科學發展觀和環保的經濟關系
首先講環境經濟政策。大家知道，經濟學的第一要義，就是稀缺資源的科學配置。古時候稀缺資源是人口與土地；工業化時代是能源；未來是潔凈的水和空氣。傳統經濟學假設地球資源是無限的，資源在開采之前是零成本的，清潔的水和空氣、生物多樣性也是零成本的。何時當一系列生態危機使這些資源變得稀缺，從而使這些稀缺資源價格體系被確定的那一天，就是經濟學發生重大革命的那一天。世界將產生一種新的可持續經濟學派，推行環境經濟雙贏的生產生活方式。這種生產生活方式主要分為三大部分：一是新能源，二是循環經濟，三是綠色消費。為此，環?？偩种鲃勇撓灯渌课ν七M綠色信貸、綠色保險、綠色證券、綠色稅收、生態補償、排污權交易、綠色貿易等一系列環境經濟政策。
任何一個全新的理念都需要制度支撐，科學發展觀需要環境經濟政策的支撐。環境經濟政策體系一旦成功，會為中華民族生存發展積下一樁大功德。不僅符合總理“環保歷史性轉變”的要求，也關系環保部門的重新定位。
如今，國際上環境經濟政策從理論到技術都比較成熟，有人認為，直接引進來用不就可以嗎？不那么容易。因為發達國家實行環境經濟政策是在人均GDP8000美元階段，而當我國人均不到3000美元時，嚴峻的環境危機將迫使我們不得不勒緊褲腰帶提前實行環境經濟政策。這需要盡快算好兩筆賬。一筆是照目前高能耗、高污染的模式發展下去，也就是不實行環境經濟新政策，傳統重化工業的發展空間還能有多大，什么時候會突發難以承載的環境與資源危機？第二筆是實行了環境經濟新政策后，GDP要降多少，財政收入要降多少，轉型的成本有多大？中國的經濟社會能否承載得起？算不清這兩筆賬，中央決策起來就少了些科學依據，雙贏的道路變成了兩難的選擇。
這便是環境稅、生態補償等事關全局的重要環境經濟政策至今未出臺的原因。所以我們要動員各種資源算好這兩筆賬，為中央決策提供依據。
再談談戰略環評。一個大國發展需要有個魂，科學發展觀就是魂；有了魂就需要有個方向，這就是可持續發展戰略?？沙掷m發展戰略在環保上的兩大體現，一個是國土整治規劃，一個是產業布局規劃。前一個關系到我國的城市化是否有序，后一個關系到我國的工業化是否合理。
中國的環境問題從一定程度來講更是一個大結構和大布局問題。單個項目都比過去環保、都比過去先進，但擠在一起是否合理？生態環境是否承載得了？這是規劃環評要回答的問題，而我們現在的單個項目環評沒有這個權力。為了從國家發展戰略上推行科學發展觀，我們正在積極爭取規劃環評的法規。
今后的規劃環評將涉及三大方面。一是區域規劃問題。例如，北部灣是中國沿海剩下不多的200多公里的潔凈海灘?，F在這塊地方也要大上重化工了，先進去的是石化，緊接著是造紙、水泥、鋼鐵等等。北部灣旁邊是廣東湛江，寶鋼開始更大規模的鋼鐵基地建設。湛江往東是大亞灣，那里的海域污染嚴重，這一片也要大上石化，不僅中石油、中石化，連中海油都要上岸搞大石化基地了。對面是海南省，海南只能搞生態省，但它的實際目標是工業強省。整個三角地海域都在重復地大干傳統重化工業，誰有權力、誰有能力對這一大片海域開發規劃的生態承載力提出意見？沒有。內蒙古的鄂爾多斯又是一例，此地四省交界，相鄰幾個市都搞功能規模相同的煤化工基地。由于完全是按行政區劃重復建設，經濟效益成本暫不討論，僅從生態角度講，那片地域極度缺水，相關的生態承載力的評估報告與資源統一開發規劃至今沒有誰做過。環保部門沒有規劃環評的實際權能，這樣的例子在全國很多。
二是行業規劃問題。比如鋼鐵。中國的鋼鐵產量全世界第一，但生產的都是粗鋼，優質鋼如硅鋼、汽車板等都得靠進口，企業規模小且很分散，污染自然很大。這樣的產業還在按行政區劃無序而大規模地發展。還有造紙，整個造紙業占全國GDP不到2%，排放的COD卻占全國33%。中國該不該為這點利益付出這么大的環境代價？如今，化工、煤電、有色等不少大產業規劃里都很少考慮環境因素，也極少征求環保部門的意見。
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