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383方案

所謂“383”方案，是指包含“三位一體改革思路、八個重點改革領域、三個關聯性改革組合”的中國新一輪改革路線圖。

報告指出，中國經濟社會發展存在深層次體制和政策弊端，為實現中共十八大提出的2020年全面建成小康社會的新要求和全面深化改革開放的新任務，今后幾年必須在深化改革開放、轉變發展方式上取得實質性進展。

報告強調，新一輪改革目標是建立富有活力、創新導向、包容有序、法治保障的社會主義市場經濟體制，具體措施是推動完善市場體系、轉變政府職能、創新企業體制的“三位一體”改革。

報告認為，“三位一體”改革的關鍵在于“正確處理政府和市場的關系”，為此必須推動行政管理體制、壟斷行業、土地制度、金融體系、財稅體制、國有資產管理體制、創新體制以及對外開放等八個重點領域的改革。

報告具體提出了涉及上述八大領域的三大改革突破口：

一是放開準入，引入外部投資者，加強競爭；

二是深化社會保障體制改革，設立“國民基礎社會保障包”；

三是深化土地制度改革，集體土地入市交易。

除了為改革制定“路線圖”，報告還給出了改革的“時間表”，建議將改革分為三個階段，即2013年至2014年的近期改革、2015年至2017年的中期改革和2018年至2020年的遠期改革。

此方案已形成名為《新一輪改革的戰略和路徑》的讀本，并交由中信出版社出版，全書將于11月初上市。

公務員應保持中產的水準

北京晨報：公務員的職業倫理和待遇一直是社會關注的焦點，應該怎樣看待這兩個問題呢？

楊陽：實際上，在完善了公權力的來源與邊界問題、建立了相對良好的監督體系之后，就應該考慮到另外兩個問題，就是干部思想教育的建設，和公務員本身的利益保障。干部的思想建設，也可以說是公務員的職業倫理建設，即公務員究竟是一個什么樣的職業，應該遵守什么樣的職業倫理。另一個問題則是公務員的待遇問題，為了防止腐敗的誕生，防止公權力被私人運用，應該充分考慮到公務員本身的利益，使他們保持一種相對體面的生活。

北京晨報：公務員的待遇究竟應該處于什么樣的水準呢？

楊陽：在一個社會中，公務員隊伍應該成為社會的中產階層，不論古今中外，都是如此，不會很高，但能保持進入中產的水準，以此來維持體面的生活，使他們不至于因為生活的艱難而去貪腐。