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明年是完成“十一五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)的關(guān)鍵一年，進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)能減排，時(shí)間緊迫，任務(wù)繁重。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，作為明年經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)主要任務(wù)，提出加大攻堅(jiān)力度，確保節(jié)能減排取得重大進(jìn)展，有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性，是立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，促進(jìn)發(fā)展，造福人民的重要部署。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，我們必須把推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)與建設(shè)生態(tài)文明有機(jī)統(tǒng)一起來，把節(jié)能減排作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要抓手，加大力度，迎難而上，打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。
節(jié)能減排是節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要途徑，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必由之路。搞好節(jié)能減排關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系人民群眾的切身利益，關(guān)系中華民族的生存發(fā)展。節(jié)能減排目標(biāo)是“十一五”規(guī)劃中的約束性指標(biāo)，完成這一目標(biāo)是政府作出的莊嚴(yán)承諾。
今年以來，經(jīng)過全國(guó)上下的共同努力，節(jié)能減排工作取得明顯進(jìn)展，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗繼續(xù)下降，二氧化硫和化學(xué)需氧量排放出現(xiàn)近年來的首次下降。節(jié)能減排成效初步顯現(xiàn)，但基礎(chǔ)還不牢固。從實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排的目標(biāo)來看，任務(wù)依然艱巨，形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。明年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第三年，必須加大節(jié)能減排工作力度，取得明顯成效，否則后兩年的任務(wù)壓力更大。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)的責(zé)任感和緊迫感，把節(jié)能降耗和污染減排放在更加突出的地位，盡快形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會(huì)共同推進(jìn)的工作格局。節(jié)能減排不可能畢其功于一役。不僅要打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，還要樹立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想，打一場(chǎng)持久戰(zhàn)。
完善政策法規(guī)，強(qiáng)化激勵(lì)和約束機(jī)制，是促進(jìn)節(jié)能減排和加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的重要保障。要更加注重用法律手段促進(jìn)節(jié)能減排。加快出臺(tái)和實(shí)施有利于節(jié)能減排的價(jià)格、財(cái)稅、金融等激勵(lì)政策，降低節(jié)能環(huán)保投入成本，真正反映能源資源使用和環(huán)境治理成本，使節(jié)能減排要求更緊密地與企業(yè)切身利益結(jié)合起來。要加快制訂和實(shí)施促進(jìn)節(jié)能減排的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。
重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排的成效如何，直接關(guān)系到全社會(huì)節(jié)能減排目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。要通過加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保評(píng)估審查、提高準(zhǔn)入門檻等手段，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)能力，有效遏制高耗能、高排放行業(yè)過快增長(zhǎng)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)和重點(diǎn)排污企業(yè)的監(jiān)管，強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任。加快先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)污染治理，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。
認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任制是保證節(jié)能減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的組織保證。要把節(jié)能減排目標(biāo)完成情況作為檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，完善和落實(shí)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)體系、監(jiān)測(cè)體系、考核體系，實(shí)行定期考核機(jī)制。
節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，功在當(dāng)代，利在千秋。在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、走好中國(guó)特色新型工業(yè)化道路的歷史進(jìn)程中，我們一定要增強(qiáng)全社會(huì)節(jié)能環(huán)保意識(shí)，把節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)變成全社會(huì)的自覺行動(dòng)，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的代價(jià)越來越小，生態(tài)環(huán)境越來越好。
責(zé)編：林芳斌
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