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重慶銅梁14歲少女王月霞患肝癌已到晚期，當地政府得知其病情后拿了5000元交給王月霞父親王某，社會公眾也紛紛慷慨解囊。在隨后治療中，王某解釋稱自己身體也不好，拒絕將5000元和公眾捐款拿出給女兒治病，并稱錢已經用于給自己看病和還之前欠下的債務。（8月29日《重慶商報》）

很顯然，不論是當地政府捐贈的5000元，還是社會公眾慷慨解囊所得款項，都是王月霞的救命錢。但這些捐款卻被王月霞的監護人挪用，不僅有違慈善募捐的公益性和公正性，更容易使民眾原本脆弱的愛心屢遭受到傷害，許多人不禁要問：我們的善款能做到善用嗎？

盡管我國公益事業捐贈法對王月霞父親的行為進行了規制，并明確了相應的處罰，比如：捐贈財產的使用應當尊重捐贈人的意愿，符合公益目的，不得將捐贈財產挪作他用；受贈人未征得捐贈人的許可，擅自改變捐贈財產的性質、用途的，應當責令退還所得款物，并處以罰款，構成犯罪的，依法追究刑事責任，等等。但回到現實，這些規定卻難以適用于王月霞父親。一方面，王月霞需要包括父親在內的親人照料，人身罰難以實施；另一方面，王月霞父親本身經濟條件差，追回被挪用的捐款更是難上加難。同時，作為王月霞本人來說，從內心不愿意追究其父親的責任，而作為奉獻愛心的公眾而言，也缺乏追究其責任的辦法和手段。

其實，像王月霞父親這樣擅自改變甚至挪用公眾愛心捐款的行為，在現實生活中不乏其例。這就給我們帶來了不容回避的一系列問題：什么情況下能發起募捐，誰有資格發起募捐，捐款該由誰來管理使用，如何保證公眾的捐款真正用到受捐者身上？而目前，規范這些的僅有一部32個條文的公益事業捐贈法，不僅缺乏應有的操作性，從長遠看，也不能滿足現代社會慈善事業發展對法律環境的需求。