公務(wù)員自身收入差距大
北京晨報:那么我們現(xiàn)在的公務(wù)員待遇水準如何呢?
楊陽:我們的社會中,公務(wù)員待遇的平均值不能算低,真正的問題在于上層公務(wù)員和下層公務(wù)員的待遇、福利差距很大,分化很嚴重,上層公務(wù)員待遇福利非常豐厚,但下層公務(wù)員就很低。實際上很多地方的基層公務(wù)員,收入非常微薄,生活壓力也很大。所以,改善的方式首先可以精簡機構(gòu),提高效率;其次,縮小上下層公務(wù)員的收入差距,而不是整體提高公務(wù)員的待遇,如果整體提高,那么當然會加重社會的負擔(dān)。而縮小差距的話,既不會加重社會負擔(dān),又能夠提高基層公務(wù)員的待遇,這樣可能反而會更好地改善公務(wù)員的待遇問題。
反腐,向別人學(xué)什么
北京晨報:對于腐敗現(xiàn)象,國外有沒有什么好的方式可以借鑒呢?
楊陽:當然,基本上發(fā)達國家中沒有類似于“廉潔金”、“養(yǎng)廉銀”這樣的東西,退休以后該拿多少就拿多少。而在廉潔程度比較高的國家,防止腐敗方面,有很多基本的東西是共通的,比如說公務(wù)員本身并不掌握多少資源;其次,公務(wù)員是在政務(wù)官的領(lǐng)導(dǎo)下工作,而政務(wù)官是選舉產(chǎn)生,基本上他只會盡可能監(jiān)督公務(wù)員的工作,是否瀆職、貪污等,因為只有這樣,他才能對公民有所交代;其三,政府本身掌握的資源就比較少,而且又受到議會的監(jiān)督和制約,此外,內(nèi)外部的監(jiān)督體系也都相對完善,這個條件,使得腐敗被抑制到一個比較低的水平上,腐敗的機會相對少,操作上也比較困難,腐敗行為自然也就相對會少一點。
文化也是反腐利器
北京晨報:那么還有什么可以制約腐敗的東西呢?
楊陽:其實文化上的傳統(tǒng)也是原因之一。比如說,在新教國家中,腐敗情況就相對輕一點,比如美國、英國、北歐的一些國家。
因為新教倫理中有比較多的和職業(yè)倫理相關(guān)的內(nèi)容。舊教國家中職業(yè)倫理的基礎(chǔ)就比較弱,比如意大利、法國、拉美的一些國家等。就中國來說,長期的歷史文化中,都是重人情、重私人關(guān)系的,私人圈子其實也是血緣圈子的放大,所以裙帶關(guān)系向來是中國傳統(tǒng)中常見的現(xiàn)象。而對于公德的養(yǎng)成,中國的傳統(tǒng)文化中則相對缺少這樣的基礎(chǔ)。其實不僅中國,東方國家都是如此。
晨報記者 周懷宗
責(zé)任編輯:金婷 |
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