省委常委、廈門市委書記于偉國:
堅持為民創建、全民創建、創新創建,
努力開創精神文明建設新局面
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今天,我們在這里隆重召開廈門市創建全國文明城市“三連冠”總結表彰暨新一輪全國文明城市創建動員大會。剛才,省委宣傳部副部長、文明辦主任馬照南同志發表了重要講話,我們要認真抓好貫徹落實。葉重耕同志宣讀了表彰決定,對創建工作先進單位和先進個人進行了表彰,6個區和市市政園林局主要負責同志都作了發言,會議開得很好。借此機會,我謹代表市委、市人大、市政府、市政協,向受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈祝賀!向長期以來關心支持廈門創建工作的各級領導,向為創建工作做出無私奉獻和巨大成績的全市廣大干部群眾,向長期以來辛勤奮戰在精神文明建設第一線的全體同志,向廣大駐廈部隊官兵,表示衷心感謝、崇高敬意和誠摯慰問!
今天的會議既是一次總結成績、慶功鼓勁的大會,更是一次再接再厲、開拓奮進的大會。現在,我講兩點意見。
一、成績來之不易,經驗彌足珍貴
去年12月20日,中央文明委在北京召開了全國精神文明建設表彰大會,廈門市再次以總分第一的成績榮獲“全國文明城市”稱號,實現了“三連冠”的目標。這是全市人民長期以來齊心協力、團結拼搏的結果,是對我市持之以恒深化文明創建工作的充分肯定和最高褒獎。喜訊令人振奮,成績來之不易,經驗值得總結。
一是領導重視,齊抓創建。2003年以來,按照中央和省委、省政府的重要決策部署,歷屆市委、市政府高度重視文明創建工作,始終把文明創建擺在全局和戰略位置進行謀劃和部署,始終把文明創建作為貫徹落實科學發展觀的重要載體和踐行以人為本、執政為民理念的重要抓手,切實加以推進,不斷深化內涵、創新機制、提升實效,創建水平不斷實現新的躍升。
二是民生優先,為民創建。堅持把創建工作與改善民生、惠民利民緊密結合,從關系民生的熱點難點問題入手,從事關百姓切身利益的具體事情做起,把創建工作融入到市民群眾生產生活的點滴之中。尤其是緊密結合科學發展、跨越發展,打好“五大戰役”、島內外一體化,全面加大民生投入,大力實施就業促進、全民社保、生態人居、交通改善、市容環境、平安創建、教育衛生等民生項目,不斷提高城市管理和服務水平,打造高效便民的政務環境、優美和諧的宜居宜業環境,讓廣大市民群眾真切感受文明創建帶給城市的發展變化、帶給自身工作生活的改善提升,從而更加自覺地投身到創建活動之中。
三是廣泛發動,全民創建。堅持全民創建,把市民作為創建工作的主體。通過一手抓教育、一手抓實踐,有效發動全市人民踴躍支持和參與創建,市民參與率達到98.8%。堅持把社會主義核心價值體系融入國民教育、精神文明建設和黨的建設全過程,注重宣傳教育、以文化人、知行合一,通過載體支撐、典型引路,賦予創建活動更加深厚的道德文化內涵。特別是注重加強未成年人思想道德建設,突出強化思想內涵、行為養成,在深化主題實踐、倡導公益行動、拓展網絡平臺等方面,探索打造了具有鮮明特色的自身品牌。與此同時,組織開展豐富多彩、形式多樣的群眾性創建活動、志愿服務活動和文明交通行動。“愛心超市”等系列愛心項目和“關愛空巢老人”、“文明交通志愿服務”等經驗做法,在全國交流推廣。文明創建已經成為廈門的城市文化和精神風尚,深深扎根于市民群眾的自覺實踐之中。
四是創新機制,長效創建。堅持優化和完善創建體制機制,及時把好經驗好做法提升轉化為管理辦法和制度規范,特別是出臺了《創建全國文明城市長效機制的意見》等規定,使創建工作更加規范化、長效化和常態化。創新點評機制。定期召開點評會,會議點評與實地點評相結合,各單位內部點評與相互點評相結合,專家點評與群眾點評相結合,職能部門點評與人大代表、政協委員點評相結合,及時發現存在的不足和問題,有針對性地采取整改措施。創新測評機制。采取明查暗訪方式,對各區每季度實施一次公共文明指數測評,測評結果在社會媒體上發布,有效激發各區積極性主動性。創新監督機制。開展不定時、不定位的檢查,發現問題立即責令整改;組織文明督導員、市容考評員、行業考評員等開展實地監督;在各類媒體開辟創建專欄,暢通市長專線電話等渠道,形成職能部門、新聞媒體、廣大市民群眾共同參與的全方位創建監督網絡。
上述做法取得了明顯的成效,有力推進了經濟、政治、文化、社會建設以及生態文明和黨的建設。一是有力助推了全市經濟又好又快發展。科學發展、跨越發展和諧發展是廈門的顯著特色。通過以創建促進經濟發展,以經濟發展保障創建,實現文明創建水平與經濟社會發展同步提升,城市綜合實力和城市的精神風貌顯著改善,全市生產總值增長連續兩年超過15%,經濟發展的質量和效益進一步提升,被評為“中國城市科學發展典范城市”第一名,榮膺全國十大創新型城市和十大低碳城市。二是顯著提升了城市魅力內涵。廈門的美麗不光體現在城市生態上,更體現在人的文明素質上。通過把文明創建與島內外一體化相結合,大力提升全體市民的文明素質、增厚城市人文底蘊,提升城市整體文明程度,塑造形成“溫馨、和諧、文明”的城市品格,使廈門這個“海上花園”更具知名度,成為中國最受歡迎的旅游目的地城市。三是有效提升了市民群眾的生活質量。堅持把創建過程作為百姓創造幸福、分享幸福的過程。大力加強基本公共服務,全市財政一般預算三分之二以上用于民生保障重點領域。在全國率先實現義務教育完全免費,率先實現基本養老和醫療保險城鄉一體、全民覆蓋,率先建立住房保障制度體系;城鄉居民收入連續保持高增長,2011年增幅創歷史新高,我市榮獲全國十佳服務型政府第一名、全國社會治安綜合治理優秀城市、全國暢通工程模范管理城市等,群眾生活質量和幸福指數得到明顯提升。
創建成果來之不易,榮譽屬于全市人民。多年創建歷程,無數關懷與支持,無數奉獻與艱辛,無數動人事跡與感人場景,值得我們永久回味與珍惜。
我們不會忘記,中央領導同志和中央文明委、中宣部、中央文明辦領導多次對我市創建文明城市工作,提出殷切希望,指明前進方向;省委省政府主要領導和省委宣傳部、省文明辦等部門,在創建工作每一個關鍵階段、重要內容,都給予及時有力的指導和直接的推動。
我們不會忘記,駐廈部隊和中央、省直駐廈單位以廈門為家,主動作為、積極參與、全力支持,為我市創建活動貢獻力量、增光添彩。
我們不會忘記,全市人民全力支持,廣泛參與,尤其是鎮街、村居和各基層單位的同志,走街串巷、日夜操勞,默默奉獻,為創建付出了大量心血和汗水。
我們不會忘記,廣大公安、城市執法管理、工商、衛生、文化等執法人員以及廣大環衛工人、志愿者,牢記使命、忠于職守、樂于奉獻,為維護公共秩序、改善城市環境、提高城市品質作出了可貴貢獻。
我們不會忘記,廣大新聞媒體堅持以正確輿論引導,以文明精神感化,以先進典型鼓勁,為深化創建工作營造了良好的氛圍。
在此,我謹代表市委、市人大、市政府、市政協,向長期以來關心支持廈門創建工作的各位領導,向海內外各界朋友,向全市人民,向每一位文明城市創建活動的參與者、志愿者,表示崇高敬意和衷心感謝!
二、文明創建永無止境,再掀創建新的熱潮
廈門經濟特區站在了新的發展起點,我們的文明創建進入了新的階段。黨中央、國務院和省委、省政府殷切期望我們,全國人民高度關注我們,全市人民熱切期盼我們,要求我們在“三連冠”的基礎上,再上新水平、再創新輝煌。胡錦濤總書記賀信重要指示和賀國強同志的重要講話,希望廈門經濟特區再次譜寫各項事業發展新的輝煌篇章;中央批準的廈門綜合配套改革《總體方案》,要求廈門進一步發揮“龍頭”和“示范帶動”作用;省第九次黨代會作出建設更加優美更加和諧更加幸福的福建的重要戰略決策;全市人民盼望加快建設“五個廈門”、創造更加美好的生活。所有這些,既給我們巨大的鼓舞和激勵,也給我們巨大的責任和壓力。我們一定要抓住機遇、持續奮斗,永不止步,以贏得全國文明城市“三連冠”為新起點,迅速開啟新一輪全國文明城市創建活動,在更高層次更高水平上再譜文明創建新篇章,努力為全國的文明創建、為建設更加優美更加和諧更加幸福的福建,作出更大貢獻、發揮更大作用。
新一輪文明創建工作的總體要求是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神,堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾,以利民惠民為宗旨,以建設社會主義核心價值體系為根本,以提高公民文明素質和社會文明程度為目標,以健全完善長效機制為關鍵,以群眾性創建活動為抓手,解放思想、真抓實干,堅持為民創建、全民創建、創新創建,繼續走前頭、當示范、做表率,努力開創我市精神文明建設新局面!
新一輪文明創建工作必須牢牢把握以下幾個重點:
一是必須牢牢把握提高市民素質這個核心,大力實施公民道德建設工程。市民素質是城市文明的核心體現。廈門經濟特區經過30年的建設發展,特別是開展全國文明城市創建活動以來,全市市民文明素質明顯提高,城市文明程度顯著提升。創建新一輪全國文明城市,要始終堅持以人為本這一核心理念,把社會主義核心價值體系作為精神文明建設之魂,貫穿于文明創建全過程。要創新市民修身養德載體,加快“道德講堂”建設,繼續廣泛開展道德模范評選表彰和學習推廣活動。要廣泛開展“講文明樹新風”活動,認真組織好學雷鋒志愿服務活動,普及志愿理念,培育志愿文化,大力建設社區志愿服務工作站。要突出知行合一、實踐養成,進一步加強和改進未成年人思想道德建設,不斷優化未成年人健康成長的法制環境、文化環境和社會環境。
二是必須牢牢把握利民惠民這個宗旨,努力為民辦好事辦實事。從創建之初,市委、市政府就鮮明地提出,創建全國文明城市不是為了拿獎牌、爭榮譽,而是要通過創建,真正了解群眾的意愿,傾聽市民的呼聲,順應群眾的期待,改進我們的服務,讓城市更美麗,讓市民更幸福。正是因為我們始終堅持了為民創建、全民創建,創建成果惠及人民,創建工作才贏得了全市廣大人民群眾的支持和擁護,才有今天“三連冠”的成果。全市各級各部門各行業必須堅持以人為本、民生優先,積極回應群眾的關心關切,著力解決群眾的所需所盼,把文明創建的過程真正作為民生持續改善的過程,把實事辦好、把好事辦實。要順應人民群眾過上美好生活的新期待,大力實施民生保障工程。進一步加強就業和社會保障,提升我市教育衛生文化等基本公共服務,完善新城和農村社會事業配套,加快構建全國率先、全民保障、全面覆蓋的社會保障體系。要順應城市化帶來的新特點,大力實施交通暢通工程。進一步完善城市交通主次干道網,加快推進一批重大交通設施建設,完善新城路網建設,優化交通組織,著力解決市民出行難、停車難的問題;大力推進“交通文明行動計劃”,倡導文明行車,創造安全暢通的交通環境。要順應人民群眾求美求樂的新要求,大力實施文化惠民工程。要把保障人民群眾基本文化權益作為重要任務,突出政府主導地位、突出社區基層重點、突出服務群眾宗旨、突出建管用并重,大力加強公共文化設施建設,完善公共文化服務體系,加強文化精品創作,繁榮廣場文化、社區文化、企業文化和校園文化,進一步豐富群眾精神文化生活,不斷提升城市文化品位,建設獨具魅力、富有活力的文化強市。要順應工業化帶來的新變化,大力實施生態工程。圍繞建設國家森林城市、園林城市和生態市,大力度開展綠化造林,全面開展溪流環境整治和景觀改善,加強節能減排,推廣低碳生產生活方式,使廈門山更青、水更碧、天更藍。
三是必須牢牢把握城市管理這個關鍵,著力提升城市品位。城市形象體現城市文明程度。管理出秩序,管理出形象,管理出文明。這些年,我們注重加強城市管理,創新城市管理,優化城市環境,取得了明顯成效。但是,在城市化加速推進過程中,“城市病”也日益顯現,人民群眾對現代城市管理與服務提出更高的期盼。下一步,我們要切實加強城市管理和服務,正確處理堵與疏、遠與近、標與本的關系,從市容維護、公共服務、社會治安等群眾反映強烈的問題入手,從背街小巷、城鄉結合部等難點部位突破,不斷創造優美環境、優良秩序、優質服務。在環境衛生上,要著力治“臟”,圍繞有效潔凈城鄉,推進城鄉環衛一體化,落實門前“三包”,狠抓衛生死角整治。在市容市貌上,要著力治“丑”,進一步完善各類市政基礎設施,實施綠化美化工程,治理違規戶外廣告,大力整治違章搭建、占道經營、亂設攤點等違規行為,提升城市整體形象。在公共秩序上,要著力治“亂”,堅持嚴管嚴治嚴防,突出抓好治安安全、生產安全、食品安全和消防安全,真正讓城市更安全,市民更安心。在窗口服務上,要著力治“差”,堅持優化服務、優化管理,廣泛開展向廈航學習活動,著力解決好窗口單位服務環境、水平和效率等突出問題。
四是必須牢牢把握機制創新這個重點,努力提升常態化創建水平。規章制度管根本、管長遠、管全局。創建全國文明城市,不是一時之需,而是戰略之舉。總結多年來我市的創建工作,一條重要經驗就是依靠制度創新、機制創新,注重常態、不搞突擊。新一輪文明城市創建,標準更高,競爭更烈。我們必須堅持一手抓日常創建,一手抓長效機制,在堅持中完善,在完善中創新。一要完善領導機制。進一步健全完善黨委統一領導、黨政群齊抓共管、文明委組織協調、有關部門各負其責、全社會積極參與的領導體制和工作機制,真正形成全社會共同推進文明創建的生動局面。二要完善責任機制。進一步完善目標管理責任制,研究制訂新一輪文明城市創建三年規劃,層層明確任務,行行落實責任,繼續堅持和完善點評機制和每季度對區指數測評機制,以此推動常態化創建水平的提高。三要完善考核機制。建立獎懲分明的激勵機制,把文明創建納入各級領導班子和領導干部考核范圍,作為效能監察的重點內容,督促任務落實,明確責任保障。
在新起點上深化全國文明城市創建,任務繁重、使命光榮。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,在省委、省政府的堅強領導下,齊心協力、真抓實干,開創我市文明創建工作新局面,以實際行動迎接黨的十八大的勝利召開!