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第四，正確認識和處理改革創新與加快發展的關系，堅持以改革創新為強大動力，增強文化發展活力，不斷解放和發展文化生產力。推動文化大發展大繁榮是社會主義文化建設的鮮明主題，改革創新是加快文化發展的強大動力。進一步推進文化體制改革，積極推進文化創新，大力發展文化事業和文化產業，是深入貫徹落實科學發展觀、加快經濟發展方式轉變的迫切需要，是加快文化自身發展、增強自身活力、滿足人民群眾日益增長的精神文化需求的迫切需要，是適應我國深化各領域改革、完善社會主義市場經濟體制的迫切需要，是順應現代信息科技迅猛發展和廣泛應用新趨勢、搶占文化發展制高點的迫切需要，是適應對外開放不斷擴大新形勢、提高中華文化國際影響力和競爭力的迫切需要。我們一定要從黨和國家事業發展的全局和戰略高度，不斷增強改革創新的自覺性和堅定性，深化文化體制改革，推進觀念創新、體制創新、機制創新、內容創新、形式創新、傳播手段創新、業態創新、科技創新，進一步增強文化發展的生機和活力。

堅持以改革創新為強大動力，推動文化科學發展，最根本的是要進一步解放思想、轉變觀念。解放思想是發展中國特色社會主義的一大法寶。思想觀念是個總開關。觀念決定思路，思路決定出路。在文化建設和發展的實踐中要全面貫徹黨的思想路線，始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進，自覺地把思想認識從不符合文化科學發展的思想觀念和思維定勢的桎梏中解放出來，從不符合文化科學發展的做法和規定的限制中解放出來，從不符合文化科學發展的傳統體制的束縛中解放出來，敢于突破陳規陋習，勇于用改革的辦法破解難題，不斷增強改革創新的意識和本領，努力用符合科學發展觀要求的新的文化發展理念指導文化建設和發展的實踐。

堅持以改革創新為強大動力，推動文化科學發展，要以體制機制創新為重點，大力推進文化體制改革。要根據區別對待、分類指導、循序漸進、逐步推開的指導方針，對公益性文化事業和經營性文化產業采取不同的改革路徑，從實際出發，分階段、有區別地加以實施。對公益性文化單位，包括公共博物館、紀念館、美術館、文化館、圖書館、青少年宮、科技館、群眾藝術館等提供公共文化服務的單位，改革的方針是“增加投入、轉換機制、增強活力、改善服務”，政府要增加投入，足額保證經費，單位自己不搞創收，但也要轉換內部機制，深化勞動人事制度、收入分配制度等改革，不斷增強活力，切實提高服務群眾的能力和水平，最大限度地發揮社會效益。對國有經營性文化單位，主要包括出版社、新華書店、電影制片廠、電視劇制作中心、電影放映單位、一般藝術院團、重點新聞網站、非時政類報刊社以及主流媒體中可剝離的經營部分等，改革的方針是“創新體制、轉換機制、面向市場、壯大實力”，核心是緊緊抓住轉企改制這個中心環節，重塑文化市場主體，推動國有經營性文化單位從行政附屬物轉變為自主經營、自我發展、自我創新、依法運營的文化產品生產經營者。在轉企改制過程中，要嚴格按照建立現代企業制度的要求，完善法人治理結構，使國有經營性文化單位成為真正的企業法人，做到可核查、不可逆，堅決杜絕出現行政事業性質的“翻牌公司”。要在轉企改制的基礎上，進行股份制改造，建立現代產權制度，并把改革和改組結合起來，盤活國有文化資產，以資本為紐帶，推動跨地區跨行業跨領域兼并重組，實現低成本擴張，打造一批有實力、有競爭力和影響力的國有或國有控股的文化企業和企業集團，使之成為文化市場的主導力量和文化產業的戰略投資者。要在演藝娛樂業、動漫游戲業、傳媒業、網絡業、影視業、出版發行業等重點文化產業，選擇一批改革到位、成長性好、競爭力強的大型國有或國有控股集團公司，推動上市融資，盡快做優做大做強。在有條件的地方，要鼓勵以財政、金融資金為主體，吸收社會資本，組建企業化的文化產業投資公司，進一步拓寬文化產業發展的融資渠道。要進一步完善文化市場體系，建立文化資產評估體系、文化產權交易體系，發展以版權交易為核心的各類文化資產交易市場，以及文化經紀代理、評估鑒定、風險投資、保險、擔保、拍賣等中介服務機構，為文化企業的成長壯大創造良好市場條件。另外，從目前國情出發，還要正確把握處于公益性文化單位和經營性文化單位之間少數文化單位的改革，這些文化單位主要指國家扶持的體現民族特色和國家水準的藝術院團，包括國家直屬院團和一些重點保護劇種的重點院團如京劇院團、昆曲院團，使其代表國家的水平，并發揮示范、引導作用；還有一些需要逐步培育市場的高雅藝術團體如交響樂團、芭蕾舞團等。這些文化單位不同于普通的公益性文化單位，與文化市場有著密切的聯系，具有一定的經營性質，但完全走向市場目前還不具備條件，因此暫時仍實行事業單位企業化管理。對它們的改革方針是“政府扶持、轉換機制、面向市場、增強活力”。政府扶持的目的，是要支持這些文化單位更好地面向市場、增強活力。因此，這些文化單位要積極進行內部機制改革創新，建立起符合藝術發展規律、體現按勞分配原則的分配制度和能進能出的人員流動機制，建立起以觀眾為中心、以市場為導向、以社會效益與經濟效益有機統一為目標的院團經營管理機制，形成自我發展的內生動力，在面向群眾、面向市場的過程中不斷發展壯大。需要指出的是，這些文化單位畢竟是少數特殊情況，僅限于現有存量，在改革過程中，要嚴格界定、嚴格審查、嚴格控制，最大限度地減少事業性質企業化管理的文化單位，條件成熟的，鼓勵進行轉企改制的探索，推動越來越多的經營性文化單位轉企改制。

堅持以改革創新為強大動力，推動文化科學發展，要善于把繼承與創新有機統一起來。推進文化發展，基礎在繼承，關鍵在創新。不善于繼承，創新就沒有根基；不善于創新，繼承就缺乏活力。要繼承和弘揚中華民族的優秀文化傳統，加強中華優秀文化傳統教育，加強對文物和非物質文化遺產的保護，深入挖掘蘊藏其中的豐厚文化資源，并賦予新的時代內涵，使其與當代社會相適應、與現代文明相協調，在新的歷史條件下繼續發揚光大。對具有產業和市場潛力、具備經營條件的傳統文化資源，要鼓勵在國家政策支持下，運用市場和產業的手段進行保護、傳承和發展，特別是和發展旅游業緊密結合，開發文化產品，拓展服務項目，在與產業和市場的結合中增強生機、煥發活力，實現可持續發展。要適應人民群眾文化需求的新特點和審美情趣的新變化，推動不同傳統藝術門類之間相互融合，推動傳統藝術與現代藝術相互借鑒，積極運用聲、光、電等手段提高傳統文化表現力，實現題材體裁、風格流派和表現手法的創新發展。