關(guān)于組織開展“關(guān)愛未成年人
志愿服務(wù)‘牽手行動(dòng)’”活動(dòng)的通知
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各設(shè)區(qū)市委文明辦、教育工委、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)黨工委、省直機(jī)關(guān)文明辦，各設(shè)區(qū)市民政局、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)、老齡辦：
為深入貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》和中央文明委《關(guān)于深入開展志愿服務(wù)活動(dòng)的意見》精神，進(jìn)一步推進(jìn)我省未成年人思想道德建設(shè)，根據(jù)《福建省“十二五”期間精神文明創(chuàng)建工作規(guī)劃綱要》（閩文明委〔2011〕9號(hào)）建設(shè)任務(wù)的要求，省委文明辦、省委教育工委、省未保委、省民政廳、省總工會(huì)、團(tuán)省委、省婦聯(lián)、省科協(xié)、省殘聯(lián)、省紅十字會(huì)、省老齡辦決定，“十二五”期間在全省范圍內(nèi)聯(lián)合開展“關(guān)愛未成年人志愿服務(wù)‘牽手行動(dòng)’”（以下簡稱“牽手行動(dòng)”）?，F(xiàn)將活動(dòng)事項(xiàng)通知如下：
一、工作目標(biāo)
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)為根本,以關(guān)注服務(wù)未成年人的愿望和需求為宗旨，以弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神、保護(hù)和促進(jìn)未成年人健康成長為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下我省志愿者行動(dòng)品牌建設(shè)，推動(dòng)建立和完善“學(xué)校、家庭、社會(huì)”三位一體的關(guān)愛未成年人志愿服務(wù)體系。“牽手行動(dòng)”著力針對(duì)未成年人在思想品德、學(xué)習(xí)教育、權(quán)益維護(hù)、安全自護(hù)、身心健康、社會(huì)參與等各方面需求，整合社會(huì)各類資源、工作載體和服務(wù)項(xiàng)目，廣泛開展形式多樣、內(nèi)容豐富、切實(shí)有效的志愿服務(wù)活動(dòng)，為促進(jìn)未成年人健康成長營造氛圍，做出貢獻(xiàn)。
二、行動(dòng)主題
大手牽小手 愛心助成長
三、服務(wù)對(duì)象
“牽手行動(dòng)”以16周歲以下未成年人為服務(wù)對(duì)象，重點(diǎn)關(guān)注在閩的農(nóng)民工子女、農(nóng)村留守兒童、流浪兒童、殘疾兒童及閑散青少年。
四、行動(dòng)內(nèi)容
“牽手行動(dòng)”以社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校為活動(dòng)重點(diǎn)，圍繞加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)開展“宣講”、“提升”、“平安”、“關(guān)愛”、“監(jiān)查”、“助老”志愿服務(wù)。主要內(nèi)容包括：
（一）開展“學(xué)黨史、知黨情、跟黨走”志愿宣講行動(dòng)
招募黨員干部，熱心未成年人教育工作、有責(zé)任心、有能力、有經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)人士，年齡相對(duì)較輕、身體健康的“五老”（老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范）成立未成年人思想道德建設(shè)志愿者宣講團(tuán)。志愿者以“一帶一”（1名志愿者帶1個(gè)班級(jí)或1個(gè)少先隊(duì)中隊(duì)）的方式，采取報(bào)告會(huì)、座談等多種形式，定期到本地中小學(xué)校，開展以愛國主義、民族精神、理想信念為主要內(nèi)容的宣講活動(dòng)。利用黨的生日和重要節(jié)慶日，廣泛開展“學(xué)黨史、知黨情、跟黨走”主題志愿宣講活動(dòng)，定期對(duì)未成年人面對(duì)面地闡述黨在革命、建設(shè)和改革各個(gè)歷史時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行的英勇奮斗、付出的巨大犧牲、做出的重大貢獻(xiàn)和取得的光輝業(yè)績，引導(dǎo)和幫助廣大未成年人銘記歷史，堅(jiān)定信仰，樹立理想。
（二）開展“未成年人技能提升”志愿行動(dòng)
招募大中專院校師生、民間藝術(shù)家等有一定技能的專業(yè)人士擔(dān)任志愿輔導(dǎo)員，通過提供學(xué)習(xí)輔導(dǎo)和興趣培養(yǎng)，幫助未成年人健康快樂成長。要充分發(fā)揮未成年人課外閱讀實(shí)踐基地、青少年文化活動(dòng)中心、青少年科技活動(dòng)中心、青少年宮、愛國主義教育基地、科普教育基地等未成年人校外活動(dòng)場所的教育輻射作用。在城市依托街道社區(qū)服務(wù)中心、福樂家園、農(nóng)民工子弟學(xué)校、殘疾兒童康復(fù)教育機(jī)構(gòu)、大中專院?；蜣r(nóng)民工聚居地活動(dòng)室。在農(nóng)村依托寄宿制中小學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，定期或不定期地以組織公益性的興趣小組、輔導(dǎo)班等形式，對(duì)未成年人提供曲藝、書畫、雕刻、集郵、剪紙、手工編織、陶藝等多種形式的藝術(shù)技能特長培訓(xùn)。充分利用社區(qū)（村）青少年科學(xué)工作室，開展“小木工”、“電子百拼”、“電腦機(jī)器人搭建”等科技小活動(dòng)；開展環(huán)保、武術(shù)、閱讀、特奧項(xiàng)目等益智健體活動(dòng)；深化“做一個(gè)有道德的人”主題教育活動(dòng)，引導(dǎo)未成年人從小事做起，培育文明習(xí)慣，踐行道德規(guī)范；開展“中華經(jīng)典誦讀”讀書輔導(dǎo)活動(dòng)，促進(jìn)未成年人提升綜合素質(zhì)。通過開設(shè)“社區(qū)家長學(xué)校”、“愛心媽媽聯(lián)盟”等形式，組建優(yōu)秀家長志愿服務(wù)隊(duì)，定期舉辦各類專題經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、公益講座、家庭教育咨詢服務(wù)或家長沙龍等活動(dòng)，幫助家長提高家庭教育能力，優(yōu)化家庭教育未成年人的各項(xiàng)功能，達(dá)到“助人自助”的服務(wù)目的。
（三）開展“健康成長直通車”志愿行動(dòng)
招募具備生理、心理方面專長的志愿者，建立“未成年人健康成長指導(dǎo)員”志愿服務(wù)隊(duì)伍，進(jìn)行義診咨詢、心理疏導(dǎo)和法律援助，培育未成年人良好的健康素質(zhì)和心理品質(zhì)，維護(hù)未成年人的合法權(quán)益。要按照就近就便的原則，深入學(xué)校社區(qū)鄉(xiāng)村，講授安全、衛(wèi)生、自護(hù)和健康、應(yīng)急避險(xiǎn)、禁毒防艾、青春期心理健康等知識(shí)，教育未成年人拒絕誘惑、遠(yuǎn)離危險(xiǎn)、防范侵害，提高他們的安全意識(shí)和自護(hù)能力，幫助他們養(yǎng)成健康的生活習(xí)慣；通過12355青少年服務(wù)臺(tái)、學(xué)校心理咨詢室、城市未成年人心理健康輔導(dǎo)站（中心），傾聽未成年人的心聲，幫助未成年人及時(shí)解答成長過程中出現(xiàn)的問題；招聘志愿者，成立律師志愿者團(tuán)，開展法律服務(wù)和法律援助，辦理由法律援助中心指派的未成年人法律援助案件，義務(wù)擔(dān)任中小學(xué)青少年維權(quán)法律顧問，為未成年人提供法律咨詢、建議、代理等綜合維權(quán)服務(wù)。推廣青少年事務(wù)社工志愿者擔(dān)任未成年犯“社會(huì)調(diào)查員”等做法，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)未成年人特別是閑散青少年的教育和服務(wù)。
（四）開展“愛心相伴，攜手成長”志愿行動(dòng)
招募志愿者與農(nóng)民工子女、留守兒童、流浪兒童、殘疾兒童、閑散青少年等未成年人群體結(jié)對(duì)，形成長期固定的“一對(duì)一”、“多對(duì)一”的幫扶關(guān)系，從他們的愿望和需求出發(fā)，開展家政服務(wù)、學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、親情陪伴、社會(huì)體驗(yàn)、自護(hù)教育、康復(fù)醫(yī)療、走訪慰問、困難救助、安置和回歸社會(huì)、環(huán)境融入和人際溝通訓(xùn)練等方面志愿服務(wù)。以“愛心相伴，攜手成長”為主題，深化“關(guān)愛農(nóng)民工子女志愿服務(wù)行動(dòng)”、“關(guān)愛農(nóng)村留守兒童志愿服務(wù)行動(dòng)”、“萬名機(jī)關(guān)黨員志愿者與留守兒童愛心結(jié)對(duì)活動(dòng)”、“志愿媽媽、志愿阿姨”巾幗志愿者服務(wù)團(tuán)、“志愿助殘陽光行動(dòng)”等活動(dòng)，幫助解決弱勢(shì)未成年人群體中存在的親情失落、心理失衡、行為失控、學(xué)習(xí)失教、康復(fù)失救、安全失保、監(jiān)護(hù)失助等突出問題。通過志愿者聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)社會(huì)各界支持開展圖書、玩具、文體用品、生活用品、親情電話卡、教學(xué)設(shè)備和殘疾人輔助器具等物資、資金捐助，幫助他們解決具體問題和實(shí)際困難，為他們創(chuàng)造更好的學(xué)習(xí)、生活條件。
（五）開展“凈化社會(huì)文化環(huán)境”監(jiān)查志愿行動(dòng)
招募巾幗志愿者、社區(qū)家庭教育志愿者、“五老”網(wǎng)吧監(jiān)督志愿者, 開展凈化社會(huì)文化環(huán)境志愿服務(wù)行動(dòng)，優(yōu)化未成年人健康成長的社會(huì)環(huán)境。培養(yǎng)一批網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督志愿者隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)未成年人的網(wǎng)上輔導(dǎo)和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督志愿服務(wù)，引導(dǎo)未成年人自覺抵制互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)媒體的有害信息。聯(lián)合相關(guān)職能部門，為招募的“志愿監(jiān)督員”配發(fā)專門證件，以志愿服務(wù)小分隊(duì)或?qū)ｉT服務(wù)隊(duì)的形式，針對(duì)網(wǎng)吧違法經(jīng)營、不健康的音像制品和電子游戲、學(xué)校周邊治安、交通秩序、食品安全問題、以及其它城市不文明現(xiàn)象開展檢查和義務(wù)監(jiān)督工作。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)文化場所的監(jiān)查力度，隨時(shí)到各種禁止未成年人出入的場所進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)情況及時(shí)舉報(bào)并協(xié)助公安、文化、工商等部門對(duì)這些場所進(jìn)行查處。
（六）開展“童心輝映夕陽紅”志愿行動(dòng)
樹立“老年人愛心助成長，未成年人愛心獻(xiàn)長輩”的理念，通過組織老年志愿者為廣大未成年人開展一系列實(shí)實(shí)在在的服務(wù)，讓他們真切地感受到社會(huì)的溫暖和長輩的關(guān)愛，從而激發(fā)未成年人主動(dòng)參與尊老服務(wù)行列。要把志愿精神作為未成年人思想道德建設(shè)的重要內(nèi)容，納入課外活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐中，組織有能力的未成年人就近就便參與所在社區(qū)開展的“關(guān)愛空巢老人”志愿服務(wù)活動(dòng)，通過打掃衛(wèi)生、文藝演出、定期上門、親情溝通、心理撫慰等尊老、敬老、愛老志愿服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“大手牽小手 文明一起走”老少真情互動(dòng)，提升未成年人的思想道德境界。
五、工作要求
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)組織開展“牽手行動(dòng)”的重要意義，從加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的高度，充分發(fā)揮志愿服務(wù)的有效動(dòng)員方式，不斷創(chuàng)新未成年人思想道德建設(shè)的思路、方法和途徑。把“牽手行動(dòng)”作為精神文明創(chuàng)建、未成年人思想道德建設(shè)和志愿服務(wù)工作的一件大事，擺上重要日程，認(rèn)真研究部署。各級(jí)文明辦要切實(shí)做好組織協(xié)調(diào)和聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作。教育、民政、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字、老齡辦等部門要按照統(tǒng)一部署，緊密結(jié)合本地區(qū)、本部門特點(diǎn)和未成年人的實(shí)際情況和需求，研究制定具體活動(dòng)方案，精心謀劃行動(dòng)項(xiàng)目和載體，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，各展所長、各負(fù)其責(zé)，形成整體合力。各級(jí)文明單位組建的志愿服務(wù)隊(duì)要普遍開展“牽手行動(dòng)”，不斷擴(kuò)大活動(dòng)的覆蓋面和影響力。同時(shí)，要注重發(fā)揮各類民間志愿服務(wù)組織的作用，支持他們成為開展“牽手行動(dòng)”的一支重要力量。“牽手行動(dòng)”在省志愿服務(wù)活動(dòng)協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，辦公室設(shè)在省志愿者協(xié)會(huì)，各地也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立工作責(zé)任制，做到有專人落實(shí)、有督導(dǎo)檢查，保證活動(dòng)的順利開展。
2、健全工作機(jī)制。各地各有關(guān)部門要把“牽手行動(dòng)”與完善未成年人工作聯(lián)席會(huì)議制度結(jié)合起來，納入精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和未成年人思想道德建設(shè)測評(píng)體系，積極探索與關(guān)愛空巢老人、關(guān)愛農(nóng)民工、關(guān)愛殘疾人志愿服務(wù)的對(duì)接模式。要建立健全政府投入和社會(huì)投入相結(jié)合的“牽手行動(dòng)”經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，省志愿服務(wù)基金會(huì)將面向社會(huì)多渠道募集資金，采取項(xiàng)目申報(bào)、審核的方式提供經(jīng)費(fèi)支持。省委文明辦將在文明風(fēng)網(wǎng)站和福建省志愿服務(wù)網(wǎng)設(shè)專題網(wǎng)頁，展示各地各部門活動(dòng)開展的情況和志愿者的感人事跡。適時(shí)召開專門會(huì)議，總結(jié)推廣各地各部門的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法，對(duì)成績突出的單位和個(gè)人予以表彰，命名一批“全省關(guān)愛未成年人志愿服務(wù)‘牽手行動(dòng)’示范基地”，表彰一批“關(guān)愛未成年人志愿服務(wù)‘牽手行動(dòng)’優(yōu)秀志愿者”。
3、務(wù)求取得實(shí)效。各地各有關(guān)部門要按照項(xiàng)目化運(yùn)作方式，建立動(dòng)員招募、選拔培訓(xùn)、注冊(cè)管理、考核表彰等較為完善的項(xiàng)目操作流程。同時(shí)，找準(zhǔn)未成年人思想道德建設(shè)方面存在的問題，精心設(shè)計(jì)項(xiàng)目，細(xì)化服務(wù)內(nèi)容，把志愿者來源、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、服務(wù)對(duì)象、工作目標(biāo)具體化。按照“志愿者團(tuán)隊(duì)+未成年人+接力”的項(xiàng)目實(shí)施模式，組織志愿者團(tuán)隊(duì)與未成年人建立結(jié)對(duì)關(guān)系，建立接力機(jī)制，形成長期有效幫扶，增強(qiáng)“牽手行動(dòng)”志愿服務(wù)項(xiàng)目的持續(xù)性。為“志愿輔導(dǎo)員”、“志愿督導(dǎo)員”、“志愿專家指導(dǎo)員”頒發(fā)聘書。要加強(qiáng)志愿服務(wù)基地、服務(wù)站和聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，推動(dòng)“牽手行動(dòng)”持續(xù)健康發(fā)展，興起關(guān)愛未成年人志愿服務(wù)的活動(dòng)熱潮。
各地各部門要根據(jù)通知要求，抓緊制定具體實(shí)施意見于2011年10月30日之前上報(bào)省委文明辦。聯(lián)系人：黃筠菲，聯(lián)系電話：0591-87891926，傳真：0591-87891920。
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中共福建省委文明辦??????? 中共福建省委教育工委?
福建省民政廳????????????? 福建省總工會(huì)
共青團(tuán)福建省委??????????? 福建省婦聯(lián)?
福建省科協(xié)??????????????? 福建省殘聯(lián)?
福建省紅十字會(huì)??????????? 福建省老齡辦
2011年9月15日
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附：福建省“關(guān)愛未成年人志愿服務(wù)‘牽手行動(dòng)’”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
附：
福建省“關(guān)愛未成年人志愿服務(wù)‘牽手行動(dòng)’”
活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
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組? 長： ?? 馬照南??? 省委宣傳部副部長、省委文明辦主任
常務(wù)副組長：張? 萍 省委宣傳部部務(wù)委員、文明辦常務(wù)副主任
副? 組? 長：郭紹生???? 省委教育工委副書記
??????????? 周? 瑛???? 省民政廳副廳長
??????????? 江孝善???? 省總工會(huì)副主席
??????????? 宿利南???? 團(tuán)省委副書記
??????????? 陳允萍???? 省婦聯(lián)副主席
??????????? 陳永紅???? 省科協(xié)巡視員
??????????? 王秀麗???? 省殘聯(lián)副理事長
??????????? 楊華明???? 省紅十字會(huì)秘書長
??????????? 張冀閩???? 省老齡辦副主任
辦公室主任： 趙? 健???? 省委文明辦副主任
副? 主? 任： 謝納新???? 省委文明辦志愿服務(wù)工作負(fù)責(zé)人
辦公室成員： 葉? 楊???? 省委教育工委宣傳部部長
???????????? 賴瑞福???? 省民政廳基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)處處長
???????????? 丁文清???? 省總工會(huì)宣傳教育部部長
???????????? 楊德林???? 團(tuán)省委青年志愿服務(wù)中心副主任
???????????? 鄭海生???? 省婦聯(lián)宣傳部部長
???????????? 楊采薇???? 省科協(xié)科普部副部長
?????????????朱森來???? 省殘聯(lián)機(jī)關(guān)黨委專職副書記
???????????? 陸芳紅?? ??省紅十字會(huì)事業(yè)發(fā)展與交往聯(lián)絡(luò)部副部長
???????????? 陳友華???? 省老齡辦調(diào)研處副處長
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