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　　胡錦濤同志在全國宣傳思想工作會議上指出,堅持正確導向,有效引導社會輿論,鞏固積極健康向上的主流輿論,努力營造良好輿論環境,是宣傳思想工作的重要任務。在大眾傳媒高度發達的時代背景下,必須著力提高新聞輿論引導能力,促進社會主義和諧社會建設。

　　把握輿論的正確導向是提高新聞輿論引導能力的前提,堅持正
確的導向是輿論引導的核心。新聞輿論是以客觀發生的新聞事實為基礎的,但對新聞事實的報道角度和價值判斷卻決定著新聞輿論的導向。各級黨委和政府要主動與新聞媒體打交道,建立和完善新聞輿論引導機制,積極協同和運用媒體形成新聞輿論的正確導向。

　　一是要主動聯系媒體。新聞媒體是黨和政府聯系人民群眾的紐帶,只有發揮好新聞媒體的信息傳播和輿論導向作用,才能更好地贏得廣大人民群眾的支持和依賴。因此,建立新聞媒體聯席會議、新聞例會、主題新聞策劃會和新聞引導預案等制度,使媒體及時、全面地了解黨委政府的中心工作、重大決策、發展戰略和階段性工作重點、難點、熱點,幫助媒體掌握全局,是實現新聞輿論導向正確的必要保證。同時,新聞媒體也將社會所關注的問題、疑問和期望、訴求反映出來,幫助黨委政府進一步了解民情、民意、民愿,以提高工作的科學性和針對性。通過黨委政府與新聞媒體的密切聯系與溝通,使新聞輿論的正確導向建立在客觀的新聞事實基礎之上,從而可以更好地做到方向明確,有的放矢,貼近群眾,引導有力。

　　二是要主動發布新聞。新聞具有時效性,新聞報道對受眾的影響常常是先入為主。因而,主動進行新聞發布,就可以獲得新聞話語的先機,有利于實現對新聞輿論的引導。要進一步完善新聞發布和新聞發言人制度,通過及時召開新聞發布會、新聞通氣會、記者招待會和向媒體提供新聞素材、報道線索等方式,在第一時間向媒體提供新聞源,主動設置新聞議題,可以引導媒體的新聞采訪和報道。黨委政府在主動發布新聞的過程中,態度要坦誠,無論是常態工作,還是突發事件,都要從滿足人民群眾的知情權出發,善待記者和媒體。要不斷拓寬新聞發布的內容覆蓋,加大新聞發布力度,注重發布過程中的互動環節,通過媒體將黨委政府的工作話語轉化為新聞話語,將新聞資源轉化為社會動員力量,使廣大人民群眾能夠從新聞中了解事實,提高認識,準確判斷。

　　三是要主動接受監督。新聞輿論監督是民主監督的重要方面,開展新聞輿論監督,不僅是新聞媒體和新聞工作者的社會責任,而且是社會主義民主政治建設中完善制約和監督機制的客觀要求。黨委政府要重視發揮好新聞輿論的監督作用,既要積極支持開展新聞輿論監督,又要自覺主動地接受輿論監督,將自身工作置于新聞輿論的陽光之下。同時,要通過建立新聞輿情快報、輿論專報、督察和反饋等制度,對于新聞輿論監督中反映出的問題,予以全面掌握,及時處置并公開結果,使新聞輿論監督取得建設性成效。

　　四是要主動進行合作。新聞媒體具有事業與產業的雙重屬性,一方面,新聞媒體是黨和人民的“耳目喉舌”,向社會提供公共新聞服務和文化產品;另一方面,新聞媒體又處于市場競爭的環境之中,通過所承載的新聞信息及相關文化內容,實現自身經濟投入上的回報。這種雙重屬性決定了新聞媒體要始終把社會效益放在首位,實現經濟效益與社會效益相統一。黨委政府要針對新聞媒體的特點,主動與新聞媒體合作,通過主題新聞行動、專題新聞調查、執法新聞監督、優秀新聞作品評比等多種方式,進一步為新聞媒體提供報道資源和采訪條件,使新聞媒體在報道政務新聞中更加貼近群眾、貼近實際,以贏得更廣泛的受眾。

　　五是要愛護媒體。真實是新聞的生命,及時準確、客觀公正地報道新聞,能夠在人民群眾中形成公信力,這既是新聞媒體社會責任的體現,又是維護新聞媒體聲譽的根本要求。黨委政府不僅要寬容和善待媒體,更要主動愛護媒體,建立必要的制度和機制,消除因單方面追逐經濟利益而對媒體聲譽所造成的傷害,比如被稱之為媒體“四大公害”的有償新聞、虛假報道、低俗之風、不良廣告等。通過各種機制和方式對新聞媒體的采訪報道進行有效的監督、監管,促使媒體履行社會責任,保持公信力,將社會效益始終放在首位。

　　長期以來,新聞宣傳在實踐的基礎上,形成了一定的工作套路和模式,比如典型宣傳、成就宣傳、形象宣傳等。我們不僅要堅持行之有效的經驗做法,鞏固和擴大新聞宣傳的社會效果;而且要根據變化了的社會條件,不斷開拓思路,立足創新,著力強化和優化新聞媒體環境建設,在新聞宣傳的實踐中提高輿論引導能力。

　　在新聞媒體的內部環境建設上,首先必須強化內部管理。新聞傳播的社會責任重大,其新聞生產應該有嚴格的操作規范和監督約束機制。新聞媒體必須強化新聞生產流程的各種操作規范,將逐級把關和問責落到實處,從根本上杜絕和防范違背新聞職業精神及其工作原則的行為,并通過公開透明的工作方式,接受社會各界的監督。其次,要強化新聞宣傳的傳播策劃。傳播策劃是新聞媒體內部運作的常態機制,通過策劃實現媒體議程,引發人們的關注,進而提高公眾影響力。一方面,媒體進行傳播策劃不應一味地追求公眾“眼球”效應,而應自覺地將黨和政府的要求體現其中;另一方面,媒體也不能簡單地將新聞宣傳目標任務化、表面化,置公眾注意力于不顧。要強化新聞媒體內部運作機制建設,圍繞新聞宣傳目標,針對公眾接受心理,通過對新聞議程的科學設計、對新聞熱點的疏解引導和對新聞表達的合理定位,形成不同類型媒體間“和而不同”的新聞風格與強大合力。第三,要進一步優化新聞隊伍素質。新聞隊伍的素質高低直接決定了新聞宣傳工作的水平和輿論引導效果。要從政治素養、業務素質、創新能力、職業精神和職業道德等方面入手,全面提高新聞隊伍的綜合素質。 (曹勁松 作者單位:中共南京市委宣傳部)

責編：林芳斌