〔創(chuàng)建思考〕
廈門市副市長詹滄洲:
著力六個突破? 推動城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)一體化
加快推進城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)一體化,是廈門市島內(nèi)外一體化的重要內(nèi)容,是新形勢對精神文明建設(shè)提出的新要求。結(jié)合廈門實際,當(dāng)前和今后一個時期,我市城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)一體化工作應(yīng)著力在六個方面努力實現(xiàn)新突破:
1.在加強農(nóng)村思想道德建設(shè)上努力實現(xiàn)新突破。要從農(nóng)村思想道德建設(shè)入手,切實把社會主義核心價值體系的要求貫穿于農(nóng)村精神文明建設(shè)全過程,重點抓好“三項教育”:一是深入開展中國特色社會主義理論體系教育。要找準(zhǔn)科學(xué)理論與農(nóng)民群眾關(guān)心的問題的結(jié)合點,廣泛開展面向農(nóng)村基層的理論宣講、組織編寫適合農(nóng)民群眾需要的通俗讀物,把深刻的道理用樸實生動的語言和農(nóng)民群眾樂于接受的方式講清楚、說明白,深入淺出地回答農(nóng)民群眾關(guān)心的熱點和難點問題,切實把科學(xué)理論轉(zhuǎn)化為農(nóng)民群眾加強新農(nóng)村建設(shè)的決心、思路、能力和行動。二是深入開展社會主義榮辱觀教育。要廣泛開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育實踐活動,從當(dāng)前農(nóng)村面臨的具體問題入手,深入開展“四德”教育,修訂完善鄉(xiāng)規(guī)民約,不斷提高農(nóng)村干部群眾的思想道德水平,為新農(nóng)村建設(shè)提供強大的道德支撐。三是深入開展經(jīng)常性形勢政策教育。要運用“廈門人文論壇”、“鷺江講壇”、廈門網(wǎng)“理論在線”等陣地,結(jié)合重大政策出臺、重大活動開展和重大節(jié)慶日紀(jì)念日等契機,組織領(lǐng)導(dǎo)干部、專家和實際工作者深入農(nóng)村基層宣講,舉辦各種形式的主題學(xué)習(xí)教育活動,幫助農(nóng)民群眾了解建設(shè)新農(nóng)村、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大政策規(guī)定和具體內(nèi)容要求。
2.在培育新型農(nóng)民上努力實現(xiàn)新突破。提高農(nóng)民素質(zhì),培育新型農(nóng)民,是農(nóng)村精神文明建設(shè)的中心任務(wù)。要加強新型農(nóng)民的培訓(xùn)教育工作。在培訓(xùn)對象上,要突出三類人群,即從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民群體,“村改居”后的新居民包括被征地農(nóng)民和退養(yǎng)上岸漁民和來廈務(wù)工人員;在培訓(xùn)內(nèi)容上,要突出綜合素質(zhì)的提升,既要提升思想道德素質(zhì),又要提高從業(yè)就業(yè)素質(zhì),既要培訓(xùn)科學(xué)文化素質(zhì),還要強化農(nóng)民法律素質(zhì);在培訓(xùn)陣地上,要依托農(nóng)村現(xiàn)有的基層文化中心、農(nóng)民夜校和外來工培訓(xùn)學(xué)校,尤其要發(fā)揮各級勞動部門就業(yè)培訓(xùn)中心的作用,定期組織各類面向農(nóng)民的農(nóng)用技術(shù)和就業(yè)技能培訓(xùn),落實免費培訓(xùn)政策,拓展培訓(xùn)項目。同時,要進一步擴大中等職業(yè)學(xué)校招生,讓更多農(nóng)村青少年進入學(xué)校培訓(xùn),多渠道、多手段地提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。
3.在倡導(dǎo)文明風(fēng)尚上努力實現(xiàn)新突破。沒有文明的社會風(fēng)尚,就不可能有真正意義上的新農(nóng)村。要想方設(shè)法,多策并舉,切實把鄉(xiāng)村風(fēng)氣搞清正。一是要加大正面宣傳力度。要深入貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》,大力倡導(dǎo)20字基本道德規(guī)范。廣泛開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育實踐活動,不斷提高農(nóng)村干部群眾的思想道德水平。二是要強化鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。繼續(xù)深入開展“道德評議”、“共鑄誠信”、“送溫暖獻愛心”、“信用農(nóng)戶”、“文明家庭”等各具特色的道德實踐活動,尤其要以“講文明、講衛(wèi)生、講科學(xué)、樹新風(fēng)”為主題,大力普及與群眾生產(chǎn)生活相關(guān)的科學(xué)知識、醫(yī)療衛(wèi)生和健康知識,倡導(dǎo)健康文明的生活方式,引導(dǎo)農(nóng)民群眾移風(fēng)易俗、革除陋習(xí)。要特別重視農(nóng)村青少年思想道德建設(shè),突出關(guān)愛農(nóng)村“留守兒童”、家庭困難兒童、進城務(wù)工人員子女等特殊群體。三是要拓展農(nóng)村文明創(chuàng)建載體。按照中央文明委的要求,積極開展文明集市示范點的創(chuàng)建活動,每年要表彰一批文明集市,努力把文明集市創(chuàng)建打造成農(nóng)村精神文明建設(shè)的新亮點;要把生態(tài)文明村創(chuàng)建作為新的載體,大力推廣翔安開展文明生態(tài)村創(chuàng)建的經(jīng)驗做法,每個區(qū)每年都要抓一批示范點;要積極開展農(nóng)村志愿服務(wù)活動,組建農(nóng)民志愿服務(wù)隊,組織他們開展互幫互助、提高農(nóng)民致富技能、關(guān)愛農(nóng)村“留守兒童”等為主要內(nèi)容的志愿服務(wù),把志愿服務(wù)變?yōu)槲r(nóng)民群眾參與精神文明創(chuàng)建活動的新平臺。
4.在推進島內(nèi)外文化建設(shè)一體化上努力實現(xiàn)新突破。著眼于滿足農(nóng)民群眾精神文化生活的需要,從加大農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手,進一步完善我市農(nóng)村公共文化服務(wù)體系,努力做到“三個一體化”:一是島內(nèi)外文化建設(shè)規(guī)劃一體化。一方面,要根據(jù)島內(nèi)外建設(shè)一體化發(fā)展的目標(biāo)要求,結(jié)合各區(qū)資源優(yōu)勢、資源分布及資源特色,制定島內(nèi)外文化一體化發(fā)展新的目標(biāo)體系和分類推進的規(guī)劃。另一方面,要依據(jù)全市“島內(nèi)外一體化”建設(shè)總體布局和新城區(qū)的功能定位來統(tǒng)籌島內(nèi)外文化規(guī)劃的功能布局,按照新城區(qū)、新城鎮(zhèn)、新農(nóng)村三個層面,把城鄉(xiāng)文化建設(shè)規(guī)劃納入新城區(qū)、新城鎮(zhèn)、新農(nóng)村的統(tǒng)一規(guī)劃之中,突出抓好工業(yè)集中區(qū)、新建社區(qū)、農(nóng)村城市化進程中文化設(shè)施的配套建設(shè),科學(xué)合理地安排文化的功能定位、發(fā)展空間和產(chǎn)業(yè)布局。二是文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化。島外新城建設(shè)要按照市委提出的“四高”標(biāo)準(zhǔn)完善各項公共文化基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè),有計劃、有步驟地抓緊實施一批文化重點工程項目建設(shè),形成與未來新城區(qū)發(fā)展相配套的公共文化基礎(chǔ)設(shè)施基本框架。對于新城鎮(zhèn)要按照高質(zhì)量、高品位的原則搞好鎮(zhèn)(街)級公共文化設(shè)施建設(shè),大力推進文體活動中心、綜合性文化廣場、公共圖書館、多功能影劇院、老年活動中心、文化宣傳畫廊、兒童文化園和特色文化展示館等建設(shè)力度。農(nóng)村基層要做實農(nóng)村(社區(qū))文化設(shè)施,突出經(jīng)濟實用原則,建設(shè)一個集教育培訓(xùn)、棋牌活動、文藝活動、健身活動于一體的綜合文化活動中心、業(yè)余劇團(文藝宣傳隊)、農(nóng)家書屋和文化宣傳畫廊,以及符合演出和放映條件的小型廣場等。三是基本公共文化服務(wù)一體化。繼續(xù)完善島外農(nóng)村廣播電視村村通、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋和流動文化大篷車等重大公共文化服務(wù)工程建設(shè)。結(jié)合“我們的節(jié)日”主題,廣泛開展文藝匯演、體育健身等文體活動和書香鷺島、全民閱讀、學(xué)習(xí)型村鎮(zhèn)建設(shè)等活動。大力開展文化、科技、衛(wèi)生、法律“四下鄉(xiāng)”等活動,推動公共文化資源向農(nóng)村延伸,加快建立覆蓋廣泛、比較完備的公共文化服務(wù)體系。要鼓勵文化工作者創(chuàng)作生產(chǎn)更多農(nóng)民群眾買得起、看得懂、用得上的文化產(chǎn)品。要下大氣力培養(yǎng)造就一批農(nóng)村文化骨干和帶頭人,特別是要加強對民間藝人、文化能人、文化經(jīng)紀(jì)人和基層文化協(xié)管員的培訓(xùn),扶持發(fā)展一批文化中心戶,力爭在今明兩年實現(xiàn)每個行政村都有一支群眾文化隊伍的目標(biāo)。
5.在整治農(nóng)村生活環(huán)境上努力實現(xiàn)新突破。改善農(nóng)村環(huán)境面貌,既是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,也是農(nóng)村精神文明建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。一要繼續(xù)扎實推進舊村改造新村建設(shè)。科學(xué)做好村莊改造的規(guī)劃編制,深入動員廣大村民群眾積極參與舊村改造新村建設(shè),發(fā)揮農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用。二要繼續(xù)加大農(nóng)村環(huán)境整治力度。推進農(nóng)村交通、水利、通訊、電力、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施建設(shè),推進農(nóng)村道路硬化、村街凈化、庭院美化。要深化“潔凈家園”行動,把改路、改水、改氣、改廁工程與大力發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟,推廣使用清潔能源結(jié)合起來,保護生態(tài)環(huán)境。三是要加強管理與維護。一方面要繼續(xù)加大農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施和公共文體設(shè)施建設(shè)力度,發(fā)揮好各類設(shè)施的功能作用。特別是要根據(jù)一體化要求,抓緊建設(shè)一批鎮(zhèn)村垃圾清潔樓、公廁等環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。另一方面,要重視對各類設(shè)施的管理與維護,認真貫徹《廈門市農(nóng)村公共設(shè)施管理辦法》,積極探索農(nóng)村環(huán)境日常監(jiān)督管理的有效辦法和機制,將鄉(xiāng)村環(huán)境管理的要求納入城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃、一體化保障、一體化整治、一體化考評,納入村規(guī)民約,制定管理制度和監(jiān)督制度,使村容村貌的管理制度化、經(jīng)?;?。
6.在完善城鄉(xiāng)共建機制上努力實現(xiàn)新突破。中央文明委要求全國文明城市要在以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共建方面走在前,動在先。要從規(guī)范文明單位城鄉(xiāng)共建活動入手,拓展載體、建立機制,在更高層次、更寬領(lǐng)域推進城鄉(xiāng)共建。一要規(guī)范共建活動。市委文明辦、市委農(nóng)辦已聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于深入開展“城鄉(xiāng)結(jié)對、文明共建”活動的通知》,專門就文明單位與村鎮(zhèn)結(jié)對共建的原則、方法、內(nèi)容等要求進行了規(guī)范,明確了188個市級以上文明單位與157個行政村進行結(jié)對共建。二要拓展共建領(lǐng)域。廈門現(xiàn)有參與城鄉(xiāng)共建的文明單位僅占全市市級以上文明單位的34.7%,下階段,要推進島外區(qū)屬文明單位開展城鄉(xiāng)共建活動。思明、湖里區(qū)的文明單位除了與島外農(nóng)村結(jié)對外,還可以同本區(qū)“村改居”社區(qū)結(jié)對。各系統(tǒng)要鼓勵本系統(tǒng)文明單位積極參與城鄉(xiāng)共建活動,不斷擴大共建覆蓋面。三要建立長效機制。文明單位參與城鄉(xiāng)結(jié)對共建是履行社會責(zé)任的重要體現(xiàn),也是加強自身建設(shè)的重要途徑。要把各級文明單位參與城鄉(xiāng)共建的情況作為申報、評選文明單位的重要條件,認真落實信息報送、檢查考核和評比表彰等機制,推動各級文明單位履行共建責(zé)任,提高共建成效。(廈門市文明辦)