力 干部是關鍵

最近媒體報道說，近年來，一些地方政府部門不誠信事件仍時有發(fā)生，失信行為讓一些地方政府公信力大打折扣。報道中，專家以實際案例歸納分析出政府失信的主要表現(xiàn)：知情不報、不當“辟謠”、出爾反爾、朝令夕改、拖欠債務、空頭支票。

古人云：“政令信者強，政令不信者弱?！闭\信是為政之本，治國之本，其重要作用不言而喻。當前，發(fā)展中面臨的各類矛盾日漸突出，對政府工作提出越來越具體、嚴格的要求，加強社會誠信機制的建設迫在眉睫。打造誠信政府，關鍵在于領導干部。正如專家分析的：構建政府誠信，重點要落實問責，加大對政府及其官員的問責力度，堅決依法懲處政府官員的腐敗、浪費和不誠信等行為。

樹立政府公信力，領導干部是關鍵。領導干部若不講誠信，口是心非，言行不一，就難以打造一支誠信、清廉的公務員隊伍，更無法建立政府的公信力。（四川綿陽市 何思言）

重構誠信體系 須從政風抓起

從一定意義上說，當前社會生活中不講信用的行為泛濫，與一些地方政府部門的誠信缺失不無關系。

在筆者參加的一次黨的群眾路線教育實踐活動征求意見座談會上，一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部直陳某些政府機關作風問題，并列舉了他到房產(chǎn)局辦理房產(chǎn)證的遭遇：辦一個房產(chǎn)證需耗時差不多半年。最氣人的是，需要的證件辦理人員不是一次告知，讓辦證者來回跑了十幾趟。更諷刺的是，該局辦理大廳墻上的服務承諾赫然寫著：寧可自己麻煩百次，不讓群眾麻煩一次。這位干部氣憤地說，這個服務承諾倒過來更合適：寧可群眾麻煩百次，不讓自己麻煩一次。

一邊是“寧可自己麻煩”的莊重承諾，一邊是“門難進、臉難看、事難辦”的“老三難”，如何取信于民？當“政府的話你都信”成為民間流行語的時候，就不難理解時下整個社會誠信缺失的真正根源在哪里了。

一些機關部門失信，是形式主義、官僚主義作祟的結果。墻上的服務承諾是做給上級看的，服務者甚至直言不諱“這是適應當前政治形勢的需要”，其實并不打算真的去施行，便是典型的形式主義。官僚主義更是讓人深惡痛絕。與一些政府部門打過交道的人都知道，“研究研究”就是“沒得研究”，“轉有關部門處理”就是“沒得處理”了。

政風決定民風。要重構整個社會的誠信體系，當先從正“政風”開始。只有建設起誠信政府、法治政府，才能推動社會信用體系的完善。 （廣西藤縣何杰鋒）