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健全法律制度和工資保障機制
“討薪難，從總體制度環境上看，是因為我國工資支付的法律制度還不夠明確，約束力不足，缺乏一個很剛性的、明確的工資支付制度”，中國人民大學勞動關系研究所研究員陳步雷認為，“應明確工資支付制度，勞動監察部門更應主動執法。”
他表示，現行的機制，由于效率較低，在很大程度上依賴于用人單位的守法意識或者道德狀況，依賴于雇主一些內在的約束，而法律給予的外在制度約束是不夠的。
陳步雷還表示，有些地方還存在勞動監察部門“軟執法”的現象，對欠薪問題的監察和執法，主動性不夠，也完全違背了行政執法運作的基本邏輯。
“欠薪在某種意義上等于是非法占有別人的財產，從刑法的角度講也是違法的，刑法中應該有相應的條款，對惡意欠薪者進行懲罰”，中國社科院人口與勞動經濟研究所副所長張車偉認為應建立健全切實可行的法律制度和工資保障機制。
“國家應該建立一種工資的保障機制，比如預存一部分工資在政府部門，然后當欠薪的時候，政府可以拿這筆錢先保障勞動者的工資能夠按時發放”。張車偉補充說。
遏制欠薪的工資條例正在起草
據李守鎮介紹，全總還將積極與有關部門配合，共同推動建立和完善工資支付保障制度，力求從制度機制上保障職工工資的依法及時支付。對于少數用人單位的惡意欠薪行為，全總積極建議立法機關適時修訂刑法，增加相關罪名，以懲處并有效遏制惡意欠薪、欠薪逃匿、侵害職工合法權益的行為。
“全國總工會一直高度重視職工工資支付保障情況，并采取一系列措施推動解決欠薪問題。”李守鎮說，僅針對拖欠農民工工資問題，全總就連續五年與人力資源和社會保障部、建設部、公安部等有關部門開展聯合檢查和專項治理行動，五年來累計清欠近100億元；并積極與有關部門配合，共同推動建立和完善工資支付保障制度，力求從制度機制上保障職工工資的依法及時支付。
全總保障工作部工資處有關人士表示，勞動法明確規定：“不得克扣或者無故拖欠勞動者的工資。”違反此規定的企業老板，即使被查處也只是支付工資和賠償金，違法“成本”很低，懲罰力度不夠。
據媒體報道，香港特區的法規規定：“不按時支付工資及解除終止勞動合同關系時的補償金，最高懲罰是罰款35萬港幣和監禁三年。”這種嚴格的法規對約束企業欠薪起到很好的威懾作用。同時該有關人士透露，有關遏制企業欠薪的工資條例正在起草階段，針對企業惡意拖欠職工工資的行為，考慮不僅支付賠償金，還要交罰金，在經濟上加大欠薪的違法“成本”。
即將開展農民工工資支付檢查
據了解，臨近年底，針對欠薪問題可能集中顯現的情況，全國總工會將配合國家有關部委于2009年11月15日至2010年2月5日在全國再次組織開展農民工工資支付專項檢查活動。各級工會組織將高度關注工資拖欠問題，督促、參與并支持有關部門及時有效解決新的拖欠問題，化解矛盾，依法維護廣大職工的合法權益。各級工會法律援助中心、困難職工幫扶中心要為職工提供法律服務和法律援助，支持被拖欠工資的職工通過法律途徑討回工資，維護勞動關系和社會的和諧穩定。
李守鎮強調，農民工在討薪過程中一定要理性、合法，通過合法途徑維護自身合法權益。
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