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捐款行為本身不僅是一種美德，也是各種制度作用的結(jié)果。對個人財富的了解首先要建立在嚴(yán)格的收入核算基礎(chǔ)上。在美國市場經(jīng)濟(jì)活動中，絕大部分是記賬交易，而現(xiàn)金交易只占極小部分。因此，大多數(shù)人不存在灰色收入，政府對個人財富容易掌握和監(jiān)督。而目前在我國，即使是富人排行榜，在很大程度上也只能是 “盲人摸象”。一個國家國民收入和財富的分配和再分配需要建立在嚴(yán)密的稅收制度基礎(chǔ)上，而收入統(tǒng)計的問題首先便會影響所得稅的公平合理征收，灰色收入部分高的人群可能會逃脫應(yīng)有的繳稅。累進(jìn)所得稅、遺產(chǎn)稅、慈善捐款免稅，這些稅收制度起到了鼓勵人們捐款的作用。募捐活動主要由非政府的民間組織進(jìn)行，因此還需要有相應(yīng)的組織制度建設(shè)。政府一方面需要鼓勵民間組織，另一方面也需要對捐款資金的合理使用進(jìn)行監(jiān)管。

捐款行為本身不僅體現(xiàn)了一種美德，也是國民收入再分配的一個組成部分。在國民收入初次分配中，收入在勞動者、企業(yè)和政府之間劃分。政府財政收入用于各項(xiàng)社會福利保障的支出，體現(xiàn)了國民收入的再分配。由于慈善捐款在很大程度上是財富從高收入人群向低收入人群的流動，因此可以看作是國民收入的第三次分配。我國目前國民收入初次分配上，存在著勞動收入比重相對較低的問題。當(dāng)人們拷問我國巨富在慈善捐款方面的問題時，更需要重視收入初次分配和稅收方面存在的問題。中央最近多次強(qiáng)調(diào)注意國民收入的分配，充分體現(xiàn)了對這些問題嚴(yán)重性的認(rèn)識。