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第六，正確認識和處理發揮政府作用與調動全社會力量參與文化建設的關系，努力形成文化建設的強大合力。興起社會主義文化建設新高潮，推動社會主義文化大發展大繁榮，是全黨全社會的共同事業。無論是發展公益性文化事業還是發展經營性文化產業，都要既充分發揮政府的主導作用，又充分調動社會各方面的積極性、主動性、創造性，努力形成多元投入、協力發展的新格局。

政府在文化建設中的作用，主要體現在提供公共文化服務和為各類文化主體發展創造良好的政策環境、法制環境和市場環境等方面。具體來講，就是要履行好“公共服務、政策調節、社會管理、市場監管”的職能。公共服務，即政府必須切實承擔起提供公共文化服務、保障人民基本文化權益的職責，把建設公共文化服務體系納入經濟社會發展總體規劃，依靠公共財政投入為主建設公共文化服務體系，扶持公益性文化單位，建設文化基礎設施，購買文化產品用于公共文化服務，建立健全公共文化設施免費開放的財政保障機制，不斷提高公共文化產品和服務的供給能力。政策調節，即政府要在深入調查研究基礎上，科學制定文化發展規劃，制定引導和推動文化事業和文化產業發展的政策措施。這些年，已相繼出臺了《國家“十一五”時期文化發展規劃綱要》、《文化產業振興規劃》等一系列政策措施，有力地引導和推動了文化事業和文化產業的發展。社會管理，即要建立健全黨委領導、政府管理、行業自律、企事業單位依法運營的文化管理體制和富有活力的文化產品生產經營體制機制，推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，推動形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的管理體制，為各類文化主體創造良好的發展環境。市場監管，即政府主管部門必須切實擔負起文化市場監管的職責，提高文化市場監管能力和水平，確保文化市場繁榮有序。

近年來，隨著我國經濟結構調整力度不斷加大，文化產業已經成為最有吸引力的投資領域之一，社會力量參與和投入文化事業和文化產業的積極性越來越高，作用越來越突出。要適應形勢發展的要求，抓住這一有利時機，制定和實施更加完善的政策措施，堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，毫不動搖地加快壯大國有或國有控股經營性文化企業，毫不動搖地鼓勵和引導各種非公有制文化企業的發展，努力形成以公有制為主體、多種所有制共同發展的文化產業格局。要在法律和政策許可的范圍內，適當降低非公資本進入文化產業的門檻，吸收社會資本參與到振興文化產業的進程中來，鼓勵民營文化企業參與國有經營性文化單位的轉企改制。要進一步完善和落實社會力量捐贈公益性文化事業的政策措施，引導和鼓勵社會各方面通過捐助、捐贈、自辦等方式，投資興辦公共文化服務實體，建設公共文化設施，開展公益性文化活動。總之，要努力形成政府力量與民間力量一起上、公有制文化單位和非公有制文化單位一起上，匯聚強大合力，共同推動社會主義文化大發展大繁榮的生動局面。