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晉江探索拆遷安置社區(qū)管理服務(wù)新模式 整合小農(nóng)村 建設(shè)大社區(qū)

作為晉江第一個成片改造的大型回遷社區(qū)，橋南片區(qū)歷經(jīng)8年改造建設(shè)，目前入住率已超過八成，但卻面臨著涉遷6個村村民混居、服務(wù)功能難整合的問題。對此，晉江通過在橋南片區(qū)試行“雙軌制”，積極探索拆遷安置社區(qū)管理服務(wù)新模式。

天然群居模式被打破

橋南片區(qū)于2005年啟動安征遷，總投資超50億元，拆遷面積達(dá)110多萬平方米，共涉及池店鎮(zhèn)的華洲、大洲、霞美、清濛、御輦、柴塔等6個村，設(shè)有錦洲瑞苑、南天裕景、江夏麗景、海絲景城等4個安置小區(qū)，安置居民1.5萬多人，房屋6940套，其中外來購房1147戶。

據(jù)池店鎮(zhèn)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，由于橋南片區(qū)安置區(qū)并不以自然村為單位進(jìn)行回遷安置，使得原本自然村特別是全村改造的大洲、華洲和霞美的村民混居在各個小區(qū)、不同樓房中，天然群居模式被打破，原有村級組織功能作用發(fā)揮不到位等問題日益凸顯。

試行“雙軌制”模式

如何對橋南片區(qū)涉及的6個村進(jìn)行整合成為一個難題，又不能一刀切劃分社區(qū)，照搬晉江市區(qū)社區(qū)設(shè)置立地轉(zhuǎn)型模式。經(jīng)過深入研究，晉江決定在橋南片區(qū)試行“雙軌制”模式：先整體設(shè)置一個社區(qū)，按區(qū)位、道路、樓盤容量等標(biāo)準(zhǔn)設(shè)三片6個工作站點(diǎn)；工作人員由現(xiàn)有三個村的村兩委成員打散重新整合組成，具體運(yùn)作過程中堅(jiān)持“新型社區(qū)劃分與現(xiàn)行三個行政村并存”、“片區(qū)、社區(qū)組織機(jī)構(gòu)與現(xiàn)有行政村管理機(jī)構(gòu)并存”的雙軌模式。通過行政村事務(wù)及現(xiàn)有村兩委、村務(wù)工作者等人員的歸整，逐漸弱化“村”的概念。

該市決定等到2015年本屆村級組織屆滿后，視運(yùn)作情況再研究確定是否進(jìn)一步劃分為多個社區(qū)。如果一個社區(qū)運(yùn)作情況良好，則直接過渡撤村設(shè)置社區(qū)，按社區(qū)組織實(shí)施換屆選舉；如果工作超負(fù)荷，可直接按原已運(yùn)作的三片6個工作站點(diǎn)進(jìn)一步細(xì)分為3個或6個社區(qū)。目前社區(qū)建設(shè)方案已初步形成，正著手組織討論及實(shí)施準(zhǔn)備。

歸并管理服務(wù)事務(wù)

為了更好地服務(wù)片區(qū)居民，晉江還設(shè)立橋南片區(qū)社區(qū)公共服務(wù)中心，將大洲、華洲、霞美等村的辦公場所集中到服務(wù)中心辦公，依托片區(qū)黨總支、管委會，將原有三個村承擔(dān)的管理服務(wù)事務(wù)進(jìn)行歸并，形成一體的工作思路和工作格局。

同時，橋南片區(qū)還建立片區(qū)成員代表會議制度，由片區(qū)黨總支召集管委會成員、業(yè)主委員會負(fù)責(zé)人、物業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，定期召開會議，討論研究片區(qū)的社區(qū)事務(wù)，逐步形成社區(qū)各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目“共建”機(jī)制和格局；積極發(fā)揮業(yè)主委員會作用，培育壯大社區(qū)自治、民間組織，探索社區(qū)志愿服務(wù)新模式。

□記者 黃祖祥 通訊員 陳文經(jīng)