地震頻發(fā)常態(tài)化
日本群島地質(zhì)的主要特點(diǎn)就是不穩(wěn)定性。首先是因?yàn)槿毡救簫u正好位于亞歐板塊和太平洋板塊交界處，在亞歐板塊與太平洋板塊碰撞、擠壓之下，交界處的巖層便出現(xiàn)變形、斷裂等運(yùn)動，產(chǎn)生火山爆發(fā)現(xiàn)象與地震。其次是日本國內(nèi)存在活火山86座，占世界活火山總數(shù)的約1/10。火山多，地震發(fā)生次數(shù)也多。日本每年平均有感地震1000次，僅東京的有感地震年均約40次。因此，日本是地震頻繁發(fā)生的地帶。2007年日本新潟發(fā)生強(qiáng)烈地震，當(dāng)?shù)睾穗娬緭p壞嚴(yán)重。有人指責(zé)電力公司把核電站建在地震帶上，后來發(fā)現(xiàn)日本現(xiàn)有50多個核電站都無法避開地震帶。日本媒體經(jīng)常發(fā)表專家學(xué)者的文章和談話提示民眾：日本隨時可能發(fā)生強(qiáng)烈地震。警鐘長鳴使日本民眾對地震災(zāi)害不懈怠。
地震監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)化
對于地震發(fā)生，盡管日本目前還無法準(zhǔn)確預(yù)報，但監(jiān)測地震是多方投入、不惜成本。位于筑波科技城的日本防災(zāi)科學(xué)技術(shù)研究所，是隸屬文部科學(xué)省的國立科研機(jī)構(gòu)。該研究所共設(shè)立的監(jiān)測網(wǎng)包括三級2000多個點(diǎn)。其一是有感地震監(jiān)測網(wǎng)，在全日本有1000個點(diǎn)。其二是包括能測微小地震在內(nèi)的24小時監(jiān)測網(wǎng)，共有1000多個點(diǎn)，基本是20至25公里有一處。其三是強(qiáng)震監(jiān)測網(wǎng)，主要用于分析和監(jiān)測地震發(fā)生的原因，這個監(jiān)測網(wǎng)在因特網(wǎng)上設(shè)有網(wǎng)頁。在日本東海地區(qū)和關(guān)東南部地區(qū)30多個點(diǎn)的地下數(shù)十米深處，氣象廳設(shè)置了監(jiān)測巖石體積變化的感應(yīng)器，相關(guān)數(shù)據(jù)隨時被傳送至氣象廳，作為分析地震的重要資料。在新干線列車途經(jīng)的東海地區(qū)，日本鐵道東海公司在鐵路沿線設(shè)置了“早期監(jiān)測地震警報系統(tǒng)”，以盡量保障行駛列車安全。
抗震防災(zāi)法制化
為及時有效應(yīng)對地震災(zāi)害，日本不斷完善相關(guān)法律。1978年12月開始實(shí)施《大規(guī)模地震對策特別措施法》，主要內(nèi)容有：根據(jù)大規(guī)模地震相關(guān)信息，總理大臣發(fā)布緊急宣言，指定“地震防災(zāi)對策強(qiáng)化地區(qū)”，指示地方政府采取緊急措施，努力減輕地震災(zāi)害等。1979年6月，根據(jù)中央防災(zāi)會議專家委員會的建議，在可能發(fā)生震度6弱以上、20分鐘內(nèi)2米以上海嘯可能波及范圍，總理大臣指定靜岡縣及其相鄰地區(qū)167個市町村為“地震防災(zāi)對策強(qiáng)化地區(qū)”。1995年1月阪神大地震發(fā)生后，為了健全地震調(diào)查研究體制，同年7月開始實(shí)施《地震防災(zāi)對策特別措施法》。該法律規(guī)定，“地震調(diào)查研究推進(jìn)本部”設(shè)置在總理府，該推進(jìn)本部負(fù)責(zé)全國地震調(diào)查研究的規(guī)劃和協(xié)調(diào)，組成學(xué)者專家為主的政策委員會和地震調(diào)查委員會，制定關(guān)于地震活動的政府行政見解等。
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