關于組織開展“關愛未成年人
志愿服務‘牽手行動’”活動的通知
?
各設區市委文明辦、教育工委、平潭綜合實驗區黨工委、省直機關文明辦，各設區市民政局、工會、團委、婦聯、科協、殘聯、紅十字會、老齡辦：
為深入貫徹落實黨中央國務院《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》和中央文明委《關于深入開展志愿服務活動的意見》精神，進一步推進我省未成年人思想道德建設，根據《福建省“十二五”期間精神文明創建工作規劃綱要》（閩文明委〔2011〕9號）建設任務的要求，省委文明辦、省委教育工委、省未保委、省民政廳、省總工會、團省委、省婦聯、省科協、省殘聯、省紅十字會、省老齡辦決定，“十二五”期間在全省范圍內聯合開展“關愛未成年人志愿服務‘牽手行動’”（以下簡稱“牽手行動”）。現將活動事項通知如下：
一、工作目標
堅持以科學發展觀為統領，以社會主義核心價值體系建設為根本,以關注服務未成年人的愿望和需求為宗旨，以弘揚志愿服務精神、保護和促進未成年人健康成長為目標，進一步加強新形勢下我省志愿者行動品牌建設，推動建立和完善“學校、家庭、社會”三位一體的關愛未成年人志愿服務體系?！盃渴中袆印敝︶槍ξ闯赡耆嗽谒枷肫返?、學習教育、權益維護、安全自護、身心健康、社會參與等各方面需求，整合社會各類資源、工作載體和服務項目，廣泛開展形式多樣、內容豐富、切實有效的志愿服務活動，為促進未成年人健康成長營造氛圍，做出貢獻。
二、行動主題
大手牽小手 愛心助成長
三、服務對象
“牽手行動”以16周歲以下未成年人為服務對象，重點關注在閩的農民工子女、農村留守兒童、流浪兒童、殘疾兒童及閑散青少年。
四、行動內容
“牽手行動”以社區、鄉鎮、學校為活動重點，圍繞加強和改進未成年人思想道德建設開展“宣講”、“提升”、“平安”、“關愛”、“監查”、“助老”志愿服務。主要內容包括：
（一）開展“學黨史、知黨情、跟黨走”志愿宣講行動
招募黨員干部，熱心未成年人教育工作、有責任心、有能力、有經驗的社會人士，年齡相對較輕、身體健康的“五老”（老干部、老戰士、老專家、老教師、老模范）成立未成年人思想道德建設志愿者宣講團。志愿者以“一帶一”（1名志愿者帶1個班級或1個少先隊中隊）的方式，采取報告會、座談等多種形式，定期到本地中小學校，開展以愛國主義、民族精神、理想信念為主要內容的宣講活動。利用黨的生日和重要節慶日，廣泛開展“學黨史、知黨情、跟黨走”主題志愿宣講活動，定期對未成年人面對面地闡述黨在革命、建設和改革各個歷史時期領導人民進行的英勇奮斗、付出的巨大犧牲、做出的重大貢獻和取得的光輝業績，引導和幫助廣大未成年人銘記歷史，堅定信仰，樹立理想。
（二）開展“未成年人技能提升”志愿行動
招募大中專院校師生、民間藝術家等有一定技能的專業人士擔任志愿輔導員，通過提供學習輔導和興趣培養，幫助未成年人健康快樂成長。要充分發揮未成年人課外閱讀實踐基地、青少年文化活動中心、青少年科技活動中心、青少年宮、愛國主義教育基地、科普教育基地等未成年人校外活動場所的教育輻射作用。在城市依托街道社區服務中心、福樂家園、農民工子弟學校、殘疾兒童康復教育機構、大中專院?；蜣r民工聚居地活動室。在農村依托寄宿制中小學校、鄉鎮文化站，定期或不定期地以組織公益性的興趣小組、輔導班等形式，對未成年人提供曲藝、書畫、雕刻、集郵、剪紙、手工編織、陶藝等多種形式的藝術技能特長培訓。充分利用社區（村）青少年科學工作室，開展“小木工”、“電子百拼”、“電腦機器人搭建”等科技小活動；開展環保、武術、閱讀、特奧項目等益智健體活動；深化“做一個有道德的人”主題教育活動，引導未成年人從小事做起，培育文明習慣，踐行道德規范；開展“中華經典誦讀”讀書輔導活動，促進未成年人提升綜合素質。通過開設“社區家長學?！?、“愛心媽媽聯盟”等形式，組建優秀家長志愿服務隊，定期舉辦各類專題經驗交流會、公益講座、家庭教育咨詢服務或家長沙龍等活動，幫助家長提高家庭教育能力，優化家庭教育未成年人的各項功能，達到“助人自助”的服務目的。
（三）開展“健康成長直通車”志愿行動
招募具備生理、心理方面專長的志愿者，建立“未成年人健康成長指導員”志愿服務隊伍，進行義診咨詢、心理疏導和法律援助，培育未成年人良好的健康素質和心理品質，維護未成年人的合法權益。要按照就近就便的原則，深入學校社區鄉村，講授安全、衛生、自護和健康、應急避險、禁毒防艾、青春期心理健康等知識，教育未成年人拒絕誘惑、遠離危險、防范侵害，提高他們的安全意識和自護能力，幫助他們養成健康的生活習慣；通過12355青少年服務臺、學校心理咨詢室、城市未成年人心理健康輔導站（中心），傾聽未成年人的心聲，幫助未成年人及時解答成長過程中出現的問題；招聘志愿者，成立律師志愿者團，開展法律服務和法律援助，辦理由法律援助中心指派的未成年人法律援助案件，義務擔任中小學青少年維權法律顧問，為未成年人提供法律咨詢、建議、代理等綜合維權服務。推廣青少年事務社工志愿者擔任未成年犯“社會調查員”等做法，加強對社區未成年人特別是閑散青少年的教育和服務。
（四）開展“愛心相伴，攜手成長”志愿行動
招募志愿者與農民工子女、留守兒童、流浪兒童、殘疾兒童、閑散青少年等未成年人群體結對，形成長期固定的“一對一”、“多對一”的幫扶關系，從他們的愿望和需求出發，開展家政服務、學業輔導、親情陪伴、社會體驗、自護教育、康復醫療、走訪慰問、困難救助、安置和回歸社會、環境融入和人際溝通訓練等方面志愿服務。以“愛心相伴，攜手成長”為主題，深化“關愛農民工子女志愿服務行動”、“關愛農村留守兒童志愿服務行動”、“萬名機關黨員志愿者與留守兒童愛心結對活動”、“志愿媽媽、志愿阿姨”巾幗志愿者服務團、“志愿助殘陽光行動”等活動，幫助解決弱勢未成年人群體中存在的親情失落、心理失衡、行為失控、學習失教、康復失救、安全失保、監護失助等突出問題。通過志愿者聯絡協調社會各界支持開展圖書、玩具、文體用品、生活用品、親情電話卡、教學設備和殘疾人輔助器具等物資、資金捐助，幫助他們解決具體問題和實際困難，為他們創造更好的學習、生活條件。
（五）開展“凈化社會文化環境”監查志愿行動
招募巾幗志愿者、社區家庭教育志愿者、“五老”網吧監督志愿者, 開展凈化社會文化環境志愿服務行動，優化未成年人健康成長的社會環境。培養一批網絡監督志愿者隊伍，加強對未成年人的網上輔導和網絡監督志愿服務，引導未成年人自覺抵制互聯網和手機媒體的有害信息。聯合相關職能部門，為招募的“志愿監督員”配發專門證件，以志愿服務小分隊或專門服務隊的形式，針對網吧違法經營、不健康的音像制品和電子游戲、學校周邊治安、交通秩序、食品安全問題、以及其它城市不文明現象開展檢查和義務監督工作。加強對社會文化場所的監查力度，隨時到各種禁止未成年人出入的場所進行監督檢查，發現違規情況及時舉報并協助公安、文化、工商等部門對這些場所進行查處。
（六）開展“童心輝映夕陽紅”志愿行動
樹立“老年人愛心助成長，未成年人愛心獻長輩”的理念，通過組織老年志愿者為廣大未成年人開展一系列實實在在的服務，讓他們真切地感受到社會的溫暖和長輩的關愛，從而激發未成年人主動參與尊老服務行列。要把志愿精神作為未成年人思想道德建設的重要內容，納入課外活動和社會實踐中，組織有能力的未成年人就近就便參與所在社區開展的“關愛空巢老人”志愿服務活動，通過打掃衛生、文藝演出、定期上門、親情溝通、心理撫慰等尊老、敬老、愛老志愿服務，實現“大手牽小手 文明一起走”老少真情互動，提升未成年人的思想道德境界。
五、工作要求
1、加強組織領導。各地各有關部門要充分認識組織開展“牽手行動”的重要意義，從加強和創新社會管理的高度，充分發揮志愿服務的有效動員方式，不斷創新未成年人思想道德建設的思路、方法和途徑。把“牽手行動”作為精神文明創建、未成年人思想道德建設和志愿服務工作的一件大事，擺上重要日程，認真研究部署。各級文明辦要切實做好組織協調和聯絡服務工作。教育、民政、工會、共青團、婦聯、科協、殘聯、紅十字、老齡辦等部門要按照統一部署，緊密結合本地區、本部門特點和未成年人的實際情況和需求，研究制定具體活動方案，精心謀劃行動項目和載體，發揮各自優勢，各展所長、各負其責，形成整體合力。各級文明單位組建的志愿服務隊要普遍開展“牽手行動”，不斷擴大活動的覆蓋面和影響力。同時，要注重發揮各類民間志愿服務組織的作用，支持他們成為開展“牽手行動”的一支重要力量?！盃渴中袆印痹谑≈驹阜栈顒訁f調小組領導下開展工作，辦公室設在省志愿者協會，各地也要相應成立領導機構，建立工作責任制，做到有專人落實、有督導檢查，保證活動的順利開展。
2、健全工作機制。各地各有關部門要把“牽手行動”與完善未成年人工作聯席會議制度結合起來，納入精神文明創建活動和未成年人思想道德建設測評體系，積極探索與關愛空巢老人、關愛農民工、關愛殘疾人志愿服務的對接模式。要建立健全政府投入和社會投入相結合的“牽手行動”經費保障機制，省志愿服務基金會將面向社會多渠道募集資金，采取項目申報、審核的方式提供經費支持。省委文明辦將在文明風網站和福建省志愿服務網設專題網頁，展示各地各部門活動開展的情況和志愿者的感人事跡。適時召開專門會議，總結推廣各地各部門的成功經驗和有效做法，對成績突出的單位和個人予以表彰，命名一批“全省關愛未成年人志愿服務‘牽手行動’示范基地”，表彰一批“關愛未成年人志愿服務‘牽手行動’優秀志愿者”。
3、務求取得實效。各地各有關部門要按照項目化運作方式，建立動員招募、選拔培訓、注冊管理、考核表彰等較為完善的項目操作流程。同時，找準未成年人思想道德建設方面存在的問題，精心設計項目，細化服務內容，把志愿者來源、服務內容、服務方式、服務對象、工作目標具體化。按照“志愿者團隊+未成年人+接力”的項目實施模式，組織志愿者團隊與未成年人建立結對關系，建立接力機制，形成長期有效幫扶，增強“牽手行動”志愿服務項目的持續性。為“志愿輔導員”、“志愿督導員”、“志愿專家指導員”頒發聘書。要加強志愿服務基地、服務站和聯絡站建設，推動“牽手行動”持續健康發展，興起關愛未成年人志愿服務的活動熱潮。
各地各部門要根據通知要求，抓緊制定具體實施意見于2011年10月30日之前上報省委文明辦。聯系人：黃筠菲，聯系電話：0591-87891926，傳真：0591-87891920。
?
?
中共福建省委文明辦??????? 中共福建省委教育工委?
福建省民政廳????????????? 福建省總工會
共青團福建省委??????????? 福建省婦聯?
福建省科協??????????????? 福建省殘聯?
福建省紅十字會??????????? 福建省老齡辦
2011年9月15日
?
附：福建省“關愛未成年人志愿服務‘牽手行動’”活動領導小組成員名單