漳州市文明辦主任 鄭智民
2007年以來，漳州市文明委在全市組織開展了 "文明和諧示范村"創(chuàng)建活動，把建設(shè)新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會的主要任務(wù)與文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作有機(jī)結(jié)合起來，以城鄉(xiāng)共建活動為主要抓手，培育示范典型，總結(jié)推廣經(jīng)驗做法，發(fā)揮示范村的輻射、帶動作用，推動全市社會主義新農(nóng)村建設(shè)。經(jīng)過兩年多來實踐, 全市101個示范村中，村財收入超過10萬元以上的有65個，通過省級"家園清潔行動"驗收的村有75個，通過省級綠色家園示范村驗收的村有30個, 創(chuàng)建宣傳文化中心戶375戶, "五好文明家庭"、"十星文明戶"、"平安家庭"等創(chuàng)建面達(dá)80%以上，呈現(xiàn)人和業(yè)興，風(fēng)正氣順的良好景象。我們的實踐體會是：
一、必須把謀劃好活動方案作為創(chuàng)建工作的前提基礎(chǔ)。黨中央提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建社會主義和諧社會等重大歷史任務(wù)后，精神文明建設(shè)如何在推動和諧社會和新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮更直接、更有效和更大的作用成為擺在各級文明委面前的重要課題。我市文明委在認(rèn)真總結(jié)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合新形勢、新任務(wù)，順勢而為，決定在全市組織開展 "文明和諧示范村" 創(chuàng)建活動，將文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動自覺融入新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會的大局中，賦予文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作新內(nèi)涵。市文明委精心組織策劃，分別下發(fā)了《關(guān)于在全市開展創(chuàng)建"文明和諧示范村"活動的通知》和《漳州市"文明和諧示范村"基本條件》以及《漳州市"文明和諧示范村"創(chuàng)建活動考評細(xì)則》，提出了經(jīng)濟(jì)活躍、村容整潔、生態(tài)良好、鄉(xiāng)風(fēng)文明、平安穩(wěn)定、事業(yè)發(fā)展等"文明和諧示范村"創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，要求各級文明委認(rèn)真組織開展城鄉(xiāng)共建活動。兩年多來，市、縣文明委按照活動方案，認(rèn)真組織開展，并取得了顯著成效。實踐證明，精心謀劃創(chuàng)建工作是開展文明和諧示范村創(chuàng)建活動的前提基礎(chǔ)，只有順勢而為，把活動方案謀劃好，才能使創(chuàng)建工作擁有廣泛的群眾基礎(chǔ)，得到真正的推動落實。
二、必須選擇能發(fā)揮輻射帶動作用的村作為創(chuàng)建示范點(diǎn)。在確定創(chuàng)建示范村名單中，我們通過反復(fù)篩選，層層把關(guān)，最終確定以全國文明村東山縣陳城鎮(zhèn)沃角村為代表的首批市級示范村101個，其中全國文明村1個、省級19個、市級22個；省、市級"家園清潔行動"示范村38個，省級新農(nóng)村建設(shè)示范村13個、市級新農(nóng)村建設(shè)示范村22個，綠色家園示范村24個，確保了示范村的先進(jìn)性和示范性。實踐證明，只有選擇村兩委班子堅強(qiáng)有力，民主意識強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，干群關(guān)系和諧的行政村，加以重點(diǎn)培育，才能發(fā)揮示范、輻射、帶動作用，推動全市社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
三、必須把掛鉤共建活動作為推進(jìn)創(chuàng)建工作的有效載體。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，規(guī)劃指導(dǎo)不夠到位，信息、技術(shù)、資金等普遍較為缺乏，這些影響和制約著"文明和諧示范村"的創(chuàng)建成效，而各級機(jī)關(guān)企事業(yè)單位，特別是各級文明單位人力、物力、財力等方面有明顯的優(yōu)勢。實踐證明，通過組織開展各種形式的掛鉤共建活動，能夠充分調(diào)動各級文明單位的積極性和主動性，實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源對接，以城帶鄉(xiāng)，推動創(chuàng)建活動的有效開展。為此，市文明委在全市組織200個各級文明單位與101個示范村分別簽訂共建協(xié)議，開展以"五定"、"四帶"為基本要求的掛鉤共建活動，即定各村創(chuàng)建規(guī)劃、定共建協(xié)議、定包村領(lǐng)導(dǎo)、定發(fā)展項目、定工作措施，帶著責(zé)任、帶著感情、帶著點(diǎn)子、帶著項目。開展共建活動以來，各級文明單位從信息、技術(shù)、資金等方面給予示范村大力支持，已投入共建資金1000多萬元，組織實施共建項目200多項。市文明委首批組織的12個省級以上文明單位與12個村開展掛鉤共建，兩年多來，投入資金60多萬元，實施2條村道"亮化工程"，硬化3條8公里長的村級道路，修建村宣傳文化中心4個，設(shè)置宣傳欄12個，開展新農(nóng)村政策宣傳、文化活動30場（次）。龍文區(qū)組織東方食品等10家市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與步文鎮(zhèn)坂上村等10個村結(jié)對，投入80萬元支持示范村建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品基地、發(fā)展公益事業(yè)、整治村容村貌、培訓(xùn)新型農(nóng)民等。龍海市組織20個市直單位掛鉤14個村掛鉤共建單位，落實幫扶資金近百萬元，幫助掛鉤村制定好新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，引進(jìn)發(fā)展項目和科學(xué)技術(shù)，發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。
四、必須把構(gòu)筑齊抓共管格局作為推進(jìn)創(chuàng)建工作的重要舉措。創(chuàng)建"文明和諧示范村"是一項社會系統(tǒng)工程，其內(nèi)容涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等各項建設(shè)，創(chuàng)建內(nèi)容豐富、任務(wù)艱巨。實踐證明，只有把各項創(chuàng)建任務(wù)分解落實到各級各有關(guān)部門，形成齊抓共管的良好局面，才能形成工作合力，使創(chuàng)建任務(wù)逐級、逐項得以落實，共同推進(jìn)創(chuàng)建活動。為此，市文明委成立了由市委、市人大、市政府、市政協(xié)等各套班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為正副組長,市農(nóng)辦等16個部門為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。兩年多來，創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照市文明委的要求，落實責(zé)任，通力協(xié)作，有效地推進(jìn)了全市的創(chuàng)建工作。如市委宣傳部大力實施宣傳文化中心戶"百千萬工程"，組織開展"歡樂新農(nóng)村百場文藝巡演"活動，努力豐富群眾精神文化生活。市交通局對20個尚未完成道路硬化任務(wù)的示范村予以重點(diǎn)傾斜，確保了示范村全部實現(xiàn)村道水泥路建設(shè)任務(wù)；市科協(xié)制作發(fā)放1萬張農(nóng)村生產(chǎn)實用技術(shù)VCD科技光碟，組織科技人員深入田間地頭進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，切實提高農(nóng)民群眾實用科技水平；市婦聯(lián)開展"愛心媽媽"親情關(guān)愛農(nóng)村留守兒童活動，有1400多名"愛心媽媽"與單親家庭、困難家庭的留守兒童建立親情紐帶，有力地推進(jìn)了美德進(jìn)農(nóng)家活動。
為進(jìn)一步深化創(chuàng)建活動，目前，我們正著手下發(fā)《關(guān)于開展城鄉(xiāng)共建文明和諧村活動的意見》，在總結(jié)創(chuàng)建示范村經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)文明和諧村建設(shè)，每年確定100個重點(diǎn)村，繼續(xù)組織市級以上文明單位開展以"五定"、"四帶"、"四捆綁"為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)共建活動，特別在工作指導(dǎo)、幫扶項目、檢查督促上進(jìn)一步強(qiáng)化措施，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
責(zé)編：蔡意
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