胡錦濤總書記在第十七屆中央紀委第二次全會上強調指出：“我國現階段存在的腐敗現象，是在經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化的條件下產生的，制度不完善、管理有漏洞是腐敗滋生的一個重要原因。因此，必須通過深化改革加強制度建設，努力解決導致腐敗滋生的深層次問題，做到用制度管權、管事、管人。”
貫徹上述重要指示精神，不僅要更加注重制度的建立和完善，而且更重要的在于執行，在“管”字上下功夫。我們現有的各項制度，從總體上說得到了有力的執行。但也有個別制度，由于種種原因，在執行過程中“松勁”了，“走歪”了，“變味”了。比如，我們有過規定，公務招待一律“四菜一湯”，而有的地方把小盤變成大盤，把數菜拼做一菜；規定節假日不能公車外出旅游，而有的單位節假期內不出去了，節前或節后出去……諸如此類，不一而足。如何充分發揮制度應用的約束作用，是當前我們亟待解決的一個現實問題。
要令行禁止。有制度不執行或不嚴格執行，產生的后果往往比沒有制度還要壞。如果廣大人民群眾看到制度只是掛在墻上、寫在紙上而得不到有效落實，看到我們說的和做的不一樣，我們的威信和形象就會受到損害，執行力和公信力就會大打折扣。做到令行禁止，既是我們黨和政府具有嚴明紀律、充滿生機、力量強大的標志之一，也是我們黨的優良傳統。對黨和國家做出的各項規定，各級黨政組織和領導干部應該從能否永遠得到人民群眾擁護和信任、促進我們事業興旺發達、保證黨和國家長治久安的高度，不折不扣，認真貫徹，堅決執行。
要長期堅持下去。一項制度在執行過程中如果半途而廢，是難以收到實效的。解決這個問題，領導帶頭是關鍵。在一個單位或部門，如果領導干部嚴格執行制度，堅持不搞特殊化，那將是一種無聲的榜樣，其他人既不能、也不敢突破制度的規范。同時，加強監督檢查很重要。各級黨政機關、專門監督機構要認真履行職責。對于制度剛出臺頂風違紀冒出的“尖子”，要及時打掉，堅決維護制度的嚴肅性。對于制度執行過程中企圖通過變通、變相而越軌的“苗頭”，要及時遏制，防止蔓延成風，導致制度最后成為一紙空文。
要多方配合。當前，反腐倡廉建設與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、黨的建設的關系更加密切。按照黨風廉政建設責任制的規定，各執紀執法機關、社會管理系統必須統籌協調，共同行動，形成合力。比如，在制度中規定減少公務用車出駛臺次、實行公務用車節假日期間封存停駛、嚴禁對外出租創收、節油降耗達到一定標準。在執行中，從單位內部來說，要建立并嚴格實行登記、審批等制度切實加強管理，防止各種形式的跑冒滴漏。從大環境來說，可以明確交通、旅游、財政、公安等部門和紀檢監察機關的職責，協同動作，加強監管。在招投標領域，對于有商業賄賂劣跡的企業，可以通過網絡系統進行管理，執紀執法機關互通共享信息，限制其參與招投標活動，形成“老鼠過街，人人喊打”的反腐敗形勢。
要堅持改革創新。制度形成后具有相對穩定性，而社會生活總是處在不斷地發展變化中。這就要求樹立與時俱進的觀念，加強調查研究，及時把握腐敗問題發生發展的特點、規律和趨勢，準確地預測新經濟領域可能發生的腐敗、腐敗在新的條件下的演進和變化，針對變化了的情況及時完善、修訂甚至改革相應的管理制度。還以上面加強公務用車管理為例，可以引進現代技術手段，在公務用車上裝置行駛記錄儀器，由監督部門定期查詢核實；交通電子警察在節假日期間嚴格監控，對違規出駛的公務車輛進行拍照錄像，按規定向監督部門提供信息；財政監管部門按降低油耗的目標，按月或季度實行加油IC卡管理，對未能達到階段性節能降耗目標的公務用車停止供油等等。總之，我們要堅持改革創新的精神，使制度建設、制度執行及時跟進，腐敗行為“魔高一尺”，我們的監管就要“道高一丈”，而絕不能讓監管制度滯后于腐敗的花樣翻新，出現“道高一尺，魔高一丈”的現象。這樣，我們的各項制度就一定能夠發揮有效預防腐敗的作用。（楊越/中共陜西省麟游縣紀委辦公室主任 ）
責編：陳瀟
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