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日前,全國(guó)政協(xié)委員王小康在發(fā)言中指出環(huán)境執(zhí)法存在過(guò)寬過(guò)軟的問(wèn)題。比如,河北赫赫有名的“紅豆湯事件”,70家企業(yè)都有問(wèn)題,總計(jì)罰款平均下來(lái),每家不到8萬(wàn)。而某省對(duì)超生家庭罰款達(dá)80萬(wàn)。兩相對(duì)比,環(huán)保之棒“高舉輕放”的問(wèn)題頗為觸目。

記得去年兩會(huì)上,有環(huán)保系統(tǒng)官員感嘆環(huán)保局是個(gè)弱勢(shì)部門(mén),環(huán)保局長(zhǎng)屬于“弱勢(shì)群體”。而今年,人們對(duì)環(huán)境執(zhí)法存在的亂象有了進(jìn)一步認(rèn)識(shí)。出了那么大環(huán)境事故,每家企業(yè)只皮癢肉不痛地罰個(gè)七八萬(wàn),正如王小康委員指出的,“這叫保護(hù)性罰款!不僅沒(méi)有任何處罰的作用,反而是在引導(dǎo)”。更何況,“紅豆湯事件”是在輿論壓力下才有所處理的,一些地方對(duì)違法排污基本不聞不問(wèn),只要媒體不曝光、群眾不舉報(bào),那就什么事情也沒(méi)有。

雖然治污罰款8萬(wàn)元和超生罰款80萬(wàn)元的對(duì)比不多見(jiàn),但環(huán)境違法處罰普遍偏低卻是不爭(zhēng)的事實(shí),“違法成本低、執(zhí)法成本高、守法成本高”的問(wèn)題十分突出。在不少地方,企業(yè)的環(huán)保設(shè)施之所以成了擺設(shè),原因正在于,停用設(shè)備能節(jié)省大量費(fèi)用,而查處后罰款卻很低,因此,不少企業(yè)寧交罰款去“換取排污權(quán)”,也不愿去投入物力財(cái)力去防污治污。

企業(yè)的“小算盤(pán)”,其實(shí)是一些地方發(fā)展誤區(qū)的折射。長(zhǎng)期以來(lái),一些地方跳不出“GDP至上”的陷阱,為了經(jīng)濟(jì)數(shù)字好看、財(cái)政收入有靠,招商引資撿到籃子里都是菜,不惜出臺(tái)犧牲資源環(huán)境的土政策,讓污染企業(yè)大行其道,成為備受呵護(hù)的“香餑餑”。在這樣的治理生態(tài)下,環(huán)保部門(mén)要么無(wú)所作為,要么也加進(jìn)去分一杯羹,滋生出以罰代管、靠罰養(yǎng)人的罰款經(jīng)濟(jì)。

在頭上霧霾久久不散、生態(tài)文明成為普遍呼聲的今天,環(huán)保再也不能是一種軟約束,而應(yīng)成為硬杠杠。有網(wǎng)友驚呼,如果像罰超生一樣罰污染,環(huán)境還會(huì)這么差嗎?就像食品安全領(lǐng)域的重典治亂,重要一招就是依法從嚴(yán)懲處,讓違法者付出難以承受的代價(jià)。如何加大處罰力度、提升環(huán)境違法成本,確實(shí)是治污的迫切問(wèn)題。

從更深的層面看,要讓環(huán)保權(quán)力硬起來(lái),還需要更多制度支撐。十八屆三中全會(huì)已提出,要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì),建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。干部考核機(jī)制也作出了調(diào)整變革,堅(jiān)決打破“以GDP論英雄”的錯(cuò)誤導(dǎo)向。李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中更是提出,“像對(duì)貧困宣戰(zhàn)一樣堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)”。有句話說(shuō),用雷霆手段,顯菩薩心腸。治理污染,就得靠“通電高壓線”般的制度設(shè)計(jì)、靠零容忍的堅(jiān)決態(tài)度、靠動(dòng)真碰硬的鐵腕執(zhí)行,如此,才能凈化我們的呼吸,守護(hù)我們的家園。(嚴(yán)力)