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從制度層面說，土地出讓金之所以淪為“唐僧肉”，是因為相關(guān)財稅審計制度存在程序漏洞；從行為心理角度而言，某些地方政府之所以在土地出讓金上慷慨闊綽，是因為這筆收入來得太過容易，對納稅人缺乏應(yīng)有的敬畏。我們須記住：政府從征地中取得的一級市場的收入，遲早是要被企業(yè)從二級市場中補上的，換言之，土地出讓金的實質(zhì)，還是群眾口袋里的“銀子”，只是經(jīng)由開發(fā)商轉(zhuǎn)手而已。土地出讓金拿得越多，地方政府當(dāng)越是汗顏，反哺民生的責(zé)任也越沉重。

都說“土地是財富之母”，但如果“母親”是搖錢樹，如果體制機制的“父親”又管教不嚴(yán)，養(yǎng)成敗家子的幾率還是很大的。