回訪8個(gè)全國(guó)被批歷史名城，多地進(jìn)行了整改，但臟亂差仍存在
今年１月底，因歷史文化名城保護(hù)不力，山東聊城、河北邯鄲、湖北隨州、安徽六安市壽縣、河南鶴壁市浚縣、湖南岳陽(yáng)、廣西柳州、云南大理８縣市被住建部和國(guó)家文物局聯(lián)合通報(bào)批評(píng)。
半年過(guò)去了，這些被通報(bào)批評(píng)的歷史文化名城是否進(jìn)行了整改？整改得如何？在整改過(guò)程中有哪些問(wèn)題？
整改之后仍有隱憂
記者近日走訪了這８座城市，不少地方正在進(jìn)行整改，拆掉了一些違規(guī)建筑，恢復(fù)了一些舊街區(qū)，曾經(jīng)的臟亂得到了基本整治。但是，更切實(shí)更深入的整治，基本還停留在規(guī)劃中。
在河南浚縣，被專家詬病的古城內(nèi)尤其是城墻周邊亂搭亂建現(xiàn)象有所改善，幾條歷史街區(qū)的給水、排水等基礎(chǔ)設(shè)施改造完成。
在云南大理，古城區(qū)一些小巷內(nèi)正在進(jìn)行電線、污水入地的施工和古院落修繕整改，部分院子門(mén)口掛起了古宅民居的“保護(hù)牌”。
在河北邯鄲，最有特色的老街區(qū)新華路西段，曾經(jīng)堆積如山的垃圾不見(jiàn)了，土路也修成青磚路，古墻壁上的水泥被摳下來(lái)了，歷史建筑的原貌也逐漸顯露出來(lái)。
在山東聊城，按照完善后的規(guī)劃，老糧倉(cāng)、老劇院等保留建筑物的保護(hù)維修工程正在緊張進(jìn)行，石板青磚道路、園林綠化基本完成。
在廣西柳州，居民私自違章加建的“樓加加”已被執(zhí)行“減法”，層高恢復(fù)至３層以下，東門(mén)城樓的天際線得以恢復(fù)。
不過(guò)，多數(shù)地方雖然進(jìn)行了簡(jiǎn)單的環(huán)境整治，表面的景觀恢復(fù)，但距離承載歷史文化記憶的真正名城，還是有些遙遠(yuǎn)。
在湖北隨州，僅存的一條古街區(qū)——草甸子街上，１０００多米的小街，兩邊是低矮的瓦房，老建筑里夾雜著美發(fā)店、洗衣店、雜貨店，還有不少鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代民居。唯一能將它與歷史遺跡聯(lián)系起來(lái)的是一些老建筑上新掛的“文物保護(hù)單位”標(biāo)識(shí)。
在安徽壽縣，記者從南城門(mén)進(jìn)入壽縣城內(nèi)，沿西大街行進(jìn)看見(jiàn)，車(chē)水馬龍的街道被大小車(chē)輛和來(lái)往行人擠得水泄不通，路邊商家店鋪林立，路面垃圾污水隨處可見(jiàn)，和很多普通縣城沒(méi)有任何差別。在這里，除了剛剛修建一新的古城墻以及依稀可見(jiàn)的斑駁墻體在訴說(shuō)著這座小城的千年歷史外，記者找不到從宋代到明清興衰一時(shí)的歷史印記。
在湖南岳陽(yáng)，記者沿著魚(yú)巷子幽深古老的青石板路行走，只能在老人們口若懸河的講述中回憶過(guò)往滿巷魚(yú)躍的波光，因?yàn)椤艾F(xiàn)在魚(yú)巷子一部分鋪了水泥路，沒(méi)以前寬了，也沒(méi)以前熱鬧了”。
一批評(píng)就拆，拆了以后咋辦
舊城改造理念和方向，是各地被批評(píng)之后反思最多的。柳州市文化局黨委書(shū)記劉子林說(shuō)，從城市來(lái)講，街區(qū)、建筑、歷史文化機(jī)理，甚至路面、天際線都是保護(hù)對(duì)象，“一座歷史建筑被夾在高樓大廈之間，這不叫保護(hù)，過(guò)去的保護(hù)理念與歷史文化名城保護(hù)真正的理念仍有偏差。”
“近年來(lái)地方政府以ＧＤＰ作為地域發(fā)展的重要考核指標(biāo)，大搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為了滿足老百姓現(xiàn)代生活居住的需要，把感覺(jué)上破舊的建筑拆除、大街拓寬、房子翻新。”壽縣文物局局長(zhǎng)李鳳鑫說(shuō)。
岳陽(yáng)市文廣新局局長(zhǎng)汪燦更加直言不諱：“之前我們把部分老城區(qū)看作棚戶區(qū)，是‘臟亂差’的代名詞，認(rèn)為大建設(shè)、大開(kāi)發(fā)于民生有利、社會(huì)有益，在名城保護(hù)認(rèn)識(shí)上出現(xiàn)了偏差。”
拆還是不拆？怎么拆？在河南浚縣歷史建筑保存眾多的東大街上，各種首飾店、家具店、服裝店的大幅廣告招牌仍然林立，乍一看去幾乎分辨不出歷史建筑的模樣，但隨便拐進(jìn)一家院落，里面多是保存較完整的明清老房子，一種森森的古意和仍在使用中的生氣撲面而來(lái)。
“一批評(píng)就拆，拆了以后咋辦？”浚縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)魏永祥解釋雜亂廣告牌仍在的原因，多名專家建議，要等完善的規(guī)劃出來(lái)以后再動(dòng)手，“不怕晚干，就怕胡干。”浚縣歷史文化名城保護(hù)建設(shè)委員會(huì)副主任趙文明說(shuō)，理念和方向很重要，要做到修舊如舊，蓋個(gè)古建筑搞個(gè)假文物就沒(méi)有意思了。
整治不能“人去城空”
“發(fā)展與保護(hù)”“新與古”的沖突是各歷史文化名城長(zhǎng)期以來(lái)普遍面對(duì)的難題。隨著城市發(fā)展、擴(kuò)張的滾滾車(chē)輪，很多歷史名城的新傷和舊痕都暴露了出來(lái)。
古城作為生活區(qū)、工作區(qū)和景區(qū)三區(qū)合一的區(qū)域，老百姓的生活需求與歷史文化名城的保護(hù)或多或少存在矛盾，比如出于生活需要私自搭建水箱、違規(guī)建設(shè)、擺攤經(jīng)營(yíng)等，破壞了古城風(fēng)貌。
如何實(shí)現(xiàn)古城保護(hù)與改善民生共贏？在山東聊城，大批居民搬離了世代生活的古城區(qū)。古城區(qū)居民趙玉明一家三代住在古城，他說(shuō)：“原來(lái)古城區(qū)內(nèi)居住有４１００多戶、１．４萬(wàn)人，大部分房子是破舊的民居，沒(méi)有燃?xì)夂团瘹猓熘荒芸棵呵驙t取暖。”距離古城約２公里的望湖安置小區(qū)，２６棟安置樓已經(jīng)建成，安置了１７００多戶原古城居民。
從２００８年開(kāi)始，壽縣在縣城以南開(kāi)發(fā)建設(shè)城南新區(qū)，逐步將機(jī)關(guān)單位、學(xué)校、醫(yī)院遷至新城區(qū)內(nèi)，帶動(dòng)人口有序外流，緩解古城內(nèi)人口壓力。在柳州的未來(lái)規(guī)劃中，也有統(tǒng)籌開(kāi)辟新區(qū)，保護(hù)舊城區(qū)的計(jì)劃。
湖南民俗專家姜宗福等認(rèn)為，一方面，保護(hù)文化古城不是拆除重建，而是修舊如舊。老建筑、老居民、老風(fēng)情是古城的文化“胎記”，缺一不可。同時(shí)，保護(hù)文化古城不是把古城遷空，而是要保留老居民。一些地方在古城開(kāi)發(fā)中大量遷出居民，出現(xiàn)“人去城空”的問(wèn)題。
同濟(jì)大學(xué)國(guó)家歷史文化名城研究中心主任阮儀三稱，一個(gè)古城古街的消失，便是一個(gè)歷史細(xì)節(jié)的泯滅。拆古城造新城是忘本的現(xiàn)代化，造假古董跟古城保護(hù)更是不沾邊。“保護(hù)古城鎮(zhèn)與建新城蓋大樓兩者沒(méi)有任何矛盾，可以通過(guò)科學(xué)的規(guī)劃實(shí)現(xiàn)二者的融合。”
阮儀三認(rèn)為，對(duì)現(xiàn)有的古城古街進(jìn)行整改，能改多少就改多少，改不了就撤掉稱號(hào)。
（據(jù)新華社北京７月２６日電 記者侯文坤、劉美子、白林、雙瑞、王賢、張捷、婁辰、帥才、黃興華）