東南網(wǎng)-福建日報3月13日訊（記者 王永珍 賴文忠） 記者昨日從省財政廳獲悉，按照省委、省政府的部署，今年我省財政將進(jìn)一步通過創(chuàng)新投入方式，加大投入力度，重點(diǎn)支持做好八個方面生態(tài)建設(shè)，全面推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)。
加強(qiáng)水土流失治理。在全面推廣長汀經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，大幅度提高水土流失治理投入，2012年省級財政用于水土流失治理專項(xiàng)補(bǔ)助資金將增加到3.3億元，通過帶動和整合相關(guān)部門資金，全年累計投入約12億元，重點(diǎn)用于加快水土流失嚴(yán)重地區(qū)的治理步伐、加強(qiáng)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保護(hù)、推進(jìn)主要江河水源地和生態(tài)脆弱區(qū)綜合治理與生態(tài)修復(fù)以及自然保護(hù)區(qū)和重要濕地等生態(tài)功能區(qū)建設(shè)。
完善流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。繼續(xù)加大省級財政對上游欠發(fā)達(dá)縣市轉(zhuǎn)移支付及補(bǔ)助的力度，積極引導(dǎo)下游受益地區(qū)向上游保護(hù)地區(qū)提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。在認(rèn)真總結(jié)和繼續(xù)做好閩江、九龍江、晉江等重點(diǎn)流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的基礎(chǔ)上，推動建立汀江流域水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，將補(bǔ)償資金集中用于流域生態(tài)恢復(fù)、小流域環(huán)境治理、飲用水源保護(hù)、生活污水處理、畜禽養(yǎng)殖污染治理、農(nóng)業(yè)面源污染和土壤污染防治等。
加大實(shí)施“四綠”工程力度。實(shí)施生態(tài)公益林管護(hù)和補(bǔ)償機(jī)制，繼續(xù)對4280萬畝重點(diǎn)公益林給予每畝12元補(bǔ)償，其中省級以上自然保護(hù)區(qū)給予每畝15元補(bǔ)償。加快建立市縣兩級森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度，積極推動建立“受益者合理負(fù)擔(dān)”補(bǔ)償途徑。進(jìn)一步落實(shí)造林綠化扶持政策，對符合條件的人工造林、良種基地建設(shè)、森林撫育等給予補(bǔ)貼。
推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治。利用好我省被列為全國八個中央農(nóng)村環(huán)境連片整治示范省份之一的優(yōu)勢，進(jìn)一步整合飲用水源保護(hù)、家園清潔行動、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村飲水安全、庫區(qū)移民搬遷等專項(xiàng)資金，并通過“中央引導(dǎo)、省級補(bǔ)助、市縣配套、鎮(zhèn)村自籌”的模式，多渠道籌措資金，加快實(shí)施農(nóng)村集中式飲用水源保護(hù)、農(nóng)村生活垃圾清理、畜禽糞便綜合利用和處理等。采取“以獎代補(bǔ)”扶持政策，推進(jìn)農(nóng)村家園清潔行動。
推進(jìn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)。繼續(xù)捆綁整合中央和省級城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)資金，建立“以獎代補(bǔ)”機(jī)制，將資金分配與項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)效果掛鉤，帶動地方投入。建立“因素分配”機(jī)制，以新增管網(wǎng)長度、實(shí)際污水處理量和COD消減量為資金分配主要因素，促進(jìn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)。
支持減排和環(huán)境風(fēng)險防范能力建設(shè)。省級財政除繼續(xù)安排監(jiān)測監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)專項(xiàng)資金外，從今年起設(shè)立省級減排“三大體系”能力建設(shè)專項(xiàng)資金，用于減排統(tǒng)計、監(jiān)測、考核能力建設(shè)。積極落實(shí)《福建省場外核應(yīng)急準(zhǔn)備專項(xiàng)收入管理辦法》，組織征收場外核應(yīng)急專項(xiàng)收入，并多渠道籌措資金支持核應(yīng)急指揮中心、省級輻射環(huán)境監(jiān)測和實(shí)驗(yàn)室分析系統(tǒng)以及環(huán)境監(jiān)管指揮決策系統(tǒng)等建設(shè)。
促進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗。統(tǒng)籌中央和省級財政節(jié)能資金，支持10大重點(diǎn)節(jié)能工程、節(jié)能監(jiān)督能力建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等。實(shí)施合同能源管理財政獎勵政策，引導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)采取合同能源管理方式開展節(jié)能項(xiàng)目建設(shè)。在爭取中央財政淘汰落后產(chǎn)能獎勵資金的同時，省級財政加大淘汰落后產(chǎn)能資金投入和實(shí)施差別電價征收政策，加快建立落后產(chǎn)能退出機(jī)制。
推進(jìn)資源合理開發(fā)和節(jié)約利用。采用以獎代補(bǔ)、財政補(bǔ)助等措施促進(jìn)土地礦產(chǎn)資源合理開發(fā)和節(jié)約利用。完善耕地保護(hù)責(zé)任與資金安排掛鉤的土地開發(fā)整理新機(jī)制，探索建立補(bǔ)充耕地激勵機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)資源節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，實(shí)施低丘緩坡地“以獎代補(bǔ)”財政扶持政策，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用；加大政策支持力度，支持一批優(yōu)勢礦山企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)，提高開采回采率、選礦回收率、促進(jìn)低品位礦、尾礦綜合利用。加大地質(zhì)災(zāi)害防治支持，全面實(shí)行礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度，保護(hù)礦山生態(tài)環(huán)境。
2010年，我省化學(xué)需氧量、二氧化硫排放總量分別比2005年減排5.44%和11.2%，超額實(shí)現(xiàn)“十一五”減排4.8%和8%的目標(biāo)。2011年，全省12條主要水系達(dá)到和優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)的比例為95.6%，比2005年提高6.3個百分點(diǎn)，比全國七大水系水質(zhì)達(dá)標(biāo)率高36個百分點(diǎn)；23個城市空氣質(zhì)量均達(dá)到或優(yōu)于二級標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)城市比例比全國平均水平高26.5個百分點(diǎn)；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量名列全國前茅，全省森林覆蓋率達(dá)到63.1%，繼續(xù)位居全國首位。
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