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網友們提出的一些意見、建議，我們是非常關注的。我們強調以人為本、執政為民，因此想問題、作決策、辦事情都要廣泛聽取人民群眾意見，集中人民群眾智慧。通過互聯網了解民情、匯聚民智，也是一個重要的渠道。 ——胡錦濤
上圖為人民網為網友提供的給地方領導留言的頁面。
●清華大學媒介調查實驗室近日的一項調查表明：在629名地方黨政縣處級以上領導中，25．28%的經常上網，41．67%偶爾上網
●專家認為，越來越多的官員上網，表明領導干部更愿意聽真話、查實情，執政風格越來越親民、自信、開放
●在信息時代，要把運用網絡等新媒體的能力當作衡量各級領導干部執政能力的一個重要參照
領導干部是中國2.53億網民中的一個特殊群體。從中央到省部級領導、市縣干部，都有一個共同的名字——“網友”
2008年6月2日上午，20余位網友與江西省委書記蘇榮展開面對面的交流。蘇榮說：“網民的重要建議，我全部看過，有的還看了兩三遍。”（于凱 攝）
省部官員“網事”
■ 2003年12月
時任中國外交部長的李肇星，在中國外交部網站和新華網與網友在線交流。他說：“萬人上網聊天其中必有我許多的老師。”
■ 2006年3月
河南省委書記徐光春做客人民網時說，河南人的形象本身就是很好的。
■ 2006年7月
剛剛履新廣西壯族自治區黨委書記的劉奇葆，在面對全區各廳局和各市主要領導講話時袒露，網友的留言給了他很大壓力，同時也給了他很大動力。
■ 2007年2月
湖南省委書記張春賢在紅網論壇用實名注冊，發帖向網友拜年。
■ 2007年3月
甘肅省委書記陸浩做客人民網說，決不讓民勤變成第二個羅布泊。
■ 2008年2月
青海省委書記強衛在省宣傳思想工作會議上說：不上網不能算是現代化領導。
■ 2008年2月
春節期間，中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋和廣東省省長黃華華，通過網站發布《致廣東網民朋友的一封信》，邀網民“灌水”“拍磚”。4月17日上午，汪洋和黃華華在廣州珠島賓館與26位網民見面。
■ 2008年3月
教育部部長周濟做客人民網說，實現教育公平任重道遠。
■ 2008年4月
海南省委書記衛留成做客新華網。衛留成說，他其實也是一位網友，幾乎每天都上網，以瀏覽新聞為主。
■ 2008年7月
新聞出版總署署長柳斌杰在人民網說，新聞出版事業有長足發展。
領導干部上網，已成為近年來中國政壇一個新氣象。
近日，清華大學媒介調查實驗室的一次調查問卷顯示，在629名地方黨政縣處級以上領導中，25．28%的干部經常上網，41．67%的干部偶爾上網。近70%的干部有“觸網”的經歷。
掌握公共權力的領導干部紛紛上網，對中國民主政治發展有著深刻的影響。他們在網上的一言一行，為網友矚目，也為世界矚目。他們的“網力”——掌握和運用互聯網推動工作的能力，也進入人們探討的視線。
① 上網成常態
公布郵箱、開設博客、實名發帖、網上問計……從東部到西部，從省部級干部到縣處級干部，領導干部網力不斷提升，上網逐步成常態
“敬愛的陸書記，借讀費什么時候才能退呀，不會只說說就算了吧？”
簡潔，直白。這是網友近日在人民網上給甘肅省委書記陸浩的留言。
雖然主政欠發達省份，陸浩近期在人民網的網友跟帖數量激增。原因在于陸浩與網友的互動：9月1日，他回復網友，表示認真對待網友留言中的建議和問題。9月3日，他針對網友反映的某些中學亂收費問題作出回復。
陸浩并不是第一個“吃螃蟹”的省委書記。中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋實名上網，邀請網友“灌水”、“拍磚”；湖南省委書記張春賢以實名發帖給網友拜年；江西省委書記蘇榮網上問計，840多萬網民在線參加“約會”……
市、縣各級干部也掀起了“網上風云”。從5月14日實名上網至今，湖南株洲市紀委書記楊平收到網絡信訪投訴舉報145件次，公布投訴件調查結果15件，被媒體譽為“網絡反腐第一人”。時任海南省澄邁縣縣長的楊思濤（現任該縣縣委書記）2006年10月開通“網上信訪”，兩年來直接答復網民問題400多次，處理網上信訪件460多件。
網力不斷提升，越來越多的官員把網絡作為表達平臺。2007年，江蘇宿遷81名副處級以上官員開博,廣東中山市政府副秘書長等8位官員開博。人民網副總裁官建文說，2003年來“強國論壇”做訪談的廳局級以上官員不到30人次，2007年增加到180人次。
② 上網動力
了解民情、聯系群眾、發揚民主、推動工作……領導干部上網，遠遠超出了讀報、看新聞的概念
為什么官員開始熱衷上網？
“一來將紀檢信訪舉報工作觸角延伸至網絡中，以拓展信訪渠道，提高數量和質量。二來我還可以在網絡上聽到現實生活中聽不到的一些比較真實的群眾聲音，了解民情民意，改進工作不足，推動反腐倡廉建設。”楊平道出自己上網初衷。
“一個上網、知網、懂網的領導干部，信息更靈，眼界更寬，更了解社情民意。上網還能增加干部號召力。那些敢于、善于跟網民交流的領導干部，可能更有影響力和號召力。”官建文說。河南省委書記徐光春曾兩次與網友在線交流，其言行網民自發傳播較多，在人民網省市區領導人留言榜中，網友留言最多。
國家信息化建設長足進步，中國互聯網的迅猛發展，網民的疾速增長，是官員上網浪潮的背景。最新一期調查表明，中國網民達到2．53億。專門研究網絡的清華大學博士趙曙光說，絕大多數網民的素質不像人們通常描述的那樣，是“盲目的”、“情緒化的”、“幼稚的”，而是熱情、理智、有智慧的。他舉例說，在汶川地震發生后，針對一些電視臺過度曝光災區群眾，網友第一時間就發帖指出媒體要遵守職業道德、尊重災區群眾隱私和情感。
網友是智庫。汪洋和廣東省長黃華華在致網民公開信中說，“在應對罕見的雨雪冰凍災害天氣過程中，許多網民的意見和建議成為了支持我們決策的重要基礎。”目前，湖南正在發動1000多萬網民“大家談”，開展新一輪思想解放大討論。
網絡是平臺。在網上匿名發言，人們更容易表達真實的想法。互聯網打破了傳統社會架構下的溝通壁壘，成為官民直接對話、平等溝通的平臺。2008年出版的中國社會藍皮書調查認為，中國互聯網的輿論平臺十分發達，網民更愿意“發言”。中國目前擁有約130萬個論壇，居全球第一。
網絡是信息渠道。一些領導干部把互聯網作為公開信息的工具。廣東省衛生廳副廳長廖新波開博，幾乎每天更新一篇。他坦言：“我只是想通過博客，從另一側面了解公眾的心聲，同時讓公眾知道政府在做和要做的事情。”
從被動到主動，從自發到自覺，官員上網動力十足。中國傳媒大學副教授王四新說：“越來越多的官員上網，表明領導干部更愿意聽真話、查實情，執政風格越來越親民、自信、開放。”中央黨校教授沈寶祥認為，互聯網是信息時代的主要標志。互聯網改變了人們的生活，也深刻改變了政治生態環境，為民主政治的發展提供了新的方式和渠道。
③ “網力”如何提升
網絡意識、增加透明度、大度容網……官員不斷提高網力，才能跟上時代步伐
“一些網友懷疑高級干部不會親自上網，由秘書代勞，情況并非如此。”官建文說。他至今記得這樣一個細節：去年兩會期間陸浩來人民網做視頻訪談。訪談結束后，他瀏覽網友跟帖，指著一個跟帖說：這個問題要回答。工作人員想要替他打字，他拿過鍵盤自己敲。
如今，領導干部上網不再成為新鮮事，領導干部“網力”開始被認為是領導干部的“必備能力”。人民日報副總編輯馬利認為，在信息時代，要把運用網絡等新媒體的能力當作衡量各級領導干部執政能力的一個重要參照。青海省委書記強衛就說，不上網、不重視網絡建設、不會利用網絡的領導，不能算是一個現代化的領導。
如何提升官員“網力”？
有網友評論：“如果只是按照秘書設計好的‘設置’上網，只會打開IE瀏覽器，不能算‘會’上網。官員應該掌握網民留言的查看方式、論壇帖子的瀏覽方式、搜索引擎的簡單使用等等‘技巧’。”
強衛提出培養“第五種習慣”。2008年2月，他在青海省宣傳思想工作會議上說：作為地方領導干部，除了讀書、看報、聽廣播、看電視外，我們還要養成上網的習慣，讓上網成為我們的“第五習慣”。
沈寶祥教授認為，要敢于增加透明度，直面群眾。有些領導者不習慣于面對面地同公眾討論問題，仍強調通過所謂正常渠道提意見。
領導干部上網還要有胸懷。廖新波自稱“醫生哥波子”、楊平被稱為“楊平同學”，這些領導干部沒有絲毫被“冒犯”的感覺。廖新波說：“在網絡里面，讓人說話天不會塌下來。”
官員上網要尊重網友表達權，還要學會表達。在互聯網上，說官話、套話、大話、假話，難以與網友溝通。說真話，講實情，才能真正溝通。
株洲市紀委已出臺規定，要把楊平一個人網絡反腐變為制度化的集體網絡反腐。有網友建議，在官員上網、實名登錄論壇、開設博客方面，制度化建設應提上日程。
提高“網力”，領導干部要走的路還很長。汪洋和黃華華在致網友信中說：“我們正在學習如何更好地使用互聯網，也在學習如何與大家一起建設管理互聯網……”
有了這樣謙虛好學的態度，領導干部網力的提高，值得期待！
清華大學調查顯示近七成干部有“觸網”經歷
制表：王冬梅
清華大學媒介調查實驗室本次調查累計發放問卷658份，回收有效問卷629份，有效問卷回收比例為95.59%，調查對象為地方黨政縣處級以上領導，調查范圍分別在華東、華中、華南、華北、西北、西南、東北隨機選擇了一個省市自治區進行調查，具體覆蓋省市自治區為北京、山東、廣西、湖北、陜西、四川和遼寧。 （記者 裴智勇）
責編：林芳斌
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