東南網(wǎng)7月25日訊（石獅日?qǐng)?bào)記者 吳漢松 通訊員 陳增壇）石獅全域城市化改革是我省啟動(dòng)的首個(gè)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)。為什么選擇石獅？
在省發(fā)改委召開(kāi)的新聞通氣會(huì)上，省發(fā)改委副主任孟芊表示：石獅是我省聚集外來(lái)人口較多、產(chǎn)業(yè)支撐較為扎實(shí)的新興城市。選擇石獅作為城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，對(duì)全省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展具有重要的借鑒意義。
孟芊所言無(wú)疑是正確的。對(duì)照《方案》和石獅的現(xiàn)實(shí)，我們還可以找到更多實(shí)施全域城市化改革的“石獅優(yōu)勢(shì)”：比如經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力比較強(qiáng)，人均GDP、人均財(cái)政收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入等多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)居全省縣市第一；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較合理，三次產(chǎn)業(yè)中一產(chǎn)比重已降至3.6%，扣除已產(chǎn)業(yè)化的海洋漁業(yè)，傳統(tǒng)種植農(nóng)業(yè)比重僅為0.24%，從事農(nóng)業(yè)種植的人口不足1萬(wàn)人；城鄉(xiāng)一體化工作啟動(dòng)較早，城市化水平高，城市化率已高達(dá)75.9%，城鄉(xiāng)一體化目標(biāo)已基本實(shí)現(xiàn)……另外，石獅人有著“愛(ài)拼會(huì)贏、敢為人先”的性格特質(zhì)，本身就有改革的“基因”。
雖然自身獨(dú)特優(yōu)勢(shì)不少，又有著省委、省政府的支持，但這決不意味著石獅實(shí)現(xiàn)全域城市化就是輕而易舉的事。羅馬不是一天建成，石獅要實(shí)現(xiàn)全域城市化目標(biāo)，仍然需要全市上下付出十分艱辛的努力。
石獅全域城市化目標(biāo)的核心是要實(shí)現(xiàn)“八個(gè)一元化”。“八個(gè)一元化”對(duì)于社會(huì)民眾來(lái)說(shuō)，意味著城鄉(xiāng)差距的徹底消除；對(duì)于黨委政府來(lái)說(shuō)，則意味著城市運(yùn)營(yíng)成本的大幅度提高。僅以人口的市民化為例，據(jù)中科院測(cè)算，每位農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化所需成本（主要包括社會(huì)保障、公共服務(wù)、城市基礎(chǔ)設(shè)施等幾個(gè)方面）大約需要10萬(wàn)元。石獅目前外來(lái)人口約有36萬(wàn)人，僅現(xiàn)有外來(lái)人口的市民化，就需要360億元的巨量資金。而根據(jù)全域城市化的目標(biāo)規(guī)劃，未來(lái)石獅還要繼續(xù)大力度吸納外來(lái)人口，人口市民化的成本還將大幅攀升。這對(duì)于石獅的公共財(cái)政保障是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)，對(duì)于石獅的產(chǎn)業(yè)支撐是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。
實(shí)現(xiàn)全域城市化目標(biāo)顯然不可能一蹴而就。對(duì)此，石獅市委、市政府有著十分清醒的認(rèn)識(shí)。《方案》提出了“三年打基礎(chǔ)、五年全推開(kāi)、八年一元化”的“358行動(dòng)計(jì)劃”，設(shè)定了“到2015年，居住證制度全面推開(kāi)；到2017年，城市基礎(chǔ)設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)全域覆蓋；到2020年，實(shí)現(xiàn)全域城市化”等改革發(fā)展目標(biāo)。應(yīng)該說(shuō)，這樣漸進(jìn)式的目標(biāo)提法符合石獅的發(fā)展實(shí)際。最近幾年，石獅按照“質(zhì)量石獅、二次創(chuàng)業(yè)”戰(zhàn)略部署，大力推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)、城市、港口、民生”四位一體建設(shè)，城市發(fā)展后勁不斷積蓄，加快改革發(fā)展不缺“動(dòng)力之源”。全域城市化改革方案獲省委、省政府同意和省政府辦公廳印發(fā)后，石獅改革發(fā)展將得到省、泉州市層面財(cái)力、政策的諸多扶持。只要石獅人繼續(xù)拿出建市初期的那股干事創(chuàng)業(yè)勁頭來(lái)，“358行動(dòng)計(jì)劃”必將成為循序可達(dá)的目標(biāo)。
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責(zé)任編輯:陳楠 |
