各市、縣（區）委文明辦，平潭綜合實驗區黨工委黨群部，省文明委成員單位，省創建文明行業聯席會成員單位，省未成年人思想道德建設工作聯席會成員單位，省志愿服務活動協調小組成員單位，省直機關文明辦：
現將省委宣傳部副部長、文明辦主任石建平同志《在全省文明辦主任會議上的講話》印發你們，請結合本地區、本部門實際學習貫徹。
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?????????? ???????????????2014年3月3日
在全省文明辦主任會議上的講話
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石建平
（2014年2月27日）
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同志們：
??? 這次會議的主要任務是，深入學習貫徹習近平總書記一系列講話、黨的十八大、十八屆二中、三中全會、省委九屆十次全會和全國、全省宣傳思想工作會議精神，學習貫徹全國文明辦主任會議和全省宣傳部長會議精神，總結2013年工作，部署2014年任務。上午，剛剛召開了全省宣傳部長會議，省委常委、宣傳部長李書磊同志傳達了省委尤權書記對宣傳思想文化工作的指示精神，并對文明、文化建設工作作了部署安排，要求我們把社會主義核心價值觀要求貫穿精神文明創建全過程，抓好創建總評年各項工作。我們要認真學習領會、切實抓好貫徹?，F在，我講三點意見。
一、突出重點，扎實推進，全省精神文明創建工作取得明顯成效
2013年，全省精神文明創建工作認真貫徹落實中央和省委決策部署，圍繞中心，服務大局，貫穿社會主義核心價值體系建設，堅持教育與實踐相結合、引導與推動相結合、普及與提高相結合，唱響主旋律，凝聚正能量，助推中國夢，各項工作取得新進展，社會影響擴大，受到了各級黨委政府的高度重視，得到了人民群眾的擁護和呼應。
1.把握主題抓活動。針對社會關切、群眾關注、制約發展的思想道德領域突出問題，著力抓好五大主題活動，推動形成良好社會風尚。持續推進“講文明樹新風”活動，“光盤行動”、拒絕“酒駕”、游覽不“涂鴉”、上網不造謠等成為大規模群眾實踐，社會各界廣泛認同參與。持續推進誠信建設，道德領域突出問題專項教育和治理活動深入開展，食品藥品安全、社會服務和公共秩序方面的突出問題得到有效整治。社會信用體系建設全面推進，金融信用信息基礎數據庫已覆蓋省內27萬多戶的企業和2300多萬自然人，資金融通、工程建設、產品質量、安全生產、工商管理、稅務管理、交通安全、進出品管理、勞動用工、公務員考錄等重點領域已初步建立失信懲戒機制。持續推進“我們的節日”活動，地方群眾性文化活動精彩紛呈，文化內涵突出，民俗風情彰顯，形式不斷創新，海峽兩岸互動頻繁，活動常態化機制逐步建立。持續推進“三關愛”志愿服務活動，“紅紅火火過大年”快樂返鄉、我和空巢老人有個約定、“綠絲帶”助學、“中國夢·社區美”好人故事匯、蘆山災區閩川關愛家園、一元微公益等系列志愿服務活動影響廣泛，各地組織實施了關愛他人志愿服務項目5000多個、關愛社會志愿服務項目10500多個、關愛自然志愿服務項目1000多個，志愿服務制度化建設得到加強。持續推進“做一個有道德的人”活動，“灑掃應對”、“日行一善”、“認星爭優”融入學校德育常態。優秀童謠傳唱、童心向黨歌詠活動、清明祭英烈、學雷鋒、向國旗敬禮等活動更加活躍。福建省文明小博客平臺正式開通，實名注冊總人數達70萬，校園博客圈突破1000個，全年開展線上德育活動39項。
2.提升實效抓項目。著力虛功實做，增強輻射帶動，重點實施了五大項目建設。公益廣告形成強大聲勢。省主流媒體加大力度，地方媒體積極參與，全省月均刊播公益廣告報紙類約130版、期刊類約15版、廣播類超13000分鐘、電視類近17000分鐘，戶外廣告牌、建筑圍擋覆蓋率近30%，重點窗口行業全覆蓋，形成了多媒體、全方位的傳播格局，受到中央文明辦充分肯定。道德講堂初顯平臺效益。推動道德講堂進機關、進校園、進社區、進公園等活動，全省已建道德講堂6962個，全國文明單位實現全覆蓋，省級文明單位覆蓋率達81%，設區市級文明單位覆蓋率達40%，部分地方建立了道德講堂總堂，凡人善舉得到傳揚，崇德向善成為主流強音。模范與“好人”建設彰顯道德力量。全年共有119人入選“福建好人榜”，其中63人入選“中國好人榜”，4人獲第四屆全國道德模范稱號，8人獲全國提名獎，29人獲第三屆福建省道德模范稱號。在三明召開“我推薦、我評議身邊好人”現場交流活動，中央文明辦領導到場指導。涌現出9名福建省基層最美人物和10位提名獎獲得者、15名第二屆福建省美德少年和10位提名獎獲得者。表彰了第二屆福建省學雷鋒志愿服務先進個人100名、先進集體30個和優秀項目20個。善行善舉得到褒揚，正風正氣主導社會。關愛山川河流志愿服務掀起熱潮。在龍海舉辦福建省保護山川河流暨關愛臺灣海峽海洋環保志愿服務活動啟動儀式，中央文明辦領導到場出席。在長汀縣舉辦省市文明單位共植志愿林活動，各設區市均啟動了2-3個較大規模的植綠護綠、保護母親河、關注水源地、關愛海洋資源等方面的志愿行動。“關愛臺灣海峽海洋環保志愿服務活動”、“保護泉州灣紅樹林濕地志愿服務活動”、“保護閩江源志愿服務活動”入選全國重點項目。網絡文明志愿者傳播正能量。全省共有骨干網絡文明傳播志愿者664人，普通網絡文明傳播志愿者1萬多人，全國道德模范劉麗、曹陽飛宇等90多位先進典型開設了好人微博，全年依托政府新聞網站、主要商業網站共發貼18萬多篇，傳播時代最強音，匯聚社會正能量。中央文明辦領導作出批示，肯定了我省經驗做法。學校少年宮建設穩步推進。在三明市召開全省鄉村學校少年宮項目建設工作推進會暨骨干人員培訓班，中央文明辦三局主要領導進校實地考察并到會作了全面輔導。目前，全省共建設754所鄉村學校少年宮，覆蓋70%以上的鄉鎮中心小學，為46所中央項目承建校配套建設“課外閱讀實踐基地”。福州、廈門、漳州、泉州、三明實現鄉鎮中心校全覆蓋，并試點建設了91所城市學校少年宮。
3.彰顯特色抓典型。落實“三個示范”要求，敢做善成，許多重點工作出現了“地方現象”，打上了“福建烙印”。地方做法各展其長。近年來，我省精神文明建設中涌現和總結的廈門點評制、福州省市共建機制、漳州一線工作法、泉州文明創建“五單”（列清單、發傳單、開藥單、對賬單、給成績單）工作法、三明對標應考百日會戰、莆田校園綠色網室建設、南平先進文化進宗祠、龍巖紅土地品牌創建、寧德創建工作約談等做法，在破解難題、增進實效上開辟了路徑，打開了局面。福建經驗創新創造。廳堂懸掛家訓、校園道德講堂、海峽兩岸關愛自然志愿服務論壇、文明小博客、福州數字青少年宮和激情廣場大家唱、莆仙戲加演現代文明小戲等經驗，在探索新路子、拓展新陣地中不斷增強吸引力、影響力，得到中央文明辦肯定。其中，文明小博客、校園道德講堂建設經驗被納入未成年人思想道德建設工作測評體系，在全國推廣。
4.科學管理抓制度。適應發展要求，強化建章立制，推進規范管理。用制度規范統領全局。修訂《福建省精神文明創建活動管理辦法》，完善年度市縣區文明程度指數測評和未成年人思想道德建設工作測評指標，組織開展文明行業、文明村鎮、文明單位測評，重在動態管理、及時推動。用制度創新形成導向。與中國銀行福建省分行聯合出臺了《福建省道德模范金融服務實施細則》，與招商銀行福州分行聯合出臺了《福建省文明單位（企業）和道德模范金融服務實施細則》。目前，已有8位道德模范的信貸申請獲中國銀行批準，27家文明單位享受招商銀行專屬金融服務。中央文明辦宣傳信息對此作了專門報道，近日又進一步了解整體運作。我省“好人好報”的價值導向更加鮮明、更加有力。用制度探索推動工作。與省民政廳聯合制定了《福建省志愿服務記錄辦法實施細則》，開展志愿服務記錄工作，推行志愿服務時間儲蓄制度，開設志愿服務個人險、團隊險兩個特殊險種，為志愿服務健康有序發展提供了良好保障。
5.統籌聯動抓機制。充分發揮協調、督查、測評三大機制作用，推動形成齊抓共管各負其責、上下貫通、整體聯動的工作格局。高層協調分工部署。省委常委會議專題聽取全省精神文明創建工作匯報，對這項工作予以充分肯定，并提出進一步加強的方向和舉措。省文明委領導赴三明專題調研城市創建工作，在一線指導，給基層鼓勁。省委文明辦將年度重點工作和全國測評指標梳理細分到省創建文明城市聯席會議成員單位、省未成年人思想道德建設聯席會議成員單位和省志愿服務活動協調小組成員單位，推動了事事有人抓、件件有人管。部門督查推動落實。各成員單位圍繞全年部署，按照“作出一次專題部署、開展一次專門溝通、組織一次專項督查、安排一次支持幫助、建立一項推動機制”的“五個一”要求，推動各項創建任務落地落實。省委教育工委大力實施德育提升行動，開展“我的中國夢”等一系列主題德育活動，做實未成年人思想道德建設；團省委深入開展青年志愿服務，在扶貧開發、助老扶幼、環境保護等志愿服務工作方面形成了特色；省工商局著力解決無照經營、流通領域食品安全、黑網吧等頑疾，促進了市場環境的規范；省交通廳加強車輛運營管理，改善運輸服務，大力開展道路交通整治，有效促進文明交通；省旅游局開展“品質旅游、伴你遠行”旅游公益宣傳，促進了文明旅游；食品藥品監管、文化廣電、新聞出版等部門都從各自職能出發，積極支持和參與文明創建工作。基層測評促進提升。組織開展市縣區文明程度指數和未成年人思想道德建設工作年度測評，向黨政一把手反饋情況，依托測評加溫加壓，促進工作提質增效。推動福州、廈門、漳州、泉州、三明建立健全季度測評點評機制，找差距，擺問題，促整改。上述5個城市于8月接受了全國測評。這些成效成果凝聚了各方面智慧和力量，歸功于大家的辛勤付出，在這里，我代表省委文明辦向大力關心、支持、參與、推動精神文明創建工作的各部門、各地市、各組織、各媒體、各企業表示衷心的感謝！
看到成績的同時，我們也清醒認識到：一是新形勢對精神文明建設提出了更高要求。經濟發展進入“換檔期”，社會發展進入轉型期，改革進入“深水區”，深層次問題不斷顯現，社會矛盾在一些領域更加尖銳，意識形態和道德領域出現新情況，精神文明建設面臨新任務，如何改進和深化精神文明建設，如何進一步增強創建工作的針對性和實效性，已成為當前和今后一個時期的重要課題。二是精神文明創建工作不平衡現象長期存在。從區域看，一些地方依然存在重物質文明建設，忽略精神文明建設的問題，城市文明創建力度強于農村，沿海文明創建水平高于山區；從行業看，各部門重視程度不同，一些行業存在問題還比較突出，通過創建推動問題解決的力度還不大，效果還不明顯。三是精神文明創建工作機制和水平有待進一步提高，我們的工作仍比較習慣于發一般性號召，方式方法、手段措施有待進一步創新，特別是如何策劃寓教于樂深受群眾歡迎的創建活動，如何加強對薄弱環節、短板問題的攻堅，如何克服工作上的畏難抵觸情緒等等，辦法還不多。這些問題都需要我們高度重視，并持之以恒采取措施加以解決。
二、精心謀劃、狠抓落實，高水平完成年度各項任務
??? 今年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，是全面完成“十二五”規劃目標任務的重要一年，也是本屆精神文明創建活動的總評年。我們要進一步凝聚思想共識，匯聚精神力量，突出工作重點，務求實干實效，解決突出問題，在服務發展改革大局中找準切入點，在參與黨的群眾路線教育中體現新作為。今年工作的總要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，認真貫徹黨的十八大、十八屆二中、三中全會精神，學習貫徹習近平總書記系列講話精神，深入貫徹落實全國、全省宣傳思想工作會議和文明辦主任會議精神，堅持圍繞中心、服務大局，以社會主義核心價值體系建設為根本，以改革創新為動力，以評選表彰為契機，以項目為抓手，推進誠信制度化和志愿服務制度化，持續深化群眾性精神文明創建活動，實施立德樹人工程，不斷提升公民道德素質和社會文明程度，為推動福建科學發展跨越發展、實現“百姓富、生態美”提供強大思想保證、精神動力、道德支撐和文化條件。
（一）教育治理、示范引領，著力加強社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德建設
認真落實中央《關于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》，堅持以文化人、以文育人，用社會主義價值觀統領公民思想道德建設，不斷改進方法、創新形式、激發活力，進一步增強道德自覺自信，凝聚社會正能量。
推動誠信建設制度化。誠信是道德之基、做人之本、興業之道。誠信建設是公民道德建設的基礎工程，是解決道德領域突出問題的關鍵。前不久，中央文明辦、最高人民法院等8部委聯合簽署了合作備忘錄，實施失信被執行人懲戒措施，限制其高消費行為，全國已有?5萬多人被納入失信“黑名單”。我們要把誠信建設制度化作為今年工作的重要任務重點項目加快推進、切實抓好。健全征信系統。進一步充實和完善省發改委和人民銀行建立的征信系統，拓展信用記錄和應用范圍，建立統一對外征集和發布的省級信用信息平臺，實現與全國及本省各地區各行業信用信息的互聯互通。推動全省金融信用信息平臺擴大運用范圍，推動全省12個重點行業或領域的征信系統建設，年內實現與省級信用平臺的信用數據交換共享。強化誠信監管。會同法院、工商、稅務、金融、質監、環保等部門建立誠信“紅黑榜”發布制度，重點對失信被執行人以及污染環境、食品藥品造假等案件責任主體，實施限制高消費、限制貸款等懲治措施。近期省委文明辦將同省高級人民法院等部門逐一商量，研究實施方案，協調相關政策，落實好重點領域誠信監管工作。深化誠信創建。開展“用誠敬做產品”主題活動，推動和支持質監、食品藥品監管等部門持續深化質量信用企業創評活動，推動和支持工商、稅務、商貿等部門持續深化誠信示范街示范店創評活動，推動和支持農村信用社、農商銀行、農業銀行等金融部門持續深化信用村信用戶創評活動。宣傳誠信典型。大力宣傳和激勵誠信單位、企業和個人，弘揚誠信正能量，制定和落實全國和省級道德模范及其所屬企業、文明單位（企業）產品文明標識使用管理辦法。培育誠信文化，推動各行各業踐行“誠信是金、信用無價”的價值理念，形成“守信光榮、失信可恥”的良好氛圍。
擴大公益廣告社會效益。公益廣告是潤物無聲、潛移默化的傳播形式，具有很強的感召力影響力，是公民道德建設的有效載體。突出主題。圍繞社會主義核心價值觀、中國夢、道德規范、文明禮儀、生態文明、美麗福建等主題，開展全省“講文明樹新風”公益廣告創作征集和評選展播活動，提升公益廣告質量。拓展渠道。繼續抓好各級各類新聞媒體刊播，積極運用移動新媒體和樓宇梯視等社會媒介發布，加強城鄉公共場所的傳播，特別要在重點地段、標志性建筑物、人流集中地、城鄉醒目位置設置公益廣告，形成街頭正能量。注重運用彩信、電子書、屏保、微博、微信等方式，把公益廣告推送、展示到群眾身邊。探索創新。充分運用文學、戲劇、影視、音樂、動漫等文學文藝形式宣傳社會主義核心價值觀。協調有關部門研究公益廣告促進和管理辦法，探索運用商品、地名、建筑等媒介傳播中國精神，與企業商量將公益廣告直接置于商品中，推動公益廣告與經濟社會生活各方面相融合。各地要確保公益廣告傳播力度不減、熱度不退。尤其是福州、廈門、漳州、泉州、三明等五個重點城市要嚴格落實全國測評體系規定的公益廣告宣傳時段時長和版面數量要求。其他市、縣、區重點抓好本級新聞媒體和市區公共場所的公益廣告刊播使用，豐富表現形式，擴大覆蓋面和影響力。
增強先進典型示范引領。道德模范、身邊好人、“最美人物”等先進典型是有形的正能量，是鮮活的價值觀。要運用多種形式開展道德模范事跡學習宣傳活動，編撰道德模范故事集、拍攝“德耀八閩”微電影，制作道德模范宣傳掛圖，組織道德模范事跡基層巡講巡演活動，弘揚仁、義、誠、敬、孝等傳統美德。支持道德模范開設個人微博，影響帶動網絡群體。發動基層群眾參與“中國好人榜”和“福建好人榜”推薦評選活動，開展身邊好人現場交流活動，組織身邊好人參與各類公益活動和志愿服務，發揮身邊好人榜樣示范作用。健全道德模范幫扶和禮遇機制，設立關愛基金，實施財政一次性困難補助、助學、養老和醫療保險、最低生活保障、就業創業、住房保障等幫扶措施，給予參加重要慶典、免費參觀游覽、優先就醫診療、享受勞模薪酬級別等禮遇，進一步形成“好人好報、恩將德報”的正向效應。
推進道德教育多樣多彩。發揮優秀傳統文化在滋養人們心靈、陶冶道德情操中的獨特作用，廣泛宣傳普及中華優秀傳統文化，通過文化講壇、道德講堂、市民學校、新市民故事會、民俗文化講習所等平臺，運用事跡巡講、經典誦讀、道德評議、現場交流、網上訪談等形式，宣傳道德規范，傳揚美德故事，做到以事說人、以情感人、以德化人。充分利用春節、元宵、清明、端午、七夕、中秋、重陽等民族傳統節日契機，突出福建地方民俗特色和閩臺文化交流優勢，深入挖掘傳統節日團圓、追思、環保、節儉、感恩、孝敬、仁愛等具有積極意義的豐富內涵，廣泛組織“我們的節日”主題系列活動，在傳承民族精神、弘揚節日新風中，增進人們對社會主義道德價值觀念認知認同，增進民族感情。
（二）融入參與、覆蓋普及，著力培育勤勞節儉、遵德守禮和孝老敬老社會風尚
社會風尚是人們價值取向的集中反映，是社會文明程度的重要標志。突出培育以遵德守禮、勤勞節儉和孝老敬老為重點的社會風尚，是文明創建工作應對功利之弊、克服奢靡之風的務實之舉。
強化習慣養成，大興遵德守禮之風。從消除重點領域社會陳規陋習和不良習慣入手，規范行為，樹立新風。今年要繼續抓好旅游和交通兩個領域。深入開展文明旅游行動。加強文明旅游宣傳，通過旅游合同、游客須知、文明旅游提醒語等形式，廣泛傳播，大力倡導。省文明辦將會同旅游、商務等部門推出“文明與旅游同行”系列宣傳品，在景區、賓館、旅游運營車輛集中投放。推動各方面負起責任。旅游主管部門要制定行業標準，加強監管，落實相關法律法規；旅行社要抓好游客行前培訓；領隊和導游要做好提醒提示、引導勸導；景區要有嚴格管理、優質服務和文明引導的具體措施；旅游、商務、公安、海關等部門要制定落實出境人員文明行為的管理措施。探索建立旅游景區、旅行社信用等級評價和個人旅游信用記錄制度。今年要在我省5A級景區和5A級旅行社率先試行。深入開展文明交通行動。會同廣電部門重點打造交通臺廣播專欄，策劃制作文明交通宣傳短片，讓開車坐車的人隨時聽到遵德守禮宣傳。組織文明單位定期定點開展文明交通勸導志愿服務。推動交管部門加強對車主、司機有關遵德守禮的考核考查，探索建立個人交通信用記錄制度。
推動制度落實，大興勤勞節儉之風。用榜樣力量推動節儉。大力宣傳勞動模范、道德模范、創業之星、致富帶頭人以及節能減排、節儉辦事等方面的先進典型，在“五一”等時段集中宣傳報道。用制度保障激勵節儉。會同有關部門健全勞動褒獎制度，督促各地落實勞動保險等法規，加強就業指導與服務。會同城鄉建設部門研究措施，強化節儉搞建設，推動各地把節儉理念融入城市規劃設計和建設管理各個方面，重點推動生活垃圾分類，創建文明綠色示范小區。建立懲戒浪費糧食的法規或制度，推動各級文明單位完善節能減排和節儉管理措施。用教育實踐倡導節儉。深化“文明餐桌行動”,抓好各類公共餐飲場所的文明節儉宣傳提示，開展合理消費、文明用餐主題宣傳活動，強化節約糧食、杜絕浪費意識。
重在倡導約束，大興孝老敬老之風。大力弘揚孝道，有利于培養感恩和誠敬之心，強化責任擔當意識，提升社會信任度。要弘揚孝道文化。大力傳播孝道名篇名句和名人故事，宣傳當代敬老孝老事跡。深化廳堂懸掛家訓活動，開展家訓誦讀、展播、懸掛和家訓書法征集活動，組織全省書畫家將家訓變成群眾歡迎的廳堂裝飾進村入戶，出版家訓格言書法字貼，組織動漫動畫企業將家訓格言開發成生動活潑的文化產品推向市場，以靈活多樣的方式培育優良家風。要用制度引導和約束。把“孝”作為十星級文明戶、五好文明家庭評選的前提條件，實行一票否決。要會同組織人事部門在個人評優評先、提拔任用中，加強孝行孝德的考核。會同婦聯組織探索建立孝道“紅黑榜”，將孝敬父母好兒女列入紅榜，給予表彰鼓勵。把法院判決虐待老人、不贍養老人又不悔改的列入“黑名單”，建立相應懲治機制，使之在經濟、政治和文化活動中受到限制。
（三）提質增效、惠民利民，著力深化文明城市、文明村鎮和文明行業創建
以利民惠民為宗旨，以爭創全國先進為目標，以測評為動力，以道德建設為中心任務，以改善環境面貌為重要抓手，以群眾廣泛參與為基本途徑，加強統籌協調，整合盤活資源，攻難點，打硬仗，推動各類文明創建上新水平。
突出創建重點。文明城市創建，重點抓好公共管理、公共服務、公益活動和環境整治，在豐富文化內涵、提升城市品位、擴大參與面上下功夫。上半年在福州市組織創建全國文明城市觀摩交流活動，適時召開紀念全國“五四三”會議在三明召開30周年主題研討會。文明村鎮創建，貫徹落實今年全國農村精神文明建設工作經驗交流會精神，鼓勵和支持各地以提高農民素質為中心任務、以加強村容村貌、文明鄉風建設為著力點，探索行之有效、農村群眾積極參與的創建活動。文明行業創建，以“創文明行業、促跨越發展”主題競賽活動為載體，重點抓好機場、車站、出租車、旅游景區、服務大廳等窗口行業和單位，支持和推動司法、行政執法和公共服務行業，特別是電力、金融等行業打造創建亮點，提升創建水平，發揮帶動作用。開展文明行業創建專題調研，召開文明行業創建工作現場交流會。文明單位創建，要加大行業垂直管理和指導力度，突出示范帶頭，重點抓好道德建設、文明風尚傳播、優質服務活動、優美環境建設。各類文明創建要突出常態長效，暢通投訴監督渠道，及時收集社情民意，形成快速反應、及時整改、有效落實的運行機制。要把文明創建工作融入到城市新區、城市聯盟和城鄉一體化進程中，支持推動福州新區、廈漳泉同城化、平潭綜合實驗區建設，加大文化文明元素融入在城鄉規劃建設管理之中。
全力迎接國檢。今年是全國文明創建工作的大考，對于全國文明創建的國檢總評，全國文明辦主任會議已作了安排。各地要把這項作為硬任務和重中之重的工作組織好、銜接好、落實好。要明確創建目標。我們的工作目標是：廈門、福州繼續保持全國文明城市榮譽稱號，三明、漳州、泉州力爭有1-2個市躋身全國文明城市行列，福清、長樂力爭在福州市帶動下進入全國文明城市行列，石獅、晉江、邵武、武夷山力爭有一個市入圍全國表彰。要整改薄弱環節。認真總結前兩年測評的得失，看清差距，找準問題，抓好整改。今年中央文明辦將對文明城市測評方法做出調整，原來的實地考察更加注重發揮中央文明委相關職能部門作用；原來的入戶調查正考慮改為電話訪問，原來的材料審核及重點工作完成情況正考慮改為網上申報審核，并以日常調研、暗訪抽查作為補充，掌握實情。這一變化可能使我們原有的工作模式、套路、辦法出現新的不適應。要用大精力、下大功夫研究應變應對的策略和方法。要強化督促落實。中央文明辦新版《全國文明城市測評體系》下發后，我們要認真學習研究，明確指標內涵與測評方法。五個重點城市要全市動員、全面部署、全力攻堅，各項創建任務要明確分工，落實責任，倒計時安排進度。今年上半年，省文明辦將以座談、調研、預檢等形式推動五個重點城市做好迎檢備檢工作，確保創建目標的實現。
抓好省級總評。今年要開展精神文明創建省級總評，這既是對各地創建工作的大檢驗，也是迎接全國文明總評的預演?？傮w要求是：對準國標、簡化考評，適度壓縮、有增有減，注重常態、強化監管。主要安排是：第一季度修訂各類測評體系，6月中下旬進行本屆（2012-2014年度）全省文明城市、文明縣城、文明城區總評。要加強省總評結果的分析運用，做好全國文明縣城、文明村鎮（社區）、文明單位的推薦工作。下半年組織開展全省文明村鎮、文明行業、文明單位評選工作。在方式上，省里測評總體上延續以往做法，在充分調研、征求意見的基礎上作出適當調整，但不做太大變動。在內容上，將督查培育和踐行社會主義核心價值觀的落實，新增公共場所禁煙、誠信建設制度化、志愿服務制度化等一系列新規定新要求，更加注重考核服務地方黨委政府中心工作的創建成效。
? ??（四）立德樹人、知行合一，著力優化未成年人德育活動、陣地建設、公益服務和成長環境
?未成年人思想道德建設是基礎工程、未來工程、民心工程，是精神文明建設的重中之重。要突出立德樹人這個根本任務，著力培養孩子愛學習、愛勞動、愛祖國，努力構建學校、家庭、社會三結合網絡，培養圓夢中國接班人。
有效組織德育活動。切實發揮學校主渠道作用，注重習慣養成和實踐體驗，精心策劃思想豐富、形式多樣、寓教于樂的主題教育實踐活動。廣泛開展以“我的中國夢”為主題的各類校園文化活動，激勵未成年人為逐夢圓夢而奮發學習。以“做一個有道德的人”為主題，開展灑掃應對、認星爭優、日行一善、網上簽名寄語、童心向黨歌詠、經典誦讀、優秀童謠征集傳唱等經常性活動，促進未成年人形成心向黨、愛勞動、有禮貌的價值追求。以“新時代、新雷鋒”為主題，開展學雷鋒志愿服務、公益勞動等社會道德實踐活動，增強未成年人責任意識和動手能力。
切實加強陣地建設。著重抓好兩個項目：建好學校少年宮。今年全國將加大投入，給我省的指標相應增加。各地要提前做好摸底初選工作，做到心中有數。省里將繼續配套建設課外閱讀實踐基地。未實現全覆蓋的城市加大力度抓緊推進，確保在明年底完成。上半年擬在泉州召開項目建設推進會，交流經驗，落實項目。推動莆田、南平、龍巖、寧德四個地級市各新建10所城市學校少年宮。支持教育部門探索試行學校少年宮校外輔導員招募管理辦法。建好網絡德育平臺。進一步轉變辦網模式、充實網站資源、增強服務功能、擴大適用范圍，推動“福州數字青少年宮”優化拓展為全省網絡德育中心站點，形成以數字青少年宮為龍頭，以文明小博客、數字科技館、數字博物館、數字圖書館、網上家長學校等為骨干的網絡德育體系。積極探索運用手機終端開展德育工作等新途徑。
積極開展公益服務。進一步發揮愛國主義教育基地和博物館、紀念館、展覽館等公共文化設施的教育功能，落實好免費開放政策，積極改進陳列布展，做好講解服務。支持和推動各類中小學生綜合素質夏令營、冬令營、社會實踐基地植入思想道德、防災、應急、安全、救護等知識技能教育。組織圖書館、博物館、群藝館、科技館等公共文化機構開展“公共文化服務校園行”活動，為在校未成年人提供“菜單式”文化服務。加強未成年人心理健康輔導，啟動骨干人員培訓、指導手冊編寫、閩臺業務交流，推進縣級輔導站建設。進一步關愛幫扶未成年人特殊群體，廣泛組織捐資助學、結對幫教等活動。
著力凈化成長環境。鼓勵支持少兒文藝作品創作，加大征集和推廣力度。深入開展“文明上網、文明用網”宣傳教育活動，增強正面引導力。持續凈化社會文化環境，協調各成員單位落實互聯網低俗之風、整治“黑網吧”、凈化熒屏聲頻、“掃黃打非”、治理校園周邊環境五個專項行動，抓一批重大案件，列出一批“黑名單”，寒暑假期間組織集中整治，始終保持高壓嚴控態勢。
（五）對接需求、常態長效，著力推動學雷鋒志愿服務制度化、項目化和社會化
志愿服務是大規模的群眾道德實踐，是精神文明建設新的增長點。要以雷鋒精神和志愿精神為引領，以城鄉社區為重點，以關心關愛為主題，以積德行善為動力，以完善機制為保障，把志愿服務與創新社會治理結合起來，與學雷鋒活動結合起來，用制度化保障常態化，推動志愿服務有新提高。
完善服務機制。中央文明辦今年把推進志愿服務制度化作為重點來抓，提出要建立社區志愿服務需求對接、注冊、培訓、記錄、嘉許和回饋、保險、社工帶志愿者、黨團員帶頭等八項制度。這些制度我省大多數已經建立實施，要進一步完善提高。今年主要抓好兩項工作：一是試點推行志愿服務信息記錄。與民政部門聯合建立全省統一的志愿服務信息記錄平臺，在各級志愿者協會和各類公益組織、社會服務機構、學校、公共場所開展信息記錄試點，逐步形成志愿服務查詢和證明機制。在此基礎上，研究制定志愿服務嘉許和回饋制度。二是創建“社區志愿服務示范站”。把社區作為經常性志愿服務活動的主要場所，加強實體建設，推行窗口化服務，依托社區物業，設立“一鍵通電話”、“愛心門鈴”等信息傳遞平臺，把學雷鋒志愿服務活動做到基層、做到社區、做進家庭。
培育品牌隊伍。組織動員各類群體參與志愿服務，進一步壯大規模和聲勢，特別要注重發揮公務人員、公眾人物和專業人士的帶頭示范作用，匯聚骨干力量，強化培訓、管理、激勵、保障等措施，建成一批相對穩定、各具特色、富有活力的志愿者隊伍，讓志愿服務成為人們的道德自覺和生活習慣。加強與臺港澳志愿服務組織的交流與合作，積極吸納民間公益組織加入各級志愿者協會，重點打造一批志愿服務品牌隊伍，樹立志愿服務品牌人物，支持和提升廈門城市義工、電網志工和共產黨員服務隊、省直機關“水之聲”合唱團等具有地域影響的優秀志愿服務組織。支持和鼓勵專業志愿服務隊伍進社區、進學校、進機關普及防災應急技能，大力發展網絡文明傳播志愿者，積極參與網上文明創建，提高志愿者網上宣傳和引導能力，引領網絡新風。年內舉辦全省志愿服務經驗交流和網絡傳播骨干志愿者培訓班。
豐富活動內容。堅持項目帶動，主動對接社會需求，設計接地氣的項目，開展順民意的活動，多做雪中送炭的實事，多辦溫暖人心的好事，力爭覆蓋困難群眾所需要的各種服務，為百姓分憂，為政府助力。圍繞關愛他人，以空巢老人、留守婦女兒童、困難職工、殘疾人為重點，以“鄰里守望·情暖八閩”為主題，開展社區家政、心理疏導、醫療保健和法律援助等志愿服務，并建立穩定常態的扶助機制。圍繞關愛社會，持續開展文明引導、文化惠民、大中專學生暑期志愿服務、大型賽會、“紅十字”應急救護進社區等志愿服務活動。圍繞關愛自然，繼續實施“美麗福建·美麗心靈”環保志愿服務活動，開展植綠護綠、清潔家園、水源地保護、垃圾分類等志愿服務，為生態省建設做貢獻。各類志愿服務活動都要力求持續持久、做深做實，體現專業素質水平，展示敬業奉獻精神，用真情服務贏得真心支持。積極培育志愿服務文化，辦好福建志愿服務網站和電視、報紙專欄，講述志愿故事，展示志愿風采，大力弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神。
三、求真務實、開拓創新，持續提升文明創建工作水平
今年，推進全面深化改革的部署已經明確，精神文明創建圍繞中心、服務大局面臨新的任務，各項工作提升水平、提高效益、提檔進位的任務很重，我們要以求實求進的作風、敢拼敢闖的姿態、決戰決勝的氣勢，奮力爭取新高度，努力開創新局面。
一要了解大局，服務大局。圍繞中心、服務大局是精神文明建設的重要遵循，也是精神文明建設發展的內在規律和重要經驗。精神文明建設的任務就是要為中國特色社會主義和實現中華民族復興的中國夢提供強有力的思想保證、精神動力和道德支撐。服務大局首先要了解大局，服務的主動性來自清醒的認識和準確的判斷，服務的實效性來自大局所需大勢所趨。只有認清大勢，借勢乘勢，精神文明建設才能體現作為、提高水平。要在大局中提升站位。近期，中央文明委召開了第二次全體會議，對深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，貫徹習近平總書記系列講話精神，貫徹全國宣傳思想工作會議精神提出了新要求。精神文明建設的中心任務就是培育和踐行社會主義核心價值觀，突出道德建設，把這方面工作抓好，既是對物質文明、政治文明、社會文明、生態文明基礎的鞏固，也是對“五位一體”總體布局的提升。我們要牢牢把握用科學理論、先進文化、時代風尚引領發展向好、社會向前、人們向善，任何時候任何情況都不能缺位失位，這是我們的最大使命最大職責。要在大局中體現作為。當前，我省經濟社會發展進入新階段，全面深化改革正加快推進，按照省委提出“三個必須”的要求，統籌穩增長、調結構、促改革、惠民生的發展格局，全面實施“三規劃兩方案”、“五大戰役”，各項事業呈現良好發展態勢。尤權書記近日批示全省宣傳思想文化工作要“深入研究和發掘福建文化，使之更具凝聚力、感召力和影響力，把福建文化品牌打響”。信心、膽識、精氣神、軟實力已經成為推進改革發展的重要資源，有著迫切而現實的社會需求。越是重要關頭，越需要精神文明建設聚焦于解放思想、更新觀念、增強信心、鼓足干勁，唱響團結奮進的主旋律，凝聚促進改革發展、維護社會穩定的正能量，為福建科學發展跨越發展構筑良好軟環境。要在大局中尋求突破。找準盯緊思想道德領域影響改革制約發展的突出問題，善于在熱點上發聲，敢于在難點上發力，在持續推進中沖破瓶頸，在攻堅克難中推陳出新，切實為改革清障，為發展助力。各地各部門要在本地本部門存在的老大難問題，長期積累的頑疾上下功夫，研究解決的措施，努力實現突破。
二要統籌謀劃，加強融合。精神文明創建牽涉黨政軍民，關系各行各業，覆蓋各種群體，頭緒多、戰線長、難度大，需要我們在科學布局、融合推動上發揮獨特作用。要有效對接需求。對于我們部署的工作、安排的項目、開展的活動，要多聽群眾的反映、部門的反映、各界的反映，引導群眾深度參與進來，與群眾密切聯系起來，辦群眾盼望的事歡迎的事，讓群眾真心擁護創建，由衷贊揚創建，共同維護創建成果。對群眾反感、社會反彈、基層反對的，要多反思多反省，辨是非，查根源，主動調整，及時改進。我們不僅要熟悉自己的工作，也要了解相關部門的工作，多看別的部門和行業、別的機關和基層在干什么、怎么干，使我們的工作能夠在更寬的視野中對應各方意愿，對接實際需求。要加強協作協同。社會問題必須依靠綜合治理。我們要在抓得住推得動的問題上協調各方面力量一起謀劃、一起推進。比如誠信建設，單靠我們抓教育、樹典型、造輿論等倡導式的軟手段顯然力不從心，必須聯合政府部門、司法部門、經濟組織、社會團體合力作為，把散落在不同領域的失信約束措施串成線、擴成面、形成網，共同構建全方位無死角的誠信體系，讓守信者處處受益、失信者寸步難行，這樣才能有力度有實效。要推進融合融入。部門牽頭的事，我們要積極支持，配合推動。合作聯辦的事，我們要盡責到位，做足做好。融入要順勢順向，有節有度，不要讓部門覺得麻煩，更不要添亂，爭取讓我們的工作成為部門部署的內容、落實的要求，在部門工作中打上創建的烙印。比如把城市、縣城創建融入新型城鎮化建設，把農村精神文明創建融入“美麗鄉村”建設，把基層基礎創建融入社會治理創新，把環保志愿服務融入生態省建設等等，在融合融入中實現創建活動和部門工作一起抓一起上。
三要創新辦法，務求實效。經濟社會的深刻變化，呼喚改革創新。大局大勢在變，隨勢而變，主動應變，才能建功見效。要著力務實運作。精神文明建設的是精神，塑造的是風尚，但可以借鑒物質文明建設的路徑，比如，把社會力量引進志愿服務項目，吸納到公益活動中來，可以考慮策劃“行德送福工程”，針對城鄉百姓需要，建設德福橋、德福亭、德福坪、德福場、德福墻，資金通過授權冠名的方式，發動企業家資助或動員書畫家、工藝美術大師捐獻作品進行公益拍賣。這些設施既造福當地，也是我們傳播核心價值觀、彰顯善行文化的重要陣地。建設精神文明還可以依托物質文明建設的載體，比如，可以將公益廣告宣傳融入到商品包裝上，傳統經典印制在春節時家家戶戶懸掛的燈籠上，這樣既有視覺的沖擊力，也有利于增強感染力和擴大影響力。要建立長效機制。精神文明建設是長期任務，必須常抓不懈。推進精神文明建設長效常態，既要強調機制保障，更要重視問題導向。要緊緊抓住長期存在、影響深遠的重大社會問題，一年一年抓改善，一步一步去化解，以解決問題為動力為依托，使我們的工作不受忽視不受擠壓，不停頓不斷線。比如，在新型城鎮化進程中推進農民工市民化，要讓他們在更多享有政策福利和公平待遇的同時，更深地認識城市文明，遵守城市規則，逐步成為城市創建的重要主體。這個問題不解決，就談不上真正的新型城鎮化。這個問題要解決，絕非一朝一夕的事，需要靠機制去推動，靠制度來保障。要狠抓工作落實。一分部署，九分落實。抓精神文明建設，一般號召容易、具體落實難。中央和省委反復強調，精神文明要虛功實做，虛事實干。我們要把思想、道德、觀念等無形的東西融入到抓項目、搞活動、辦實事等有形的載體之中，化虛為實，化抽象為具體、化軟任務為硬指標，不搞勞民傷財的形象工程、政績工程，多做打基礎、利長遠、惠民生的工作，讓百姓實實在在受益、真真切切叫好。要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭對確定的目標和認準的事情扭住不放，對決定的工作一抓到底，確保抓一件成一件、積小勝為大勝。
四要強化聯動，培育品牌。我省精神文明創建在全國有影響受關注得益于各個層面同舟共濟、合力共事，每個項目的落地、每項任務的完成，都離不開上下貫通、一體聯動，這是我們這條戰線長期的好傳統好作風。要合力推進。今年是本輪創建的屆末年，任務重，要求高，節奏快，許多項目面臨出結果拿成績的最后沖刺和決戰關頭，各個層級同心同向、整體作為顯得尤為重要。要通過深入調研，掌握實情、拿出實招；通過集中培訓，提高業務能力；通過召開會議，學習先進、推廣經驗；通過信息交流，反映進展、把握進度，有序推進各項工作。要打造品牌。鼓勵各地各部門結合工作需求，發揮自身優勢，把工作做細做深，把特色做亮做足，使工作有更多的獨特內涵、更新的思路辦法、更實的業績成效，給同行啟迪，讓社會認同，形成亮點，塑造品牌。要擴大影響。善用媒體推廣和拓展我們的工作，做好做強我們的宣傳陣地。用好中國文明網，及時反映我省精神文明建設工作，擴大精神文明建設影響力。建好文明風，在改進欄目、豐富內容、提升質量上下功夫，在宣傳推廣精神文明建設重點工作中，進一步增強時效性、實效性，擴大覆蓋面、影響力。
同志們，形勢任務對精神文明創建提出了更高要求。我們要以強烈的擔當意識、奮發有為的精神狀態、實事求是的務實作風，推動精神文明創建工作持續健康發展，為推動福建科學發展跨越發展做出新貢獻。
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