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道德建設需要法制支撐
http://www.by1520.com?2013-11-25 17:20? 周錦尉?來源:上海浦東文明網    我來說兩句

實踐中,見義勇為的法制保障,需要提升法制“層級”,各地在呼吁國家制定這方面法律,上海則有意將見義勇為的規章上升到地方法規,上海市人大常委會2012年已經將見義勇為地方法規的制訂列入調研方案階段,并已有這個法規的研究報告和法規草案稿。從上海政府規章實踐,存在需要更為明確的法制規定,如原不少地方法規的釋義,見義勇為定義中認為只有“義”而無“勇”,也不能視為見義勇為,現實生活中,“老人摔倒要不要去攙扶”這樣的問題,過去是“不成問題”的,現在成了“問題”,因為有“被攙扶者”有誣陷和訛詐行為,“反咬一口”,主動攙扶者變成“受牽連者”。應該被認為,“見義勇為”的“勇”,這就是見義勇為行為過程中的“風險”和各種奮不顧身的英勇行為。此外,還有責任主體不明確、獎勵金額不明,以及缺乏法律責任等等。另一方面,觀察已有的各地法規、規章,及我們的草案,大多是對見義勇為者得界定、確認,利益保護,獎勵及資金來源等,幾乎都缺少對“見義不為”的行為進行懲處。因為從道德層面的批評、譴責,包括媒體輿論的抨擊,我們是有的,但既然是法律法規,就應該有懲處方面的法規。國外的這方面法規一般都有懲處規定,如法國2002年修訂的《法國邢典法》有個罪名“怠于給予救助罪”(俗稱“見死不救罪”),處5年監禁并罰款7.5萬歐元。美國有《救援責任法》、《行善法案》,有不少罰則,如發現陌生人手上不打“911”電話(美國報警電話),會構成“疏忽罪”等等,值得我們借鑒。當然屬于道德領域的立法它有一個難題,什么難題呢,就是執法力量的配置和實施,怎么在執法上更為有效?比如,我們有上海地方的控煙和養犬條例,諸如有人在禁煙的區域吸煙可舉報、要被處罰;養犬戶遛狗污損環境、犬吠擾民、一家養兩條狗以上的等,都違法,兩個條例里面規定了很多的條文,但是違法之后怎么執法?執法取證難度就很高。對此,我們正在探索、實踐。在見義勇為制定法規方面,上海人大常委會和相關法律工作者方面比較有決心,就是我們將要有比較大的推進。我想,我們對國家的見義勇為方面的法律也應寄予很好的預期,法制建設的推進,會對公民的道德行為做進一步規范和促進起很好的作用。我們深信,道德建設和法制建設相互促進,定使我們的社會文明水平有更高的提升。(周錦尉)

責任編輯:金婷   
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