道德療治能否救贖城管形象
http://www.by1520.com?2010-12-21 10:00? ?來源:羊城晚報
我來說兩句
重慶制定《規范》對城管隊員進行了“十禁止三必須七嚴格”的要求,并要求全市城管隊員從明年起,每天上街巡邏時都為群眾做一件好事。抱小孩、扶老人、撐雨傘、送防暑藥……事無大小,但必須每天做一件。據悉,此舉是為了改變城管形象,讓執法人員更“親民”。(《重慶晚報》12月10日)
無論是鄭州的“城管不打人承諾書”,還是重慶的“城管十禁三須”,都是將城管的惡劣形象歸罪于城管個體的素質低下,進而將道德教育作為治理城管頑疾的療法,而以權力的名義對城管下達道德要求更是將這一療法推往極致。然而,真正的問題———畸形和濫用的城管權力———卻一再地被忽視。
人沒有天生作惡的傾向,城管也不例外。城管在執法中的傲慢、暴戾,并不與城管自身素質的高下相關,正如納粹時期一個溫順有加的市民可能會向猶太人舉起屠刀,一個賢夫良父的城管隊員也有可能向小販舉起手中的鐵棍。在暴力執法之中,起關鍵作用的是偏執的城市管理理念和體制對于城管隊員的塑造。
城市管理者將自身的審美方式強加給普通的民眾,于是小販為生存的奔忙要讓位于整潔的街道和干凈的天橋,進而,在城市形象的名義之下,城管天然地將小販看做敗壞城市容貌的毒瘤,當小販表現出刁鉆乃至暴力傾向時,城管隊員的暴力執法更是獲得某種程度的合理性。尤其當城管權力得不到有效約束時,城管對于極端手段的青睞更為顯著。
因此,城管形象的救贖之路在乎權力而不在乎素質,在乎嚴格依法行政摒除權力的濫用,而不是寄望于城管隊員自身素質的提高。當權力受到約束,民眾便不會成為公權濫用的犧牲品;而在權力放縱無度的體制下,無論公務員如何高尚,民眾都難以逃脫以各種宏大名義強加而來的暴力。
責任編輯:金婷 |
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