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發展定位：“文化社區+文化景區”

發展目標：高尚的文化之島、優雅的宜居之島、精致的旅游之島

發展策略：科學定位、理順體制、綜合整治、整合資源、完善功能、提升品位

戰略步驟：整治、整合、提升

行動大綱：新增7項內容，40項專項內容將逐一細化

海西晨報訊（記者 李凌）日前，廈門市委辦公廳、廈門市人民政府辦公廳正式發布“鼓浪嶼整治提升總體方案”（以下簡稱“總體方案”）。

4月7日，晨報全文發布了《鼓浪嶼整治提升總體方案（征求意見稿）》，向全社會廣泛征集意見，獲得了社會各界的廣泛關注和積極參與。有關部門經匯總、梳理，將此次征集意見歸納為七大類167條，其中關于目標定位的9條、關于綜合整治的32條、關于完善功能的70條、關于理順體制完善法規的10條、關于整合資源的11條、關于培植文創產業的13條、關于提升品位的22條。

就收集的意見來看，社會各界對《意見稿》普遍持認可和支持的態度，大家認為這份《意見稿》是迄今為止最全面、最系統、最深入、最用功的方案，較好地兼顧了歷史和現實、傳承和創新，吸納了民眾對保護鼓浪嶼好的建議和想法。群眾普遍反映，《意見稿》整體思路清晰，中心明確，較為細致，既有深度也有高度，符合鼓浪嶼的實際情況，所提的一系列整治措施切實可行。

此次正式出爐的總體方案強調“用發展的眼光看鼓浪嶼”，圍繞“科學定位、理順體制、綜合整治，整合資源、完善功能、提升品位”，按照“整治、整合、提升”的戰略步驟，實施美好環境與和諧社區共同締造行動，通過社區整治帶動景區提升，再通過景區提升反哺社區，達到共建共管共享的良性社會治理效果，將鼓浪嶼建設成高尚、優雅、精致的世界級文化藝術名島，成為“美麗廈門”的精華版。

據悉，鼓浪嶼整治提升工作組將根據“鼓浪嶼整治提升總體方案”不斷修改完善具體的工作方案，整治提升工作也將按照先易后難的原則繼續推進。

行動大綱 40項內容將逐步推進

政策解讀

發展目標 建世界級文化藝術名島

鼓浪嶼的定位是什么？這一看似簡單的問題卻一直困擾著鼓浪嶼。鼓浪嶼的發展經歷了“強景弱城”和“強城弱景”的過程。此次出爐的總體方案明確了鼓浪嶼“文化社區+文化景區”的定位，體現鼓浪嶼典雅高尚的特質，提出將鼓浪嶼建設成高尚、優雅、精致的世界級文化藝術名島，成為“美麗廈門”的精華版。

根據這一定位，發展目標則鎖定為高尚的文化之島、優雅的宜居之島、精致的旅游之島這三大方面。

值得一提的是，總體方案中的定位從原來的著眼于“廈門旅游發展戰略”改為了“廈門發展戰略”，可見鼓浪嶼發展不僅關乎旅游產業的發展，更關乎廈門的整體發展。

而“建設世界級文創名島”也被修正為“建設世界級文化藝術名島”，并在發展目標中增加了“通過發展文創產業，恢復鼓浪嶼歷史上多元而先鋒的文化生產力”。

發展策略 環境與社區共同發展

近年來，鼓浪嶼過于追求旅游發展而導致社區功能弱化，人文內涵流失嚴重，損害了鼓浪嶼的可持續發展。那么，如何看待鼓浪嶼的發展呢？總體方案提出“用發展的眼光看鼓浪嶼”。

總體方案提出實施美好環境與和諧社區共同締造行動，達到共建共管共享的良性社會治理效果，走出一條鼓浪嶼文化創意與旅游產業共榮、社區生活與景區管理共治的可持續發展之路。

總體方案提出，按照建設世界級文創中心和國際文化風景旅游區的目標，摸清家底、整合資源。

鼓浪嶼到底應該容納多少游客？鼓浪嶼上產權復雜的老別墅能否得以維護利用？這些問題似乎有望得到確切的答案。

鼓浪嶼整治行動大綱是總體方案中的重要內容，其中所列出的專項內容從原來意見書的33項增加到40項。增加的7項內容包括：探索市場運營模式、規范房屋建設管理、拓寬資金籌措渠道、著力推動項目落地、發展精致高端旅游、科學確定環境容量、提升社會治理水平。

鼓浪嶼整治行動大綱就相當于一列工作清單，包括“優化環境，開展整治行動”、“完善功能，實施惠民舉措”、“理順體制，有效整合資源”、“凸顯文化，培植文創產業”、“先謀后動，全面提升品位”五個方面，涉及當前亂象的專項整治、發展特色教育、提升醫療水平、完善法律法規等共40個專項內容。根據這一列長長的“清單”，整治提升工作組將根據先易后難的原則，針對每個專項內容制定出細化的工作方案，確保工作有效推進。