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這是百姓日子更紅火的一年——城鄉居民收入跑贏CPI、同步GDP，“錢包”鼓起來，生活更精彩；

這是民生底線更扎實的一年——“全民養老”制度上實現，“全民醫保”覆蓋13億人，中國構建起全球最大的社保體系；

這是勞動者更有奔頭的一年——改革收入分配制度、營造良好的創業環境，人生出彩的機會激勵著無數顆躍動的心……

“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”十八大召開一年間，以習近平同志為總書記的黨中央把解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題擺在重中之重，一項項惠及民生的好政策密集出臺，點亮億萬人的笑容。

把握民生脈動，好政策惠及更多人

發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享——這是我們黨矢志不渝的追求，也是新一屆中央領導集體的工作著力點。

就業是民生之本，黨和政府把更多關注投向促就業。

“我國每年新增1000多萬就業人口，必須大力促進就業創業，一是要集中精力抓發展，二是要把就業再就業工作做實，三是勞動者要轉變觀念。”2013年5月在沈陽調研時，習近平總書記語重心長。

經濟增速放緩，就業仍要“快馬加鞭”。更加積極的就業政策讓勞動者感受到溫暖：減免稅費，身處經濟下行期的小企業能夠輕裝上陣，崗位更穩定；簡化開業手續、給予小額貸款，創業的路走得更順暢；首次實施離校未就業畢業生就業促進計劃，一時間找不到工作的大學生再不是“斷線的風箏”。

好政策激發著活力，全國就業人數不降反升。到今年9月底，城鎮新增就業人數1066萬人，提前完成全年900萬的就業預期目標，預計全年就業將再創十年來的新高。

安居才能樂業，房子是每個家庭最大的牽掛，也牽動著黨和政府的目光。

10月29日，政治局就住房保障問題首次進行專題學習。“總有一部分群眾由于勞動技能不適應、就業不充分、收入水平低等原因而面臨住房困難，政府必須‘補好位’，為困難群眾提供基本住房保障”——中央的承諾給住房困難群體吃了“定心丸”。

在2012年全國基本建成城鎮保障性安居工程住房601萬套的基礎上，今年再次新開工630萬套，圓更多人安居夢。11月27日，吉林通化75歲的賈淑珍老人搬進了棚改房麗源小區，窗明幾凈、通暖氣通上下水，“這輩子還能住上小樓，老高興了。”2013年，全國棚戶區改造超過300萬戶，未來5年將達到1000萬戶。

“救護車一響、一頭豬白養”，看病難看病貴困擾著許多人。黨和政府下大力氣破解這道難題。

剛跨入2013年，一項好政策就送到了農民身邊。國務院確定，新農合大病保障擴容，肺癌、尿毒癥等20種大病納入保障范圍，同時開展利用新農合基金購買城鄉居民大病保險的試點。江西贛縣，不幸患有尿毒癥的黃發女不再為從哪兒借錢做透析而發愁，一周兩次的透析，如今醫保可以報銷75%的費用。

提高醫保起付標準、擴大基層藥物制度實施范圍、增加財政對醫療服務的投入，醫改加速推向深入。最近，國務院有關部門的一項調查顯示：超過90%的群眾反映看病方便了，超過80%的群眾反映看病便宜了。

準確把握民生脈動，順應百姓美好期待。我們看到，一年多來，中央領導走向田間地頭，和老農共話桑麻；走進校園，了解大學生求職路上的喜憂；走進洪水過后臨時搭起的帳篷，走進棚戶區低矮的土房……他們在靜靜地傾聽、細細地詢問，及時發現百姓生活中的突出矛盾，零距離了解民情民意，為中央的大政方針不斷校正著方向，讓國家的決策措施真正做到了“急百姓所急、想百姓所想”。

解除后顧之憂，基本民生保障制度更完善

不解后顧之憂，哪來幸福生活。

新一屆中央領導集體，多次強調“社會政策要托底”。一年來，我國基本民生保障制度日趨完善，為百姓筑就堅實的幸福底線。

基本民生保障，要應保盡保。

“每月有了90元養老金，我可以買點自己喜歡的東西了。”浙江杭州上城區居民凌碧云自小患病，生活支出全靠家人。我國啟動城鎮居民養老保險后，當地年滿60歲的老人可直接按月領取90元養老金，雖然不多，卻讓她感到了經濟上有了一些改善。

當“全民醫保”已基本實現，養老保險“全覆蓋”成為改革攻堅的新目標。新農保、城居保迅速推開，到2012年底，取得了制度覆蓋全國的歷史性突破。截至今年上半年，全國已有1.32億城鄉老年居民按月領取到養老金，擁有了普惠的養老保障。“目前，醫療保險的參保人數已超過13億，養老保險參保人數達到8億，我國建立起世界上最大的社會保障體系，這是個了不起的成就。”人力資源和社會保障部副部長胡曉義深深感慨。

基本民生保障，待遇水平要跟上經濟發展的步伐。

“這次漲低保，我們家每月漲了280元，現在每月能領860元錢。”天津低保戶劉城心存感激。不僅有低保金，一年前，劉城還開始享受當地針對低保的社會保險補貼政策，每年自己只需掏2000元、政府補貼6000多元，給他上了養老、醫療保險。“現在吃飯不愁，看病也不愁了。”

我國建立起包括城鄉居民最低生活保障、城鄉醫療救助、農村五保供養在內的一整套社會救助制度，對城鄉困難群眾應保盡保。

截至2013年8月底，全國共有城市低保對象2085萬人、農村低保對象5304萬人，絕大多數省份，低保戶在領取每月補助的同時，還擁有子女教育免費、看病有補貼、入住廉租房、供暖不花錢等一系列幫扶措施，日子過得不再艱難。

夯實底線，要真情實意，也要真金白銀。

這是一串溫暖人心的數字——

今年以來，全國財政收入增速放緩。前7個月，全國公共財政收入8.04萬億元，比去年同期增長8%，增速回落3.6個百分點，特別是中央財政收入同比僅增長2.6%。財政收入增速下滑，民生保障資金未曾下滑，撥付速度還進一步加快。

2013年，中央財政預算用在與人民群眾生活直接相關的教育、醫療衛生、社會保障和就業、保障性安居工程、文化方面的支出安排合計1.57萬億元，比上年預算數增長13.5%，比上年決算數增長9.6%。其中，中央財政預算安排專項扶貧資金地方專款390.43億元，比上年增長18.86%。到7月底，中央財政2013年城鄉低保、就業、優撫對象醫療補助、村級公益事業一事一議等資金全部下達。全國平均城市、農村低保標準分別為每人每月352元、每人每年2264元，較上年同期分別增長13．2%和18．7%。“保障和改善民生，始終是公共財政的優先方向。”財政部部長樓繼偉表示。

一個個不斷攀升的財政數字，成為百姓在教育、社會保障、醫療衛生、住房等方面更多受益的有力保障。

順應百姓期待，開啟民生改革新征程

人民對更加美好生活的新期待，從來不會一成不變，每個時期都有不同的重點和訴求。回首這些年，民生改善碩果累累，但民生領域也矛盾重重。“錢袋子”鼓起來了，“被增長”、“被平均”的抱怨卻多起來，人們期待做大蛋糕還要分好蛋糕；米袋子越來越充實、菜籃子越來越豐富，對食品安全的擔憂卻多起來，人們期待既要“吃啥有啥”還要“吃啥放心啥”……

不斷順應新期待，關鍵是矢志不渝地推進改革。十八大以來，多項民生領域的重大改革踏上“破冰”之旅。

收入分配如何更加合理有序？2013年2月，醞釀已久的收入分配制度改革方案出臺。

“提低、擴中、控高”——改革方案直面人民群眾最關注的突出矛盾，以一系列操作性極強的政策措施確保“到2020年實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番”的目標能如期實現。今年前三季度，扣除物價漲幅后，城鎮居民人均可支配收入增長6.8%，農村居民人均現金收入增長9.6%。“從全國來看，城鄉居民實際收入不僅跑贏了CPI，而且開始跑贏GDP，這是一個好勢頭。”中國（海南）發展改革研究院院長遲福林說。

教育公平如何更好地實現？異地高考，這一承載著近3億流動人口對公平教育夢想的重大改革，取得突破。

在北京打工近20年的安徽人任興旺，這幾年一直為孩子究竟去哪兒讀高中而發愁。在北京讀，還要回老家高考，教材不一致；回老家讀，兒子已經在北京讀了小學、初中，怕不適應。直到在政府網站上親眼看到“在高職錄取時享受和京籍考生一樣的加分政策，采用同一錄取分數線，沒有區別對待的政策”的規定后，他心里的石頭才落了地。

10月16日，一場《努力讓全體人民享有更好更公平的教育》的報告在人民大會堂舉行，教育部部長袁貴仁表示，旨在促公平的教育改革將進一步推向深入，“隨遷子女義務教育還沒有全部納入輸入地財政保障和教育發展規劃”等問題成為下一步改革的目標。這給了流動人口更多希望。

如何為百姓打造“放心餐桌”？最嚴格的監管制度逐步推行。

新一輪國務院機構改革，組建國家食品藥品監督管理總局，整合食品生產、流通、餐飲環節，全面承擔起食品藥品安全監管職責。10月份，《食品安全法》頒布后首次大修并向社會征求意見。更嚴格的標準、更具操作性的規則，讓公眾看到希望。在英國經濟學人智庫最新發布的全球食品安全指數排行榜上，中國在107個國家里位居42位，特別是質量安全保障能力得到了較高的分數。“雖然不能對這個排名過于欣喜，但增強了我們打造安全飯桌、重新贏得百姓信任的信心。”中國農業大學食品科學與營養工程學院院長羅云波表示。

十八屆三中全會，繪就“全面深化改革”的壯麗藍圖，彰顯出濃厚的民生情懷。

“全面深化改革，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點”，“讓發展成果更多更公平惠及全體人民”，“緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義”，“形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持續的社會保障制度，深化醫藥衛生體制改革”——無論是基本原則還是具體要求，無不對接了最大多數群眾的呼聲，讓人感受到黨和政府全面深化改革“順應期待”的決心。

好日子，正等著我們共同去奮斗！ （記者 白天亮）