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25日下午，白鷺洲公園一角，工作人員忙著搭建擋板、掛告示……很快，這家公園內(nèi)的違規(guī)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所被“包裹”得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)。這是我市整治公園會(huì)所的一個(gè)場(chǎng)景。

在市委、市政府高度重視和統(tǒng)一部署下，市紀(jì)委、市監(jiān)察局去年5月以來(lái)，對(duì)公園內(nèi)開(kāi)設(shè)高檔餐飲、違反公園的公益屬性場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所違法建設(shè)等違規(guī)現(xiàn)象開(kāi)展專項(xiàng)督查，督促相關(guān)職能部門進(jìn)行有效整治。在專項(xiàng)督查開(kāi)展過(guò)程中，市糾風(fēng)辦組織開(kāi)展了明察暗訪、組織“侵占、改變公園用途專題民主評(píng)議”，對(duì)相關(guān)職能部門履職情況進(jìn)行評(píng)議，本報(bào)“監(jiān)督在線”持續(xù)報(bào)道了督查整治情況。這些措施，及時(shí)剎住公園內(nèi)的“會(huì)所歪風(fēng)”，有效清除了侵蝕城市“綠肺”的“邪氣”。

市民評(píng)代表 黃永平 曾煥生 曾志強(qiáng)

廈門日?qǐng)?bào) 文/本報(bào)記者 汪長(zhǎng)福 圖/本報(bào)記者 王火炎

督查

專項(xiàng)督查劍指“公園會(huì)所歪風(fēng)”

2013年5月3日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公園建設(shè)管理的意見(jiàn)的通知》，嚴(yán)禁在公園內(nèi)設(shè)立為少數(shù)人服務(wù)的會(huì)所、高檔餐館、茶樓等，嚴(yán)禁利用“園中園”等變相經(jīng)營(yíng)；嚴(yán)禁違規(guī)增添游樂(lè)康體設(shè)施設(shè)備以及將公園內(nèi)亭、臺(tái)、樓、閣等園林建筑以租賃、承包、買斷等形式轉(zhuǎn)交營(yíng)利性組織或個(gè)人經(jīng)營(yíng)。

在廈門，市民對(duì)公園里的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所也有不少看法。例如，有市民反映，園林植物園內(nèi)有人開(kāi)設(shè)私人會(huì)所，將景區(qū)占據(jù)為“私家園林”，甚至公然在園內(nèi)違法建設(shè)……

市糾風(fēng)辦立即組織工作人員和市民評(píng)代表進(jìn)行明察暗訪，發(fā)現(xiàn): 園林植物園內(nèi)的“藤蘿榭服務(wù)點(diǎn)”承租人擅自設(shè)置鐵門和鐵柵欄，圈起一個(gè)面積數(shù)千平方米的“園中園”；惠爾康公司在植物園的一處坑洞里開(kāi)設(shè)私人“會(huì)所”，活動(dòng)時(shí)，參與者的車輛長(zhǎng)驅(qū)直入，違反公園管理規(guī)定；“滴水巖服務(wù)點(diǎn)”的承租者違法建設(shè)面積達(dá)上百平方米……在白鷺洲公園的明察暗訪中也發(fā)現(xiàn)了相關(guān)問(wèn)題，高檔消費(fèi)、違法建設(shè)等情況較為突出。

市糾風(fēng)辦及時(shí)通過(guò)與本報(bào)合辦的“監(jiān)督在線”專版，在同年5月30日及6月3日連續(xù)對(duì)公園內(nèi)的亂象進(jìn)行曝光監(jiān)督。 緊接著，又在 6月18日組織“侵占、改變公園用途專題民主評(píng)議”，部分公園公共資源被侵占、改變用途等問(wèn)題被擺上了桌面，相關(guān)部門履職中存在問(wèn)題受到了批評(píng)，并被要求立即采取有效措施進(jìn)行整改。

整改

“三公開(kāi)”措施杜絕違規(guī)現(xiàn)象

問(wèn)題找出來(lái)了，如何整改？

2013年8月，市糾風(fēng)辦繼續(xù)組織市民評(píng)代表對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查。作為一項(xiàng)整改措施，市市政園林局同時(shí)下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范公園經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的通知》，要求公園內(nèi)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所必須實(shí)行“三公開(kāi)”制度。

所謂“三公開(kāi)”，即是，公園內(nèi)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所場(chǎng)地要向公眾公開(kāi)，方便公眾進(jìn)出，不得設(shè)置圍墻和門禁、限制市民和游客進(jìn)入；公園內(nèi)所有經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的名稱要向社會(huì)公開(kāi)，不得冠以“會(huì)所”以及和公園經(jīng)營(yíng)服務(wù)內(nèi)容無(wú)關(guān)的名稱；所有經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和價(jià)格公開(kāi)，不得設(shè)置最低消費(fèi)，營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)的合法證照要上墻公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。

通知下發(fā)后，白鷺洲公園和園林植物園內(nèi)的經(jīng)營(yíng)單位，分別與管理單位簽訂了“三公開(kāi)”承諾書(shū)，承諾如果經(jīng)營(yíng)者違反“三公開(kāi)”制度，將終止承租合同，由公園管理單位收回租賃場(chǎng)地。

“三公開(kāi)”制度的實(shí)施，對(duì)公園里的經(jīng)營(yíng)商家敲響了警鐘。

長(zhǎng)效

整治行動(dòng)還在繼續(xù)進(jìn)行中

今年1月，中央下發(fā)《關(guān)于在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中嚴(yán)肅整治“會(huì)所中的歪風(fēng)”的通知》，嚴(yán)禁各地將歷史建筑、公園等公共資源變?yōu)樗饺藭?huì)所。

為此，市委、市政府要求相關(guān)部門加大摸排力度，采取果斷措施，堅(jiān)持整治違規(guī)。1月24日，市政府召開(kāi)專題會(huì)議，市監(jiān)察局、市市政園林局和市政集團(tuán)專門研究部署公園經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所專項(xiàng)整治工作。隨后，市糾風(fēng)辦會(huì)同市市政園林局和公園管理單位進(jìn)行調(diào)查。

通過(guò)排查，白鷺洲公園內(nèi)的“田園沐屋”、“八馬茶葉”、“蕓天下”、“林綠坊”、“茗膳坊”、“福七鐵板燒”、“閱讀著”、“一品六號(hào)”、“海峽兩岸體育交流中心”等場(chǎng)所，以及園林植物園內(nèi)的“藤蘿榭服務(wù)點(diǎn)”、“花卉園服務(wù)點(diǎn)”、“滴水巖服務(wù)點(diǎn)”、“惠爾康公司服務(wù)點(diǎn)”等存在合同到期遲遲未退出、存在違建情況、未履行“三公開(kāi)”等現(xiàn)象。1月25日，市市政園林局對(duì)上述經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所發(fā)出限期整改通知。

為敦促經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行整改，當(dāng)天，這13家違規(guī)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所被相關(guān)部門采取停水停電措施。本報(bào)“監(jiān)督在線”1月27日、2月17日接連報(bào)道了相關(guān)整治情況。

在相關(guān)的有力措施下，存在違規(guī)現(xiàn)象的經(jīng)營(yíng)者紛紛整改，大部分經(jīng)營(yíng)單位向公園管理單位提交了《承諾書(shū)》，承諾在20天內(nèi)積極配合相關(guān)部門的整改要求，恢復(fù)建筑原貌，整改期間不再營(yíng)業(yè)。

個(gè)別經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所卻對(duì)相關(guān)部門的整改要求置若罔聞，例如，白鷺洲公園內(nèi)的“田園沐屋”早在去年8月租約就已到期，卻遲遲不愿退出，被相關(guān)部門采取停水停電措施后，竟然自行發(fā)電、蓄水繼續(xù)營(yíng)業(yè)。在市紀(jì)委、市監(jiān)察局、市市政園林局的協(xié)調(diào)、督促下，公園管理單位在城管、公安等部門配合下，對(duì)這家違規(guī)經(jīng)營(yíng)單位采取了進(jìn)一步措施。目前，“田園沐屋”已停止自行發(fā)電、暫停營(yíng)業(yè)，白鷺洲建設(shè)開(kāi)發(fā)公司收回該租賃場(chǎng)地后，將重新綠化、還綠于民。

確保公園整治不出現(xiàn)“一陣風(fēng)”，整治行動(dòng)還在繼續(xù)進(jìn)行中。