在剛剛結(jié)束的全國(guó)宣傳部長(zhǎng)會(huì)議上，中共中央政治局常委李長(zhǎng)春同志強(qiáng)調(diào)指出，各級(jí)黨委要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)宣傳思想文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做到善待媒體、善用媒體、善管媒體，充分發(fā)揮媒體凝聚力量、推動(dòng)工作的積極作用。聯(lián)系到近一段時(shí)間以來，一些地方黨政領(lǐng)導(dǎo)在面對(duì)新聞?shì)浾摫O(jiān)督，特別是輿論批評(píng)時(shí)，進(jìn)退失據(jù)，舉止失措，動(dòng)輒以刑罰處之的態(tài)度，李長(zhǎng)春同志的講話的確值得我們?nèi)フJ(rèn)真體會(huì)。新聞?shì)浾撚衅渥陨淼囊?guī)律，權(quán)力者應(yīng)該如何在把握新聞規(guī)律的前提下，善待媒體，善用媒體，如何對(duì)待新聞?shì)浾摫O(jiān)督，如何讓新聞媒體發(fā)揮出更加積極的作用，又當(dāng)如何以法律規(guī)范新聞?shì)浾摫O(jiān)督，這些都是需要我們認(rèn)真思考的問題。
從理論上講，輿論批評(píng)，其前提是承認(rèn)公眾對(duì)于社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活等公共事務(wù)，包括政府事務(wù)、官方或半官方機(jī)構(gòu)的各種活動(dòng)以及文化藝術(shù)作品、科學(xué)成果、公共娛樂、廣告等，任何個(gè)人和媒體在沒有惡意的情況下都有自由評(píng)論的權(quán)利，包括發(fā)表批評(píng)文章、讀者來信、分析性新聞評(píng)論等。而輿論批評(píng)的前提是，批評(píng)的事項(xiàng)必須與公共利益或者公眾人物有關(guān)，并且有可靠的消息來源，立場(chǎng)應(yīng)當(dāng)公正，沒有惡意。具備以上這幾點(diǎn)，即使是片面的、偏激的評(píng)論，也不應(yīng)被追究法律責(zé)任。而被批評(píng)的人，根據(jù)他們從事工作的性質(zhì)，可以是官員、作家、劇作家、演員、運(yùn)動(dòng)員、批評(píng)家等。
輿論批評(píng)原則體現(xiàn)在輿論和公民人格權(quán)之間，對(duì)與公共利益有關(guān)的批評(píng)予以優(yōu)先保護(hù)，換句話說，寧可讓某些公眾人物因一些可能不實(shí)的批評(píng)偶爾受到輕微的傷害，也不能讓公眾因?yàn)楹ε鲁怨偎径桓揖蜕鐣?huì)公共事務(wù)發(fā)表意見。
我國(guó)沒有明確規(guī)定“輿論批評(píng)”的原則，但在1993年《最高人民法院關(guān)于審理名譽(yù)權(quán)案件若干問題的解答》規(guī)定：“文章反映的問題基本真實(shí)，沒有侮辱他人人格的內(nèi)容的，不應(yīng)認(rèn)定為侵害他人名譽(yù)權(quán)。”其中，反映的問題真實(shí)和沒有侮辱人格的內(nèi)容兩項(xiàng)條件，既是對(duì)新聞批評(píng)的規(guī)范，也是對(duì)輿論批評(píng)的規(guī)范。按照司法解釋體現(xiàn)的原則，評(píng)論只要是有真實(shí)的事實(shí)依據(jù)的，不侮辱他人的，就不認(rèn)為是侵害了當(dāng)事人的名譽(yù)權(quán)。
“公眾人物”(包括官員、國(guó)企高管、影視明星、知名學(xué)者等)應(yīng)受到盡可能多的輿論監(jiān)督，因?yàn)楣賳T、人民代表、法官、警察等代表并行使國(guó)家權(quán)力，而這些權(quán)力是人民賦予的，其權(quán)力行使應(yīng)當(dāng)受到盡可能多的輿論監(jiān)督；影視體育明星、著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家、法學(xué)家、科學(xué)家等公眾人物都享有社會(huì)給予的信任，甚至對(duì)國(guó)家政策與法律都有舉足輕重的影響，他們當(dāng)然也應(yīng)受到更多的輿論監(jiān)督。在媒體對(duì)他們進(jìn)行報(bào)道、評(píng)論時(shí)，新聞?shì)浾搼?yīng)得到更多的法律保護(hù)，包括有更大的、無侵權(quán)責(zé)任的“言論失實(shí)”空間。
新聞?shì)浾摫O(jiān)督對(duì)于一個(gè)國(guó)家而言，具有十分重要的意義。這是因?yàn)?，我們?guó)家雖然有了比較完備的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，但是由于種種原因，其所起的作用還很難盡如人意。作為外部監(jiān)督機(jī)制的輿論監(jiān)督，其固有的快速、及時(shí)、全面、高效等的優(yōu)勢(shì)，使其作用日益顯現(xiàn)。所以，我們將輿論監(jiān)督當(dāng)作一種重要的社會(huì)權(quán)利來看待。事實(shí)上，輿論監(jiān)督在社會(huì)生活中，尤其是在政治生活中的糾偏作用也在為越來越多的人所認(rèn)識(shí)。即使在進(jìn)行輿論監(jiān)督的過程中有一些枝節(jié)性偏差，法律仍應(yīng)從保障憲法所賦予公民的言論自由的權(quán)利出發(fā)，保護(hù)輿論監(jiān)督，以形成健康、公正的輿論環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)的文明進(jìn)步。（王潤(rùn)海）
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責(zé)任編輯: 趙舒文 |
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