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我國的免費師范生政策和農村特崗教師計劃，都忽視了這一點，由于鄉村教師職業本身不具吸引力，因此，免費師范生并不愿意到鄉村任教，而特崗教師在完成三年服務期之后就考慮離開鄉村，于是，鄉村教師存在年齡低者多、中老年者多的情況，而青壯年群體卻很少。調查的結果也顯示，鄉村教師的年齡構成呈現倒U形結構，長此以往，今后鄉村教師可能只有剛畢業的年輕學生，工作幾年之后就離開，有經驗者難以留在鄉村。也就是說，政府的免費師范生政策、特崗教師計劃，只給鄉村學校提供了一批“過客”，而非辦學的“中堅”。

近年來，我國為促進教育公平，為幫助貧困學生，每年的投入達到上千億元，這當然是應該的。而從深層次的教育公平出發，我國要認識到發展鄉村教師隊伍的重要性，要讓農村孩子享有教育的起點公平、過程公平、結果公平，都必須提高鄉村教師質量，因此，要重視把促進教育公平的資金用到鄉村教師身上，而700億元的投入在每年新增的教育經費中只占很小的份額。這絕對不是缺乏資金的問題，而是政府在推進教育公平時，是否有新的公平理念的問題，客觀而言，投入到鄉村，相對于投入到其他領域，這并不能立即展示教育政績，但這是教育的基礎性工作，對教育公平有著深遠的影響。

熊丙奇（上海 學者）