《求是》雜志發(fā)表溫家寶總理重要文章
認(rèn)真貫徹黨的十七大精神 大力推進(jìn)廉政建設(shè)和反腐敗工作
５月１日出版的今年第９期《求是》雜志，發(fā)表了中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶的文章，題目是：《認(rèn)真貫徹黨的十七大精神 大力推進(jìn)廉政建設(shè)和反腐敗工作》。文章總結(jié)了過(guò)去五年政府系統(tǒng)的廉政建設(shè)和反腐敗工作，部署了２００８年的工作，強(qiáng)調(diào)要以強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)廉政和反腐敗制度建設(shè)，努力建設(shè)廉潔政府。
認(rèn)真貫徹黨的十七大精神大力推進(jìn)廉政建設(shè)和反腐敗工作
溫家寶
這次廉政工作會(huì)議，是新一屆國(guó)務(wù)院組成后召開(kāi)的第一個(gè)全國(guó)性重要會(huì)議。主要任務(wù)是，貫徹黨的十七大、十七屆二中全會(huì)、中央紀(jì)委十七屆二次全會(huì)和胡錦濤總書(shū)記重要講話精神，總結(jié)過(guò)去五年政府系統(tǒng)反腐倡廉工作，部署２００８年的工作。
一、過(guò)去五年廉政建設(shè)和反腐敗工作取得明顯成效
黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視反腐倡廉工作。上屆政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的決策和部署，召開(kāi)了五次廉政工作會(huì)議，重點(diǎn)圍繞解決損害群眾利益的突出問(wèn)題、查辦違法違紀(jì)案件、開(kāi)展治理商業(yè)賄賂、加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗的制度建設(shè)、規(guī)范行政權(quán)力等方面，進(jìn)行工作部署，廉政建設(shè)和反腐敗工作邁出新的步伐。
（一）深入開(kāi)展糾風(fēng)專項(xiàng)治理，著力解決損害群眾利益的突出問(wèn)題。幾年來(lái)，我們抓住教育收費(fèi)、醫(yī)藥價(jià)格、涉農(nóng)負(fù)擔(dān)、農(nóng)民工工資拖欠等群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的問(wèn)題，加大治理力度，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。改革農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，嚴(yán)肅查處教育亂收費(fèi)問(wèn)題。整頓醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)秩序，推行醫(yī)療服務(wù)價(jià)格公示等制度，規(guī)范診療、用藥和收費(fèi)行為。開(kāi)展涉農(nóng)收費(fèi)專項(xiàng)治理，涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的重大案件明顯下降。解決公路“亂設(shè)卡、亂收費(fèi)、亂罰款”問(wèn)題取得重要進(jìn)展。建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題得到基本解決。清理和規(guī)范了評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。在全國(guó)開(kāi)展了企業(yè)違法排污、食品藥品安全等專項(xiàng)治理行動(dòng)。通過(guò)這些工作，有效維護(hù)了群眾的利益。
（二）全面推行依法行政，加快建設(shè)法治政府。國(guó)務(wù)院把推進(jìn)依法行政作為政府工作的一項(xiàng)基本準(zhǔn)則，公布全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要，提出建設(shè)法治政府的目標(biāo)。加強(qiáng)政府立法工作，五年來(lái)國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大提交法律議案３９部，制定或修訂行政法規(guī)１３７件，其中包括行政許可法、公務(wù)員法和政府信息公開(kāi)條例等一批規(guī)范行政行為的重要法律法規(guī)。改革行政執(zhí)法體制，完善行政執(zhí)法程序，全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制。積極推行行政處罰權(quán)相對(duì)集中和綜合執(zhí)法試點(diǎn)。截至２００７年底，全國(guó)共有１０７６個(gè)市縣開(kāi)展了相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作， １０１３個(gè)市縣開(kāi)展了綜合執(zhí)法工作。基層政府依法行政工作穩(wěn)步推進(jìn)。各級(jí)政府及其工作人員依法行政意識(shí)不斷增強(qiáng)，運(yùn)用法律手段處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的能力不斷提高，法治政府建設(shè)明顯加快。
（三）著力推進(jìn)改革和制度建設(shè)，從源頭上防治腐敗。行政審批制度改革不斷深化，五年來(lái)國(guó)務(wù)院各部門(mén)分兩批取消、調(diào)整行政審批項(xiàng)目６９２項(xiàng)，進(jìn)一步改變行政審批事項(xiàng)過(guò)多過(guò)濫的狀況。投資和財(cái)政體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，開(kāi)展中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目代建制試點(diǎn)，多數(shù)省級(jí)政府實(shí)行了政府投資項(xiàng)目代建制。中央政府部門(mén)全部實(shí)行部門(mén)預(yù)算，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目基本上納入了“收支兩條線”管理。公共資源交易制度進(jìn)一步完善，其中，全面建立了公共工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制度。經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓全面實(shí)行“招拍掛”制度，工業(yè)用地使用權(quán)出讓也開(kāi)始實(shí)行“招拍掛”。國(guó)有產(chǎn)權(quán)有序交易格局和有效監(jiān)管制度初步形成。政務(wù)公開(kāi)已經(jīng)成為各級(jí)政府施政的一項(xiàng)基本制度，市地級(jí)以下政府政務(wù)公開(kāi)普遍實(shí)施，省級(jí)政府和中央國(guó)家機(jī)關(guān)政務(wù)公開(kāi)加快推進(jìn)。此外，還改革了公務(wù)員工資和津貼補(bǔ)貼制度，規(guī)范了政府機(jī)關(guān)公務(wù)接待。這些措施，促進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)了政府工作的透明度和群眾的參與度，強(qiáng)化了對(duì)行政權(quán)力的制約。
（四）堅(jiān)決查辦違法違紀(jì)案件，認(rèn)真治理商業(yè)賄賂。我們嚴(yán)肅查處了濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，懲治了一批腐敗分子。五年中，受到行政處分的有２４．３萬(wàn)人，其中開(kāi)除公職２．６萬(wàn)人，有７６５５人被移送司法機(jī)關(guān)處理，這表明了黨和政府反腐敗的堅(jiān)定決心。治理商業(yè)賄賂是近兩年來(lái)反腐倡廉的一項(xiàng)重要工作。以治理工程建設(shè)、土地出讓、醫(yī)藥購(gòu)銷等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂為重點(diǎn)，在主管部門(mén)和企業(yè)事業(yè)單位開(kāi)展自查自糾的同時(shí)，著重查辦政府機(jī)關(guān)公務(wù)員利用審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、監(jiān)管權(quán)搞官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的商業(yè)賄賂案件。２００５年８月至２００７年底，全國(guó)共查結(jié)商業(yè)賄賂案件近４萬(wàn)件，涉案金額８８．４億元。商業(yè)賄賂滋生蔓延的勢(shì)頭得到初步遏制。
（五）堅(jiān)持從嚴(yán)治政，強(qiáng)化責(zé)任追究。一是加大對(duì)貫徹執(zhí)行中央重大決策部署監(jiān)督檢查力度。嚴(yán)肅查處了一批違反中央宏觀調(diào)控政策，違規(guī)批土地上項(xiàng)目，違規(guī)建設(shè)高檔樓堂館所等突出問(wèn)題，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。各地共查結(jié)土地違法違規(guī)案件１．３萬(wàn)件，４７８８?jìng)€(gè)違規(guī)建設(shè)的樓堂館所項(xiàng)目正在進(jìn)行整改。二是加大安全生產(chǎn)、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)等方面的責(zé)任事故查處力度，查處了一批重大案件，對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。三是加大領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作力度。審計(jì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員１７．７萬(wàn)人，涉及違規(guī)資金４０００多億元。這些措施，強(qiáng)化了責(zé)任追究，增強(qiáng)了政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法紀(jì)政紀(jì)意識(shí)。
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