實施戰略環評是保護環境的重要舉措。所謂戰略環評，就是將環境置于重大宏觀經濟社會決策鏈條的前端，通過對環境進行數理分析預測及綜合評價，科學理性地安排重點區域開發、生產力布局、資源配置和重大項目建設。較之于目前普遍施行的項目環評，戰略環評要求變對單個項目的環境關注為對整個開發區域環境累積影響進行評價，以達到對環境問題由被動的“末端治理”轉變為主動的“源頭防治”的目的。自2003年9月1日《中華人民共和國環境影響評價法》施行以來，我國的戰略環評實踐取得了長足進展。但總體來看，實施工作仍舉步維艱，主要阻力來自戰略環評所注重的長遠利益、全局利益與一些部門、地方所追求的短期利益、局部利益相沖突。在一些地方，無視環境承載能力，超強度、盲目無序開發的現象仍然存在，跨區域、跨流域環境污染問題不時發生，對經濟發展和社會和諧造成了嚴重危害，埋下了生態危機的隱患。盡快從根本上阻止這些現象和問題的發生與蔓延，重要舉措之一就是按照科學發展觀的要求，努力在提高戰略環評可操作性、加大戰略環評實施力度上下功夫。
就宏觀決策而言，應當加快戰略環評立法。結合行政管理體制改革，盡快制定跨區域、跨流域國土開發與國土整治法，并及時出臺相配套的法規、條例和規章。建立健全部門間合作制度，進一步明確對任何國土開發和國土整治，都要進行戰略環評。同時，嚴格實施資訊管理，建立健全環境預警系統，加強環境安全監管，以利于實現戰略環評的法制化、信息化。
就提升行政執行力而言，應當把實施戰略環評列為領導干部政績考核的必備內容。領導干部是落實戰略環評的決策者與組織者，理應認真履行推進這項工作的重要職責。為此，必須建立健全領導干部環境保護工作考評機制、環境效益問責制等，強化綠色GDP意識，樹立循環經濟理念，堅決摒棄盲目崇拜、片面追求GDP的政績觀，為實施戰略環評奠定堅實的思想和制度基礎。
就形成技術規范體系而言，應當加快建立實施戰略環評的有效支撐機制。應統籌規劃、加強預算，投入必需的財力、物力和人力，及早建立重點開發區域（包括跨區域、跨流域）環境資源數據庫和評價指標體系，明確本地區人口、生態容量和環境承載能力，設置戰略環評準入門檻。在這個前提下，堅持對建設項目環境影響評價實行分類管理，最大限度地減輕建設項目對環境的不良影響。
就實行民主監督而言，應當進一步嚴格戰略環評的運作程序。環境建設涉及群眾的生產生活。因此，實施戰略環評，必須實行廣泛的社會監督。這就要求始終做到兩個“必須”：開發任何重點區域以及涉及重大環境影響的建設項目，必須經過環評專家進行戰略環評會審，必須經過群眾民主評議。同時，應借助論證會、聽證會等方式，開展群眾評議，以激發全民的參與熱情。（張作榮/中共海南省澄邁縣委書記）
責編：陳瀟
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