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失信懲戒應(yīng)從九方面持續(xù)深化
http://www.by1520.com?2014-02-27 13:34? 彭竹兵?來源:曲靖文明網(wǎng)    我來說兩句

最近社會各界十分關(guān)注誠信問題,尤以國家八部門會簽備忘錄,聯(lián)手懲戒失信者引人關(guān)注。

失信處處碰壁,如失信者不能乘坐飛機,不能擔(dān)任企業(yè)高管等,充分體現(xiàn)了全社會對失信懲戒已經(jīng)達成共識、聯(lián)合行動、動真格了。

筆者認(rèn)為,懲戒失信者是一個由易到難,由小至大,由少達多,逐步推進和深化的過程。因此,應(yīng)該建立完善誠信褒獎、失信懲戒的體制機制,從九方面逐步深化失信懲戒,深入抓、全面抓、持續(xù)抓。

在推動立法、提供制度安排方面深化失信懲戒。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會精神、日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議精神、中辦《關(guān)于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》等精神,通力協(xié)作,積極梳理《民法通則》《公務(wù)員法》《公司法》等法律法規(guī)中涉及誠信方面的條款,結(jié)合各地實踐,鼓勵地方先行先試,積極出臺地方誠信建設(shè)法規(guī)。待條件成熟后總結(jié)完善,制定出臺全國范圍內(nèi)實施的《誠信通則》。努力通過制度建設(shè),使誠信建設(shè)走出制度供給碎片化、約束性相對不足等窘境。

在信息共享方面深化失信懲戒。失信懲戒要消除信息壁壘和信息孤島,在嚴(yán)格遵守保密性、安全性、便捷性等要求或前提下,各地各行業(yè)各部門要實時聯(lián)動,信息共享。最近,鐵路部門與警方聯(lián)網(wǎng)合作,有人利用假身份證網(wǎng)購火車票的現(xiàn)象顯著減少,充分說明部門互聯(lián)互動、信息共享等在重塑誠信、打擊失信方面的威力和作用不可低估,今后需要繼續(xù)加強這方面的工作。

在發(fā)揮政務(wù)誠信示范推動作用方面深化失信懲戒。一是加強基層黨建工作,發(fā)展黨員要考察擬被發(fā)展對象的誠信記錄是否合格。比如,一些地方在發(fā)展黨員時會主動征求社區(qū)等基層組織意見,如果發(fā)現(xiàn)擬被發(fā)展對象有失信記錄或違反公序良俗的情況(如由于其自身原因造成鄰里關(guān)系持續(xù)惡化,影響不好)存在,就會被“一票否決”。這種做法值得借鑒和推廣。這有利于從源頭上把好黨員的入口關(guān),有利于提高黨員隊伍整體素質(zhì)。二是及時修改完善《公務(wù)員法》等法律法規(guī),失信者報考國家公職人員崗位要有明確要求,如失信者必須最近三年沒有失信記錄才可以報考國家公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員等。公職人員要做政務(wù)誠信的典范。讓信用記錄進入公職人員人事檔案,并與其晉升、年度考核等掛鉤。三是對被罷免、降職的官員必須按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《監(jiān)察法》等處置,堅決杜絕“剛罷免不久又異地或換部門為官”等現(xiàn)象。四是建設(shè)誠信政府,黨政部門必須依法、民主、科學(xué)決策,決策、執(zhí)行、監(jiān)督相對分立,不能開“空頭”支票或制造爛尾工程等,由此透支乃至侵蝕政務(wù)誠信。

在完善基層自治方面深化失信懲戒。近年來,有村官在前任村官崗位上犯罪,后來居然又被選為村官,引起各方關(guān)注。究其原因,現(xiàn)行村居委自治法對此沒有明確禁止規(guī)定。問題村官又當(dāng)村官,村民或居民無可奈何也沒有辦法。這種置群眾自治于尷尬境地的制度漏洞應(yīng)該及時發(fā)現(xiàn)及時堵塞。因此,建議修改村居委自治法,明確規(guī)定村官任職必須遵守公序良俗,違反公序良俗尤其是有犯罪前科、失信記錄者不得擔(dān)任村官。

在積極控制地方債務(wù)方面深化失信懲戒。最近媒體報道的“安徽利辛縣孫玉芳討債20年”事件,從一個側(cè)面反映了地方債務(wù)如果重視不夠處理不當(dāng),對干群關(guān)系和諧、誠信建設(shè)推進等方面的負(fù)面影響不容忽視。因此,要提高認(rèn)識,深化改革;嚴(yán)控地方債務(wù),加強債務(wù)核實審計,積極清償舊債,嚴(yán)格控制新增債務(wù),強化舉債人用錢人償債責(zé)任;將地方債務(wù)納入現(xiàn)代公共財政建設(shè)日常報告、實時監(jiān)管、科學(xué)處置范圍,納入對地方官員政績考核和離任審計等范疇。

在強化企業(yè)履行社會責(zé)任方面深化失信懲戒。企業(yè)是人格化的組織,必須積極履行守法經(jīng)營、安全生產(chǎn)、保護環(huán)境、善待員工、不拖欠員工工資、參與公益事業(yè)、不惡意逃廢債務(wù)等社會責(zé)任。履行社會責(zé)任不力,有誠信瑕疵的企業(yè)在項目申報、補貼支持、評先獎優(yōu)、融資信貸等方面要受到一定限制,甚至無路可走。唯有這樣,商務(wù)誠信建設(shè)才能得到有效推進。

在考試、網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)保護方面深化失信懲戒。考試作弊者將被取消考試成績,一般三年內(nèi)不得參加同類考試。但是,最近,哈爾濱理工大學(xué)因作弊而被取消當(dāng)年MBA考試招生資格,可能會對一些沒有作弊的誠信學(xué)生造成不良損失或影響?這一問題怎么辦?為避免類似情況再次發(fā)生,建議出臺規(guī)定,允許此類學(xué)生舉證自己誠信考試,沒有作弊現(xiàn)象和行為;在此基礎(chǔ)上,他們可以向?qū)W校或作弊者主張自己的合法權(quán)利,要求對方補償或賠償自己的損失。現(xiàn)在,網(wǎng)絡(luò)作品得不到有效保護,這為抄襲剽竊、學(xué)術(shù)不端等提供了溫床。建議出臺細(xì)化網(wǎng)絡(luò)作品著作權(quán)保護方面的法規(guī),讓網(wǎng)絡(luò)作品與報刊作品等享有同等著作權(quán)待遇。

在規(guī)范準(zhǔn)公職人員方面深化失信懲戒。非公職人員或不吃皇糧的人,尤其是其中的一些名人,不少為人大代表、政協(xié)委員。但是,他們中的一些人戾氣太重,有的甚至超生、偷稅、毆打群眾等。這些不僅失信了,而且已經(jīng)違法了。人大代表、政協(xié)委員從廣義上而言,屬于公職。因此,如果有人失信違法,必須依法及時終止其相應(yīng)的人大代表職務(wù)或政協(xié)委員資格。否則,消極的名人效應(yīng)會讓公序良俗很受傷,導(dǎo)致誠信建設(shè)難以為繼!

在搭建交流探討誠信問題平臺方面深化失信懲戒。各級文明網(wǎng)通過評選身邊的好人、道德模范,誠信討論,積極為誠信建設(shè)建言獻策等活動,為誠信建設(shè)搭建了一個讓各方人士學(xué)習(xí)交流探討、激濁揚清、褒獎?wù)\信、懲戒失信的平臺,為誠信建設(shè)不斷提供輿論支持和智力支持。這種做法值得總結(jié)完善、不斷堅持。

總之,誠信建設(shè)沒有過去式,只有現(xiàn)在時。懲戒失信只有進行時,沒有完成時。(彭竹兵)

責(zé)任編輯:金婷   
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