各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團文明委，中央和國家機關有關部門文明委，各人民團體文明委：
經中央文明委領導批準，現將《關于深入開展群眾性和諧創建活動的實施方案》印發給你們，請結合本地區、本部門實際，認真貫徹落實。
中央精神文明建設指導委員會
2007年4月16日
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關于深入開展群眾性和諧創建活動的實施方案
廣泛開展群眾性和諧創建活動，是黨的十六屆六中全會提出的重要任務，也是迎接十七大、辦好奧運會的重要舉措。為推動和諧創建深入開展，制定如下實施方案。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的重大戰略思想，圍繞中心，服務大局，以踐行社會主義核心價值體系為根本，以精神文明創建活動為載體，著眼于倡導和諧理念、培育和諧精神、傳播和諧文化，著眼于培育公民、企業、各種社會組織的責任意識，努力在融洽人際關系、樹立文明風尚、推動城鄉共建、促進人與自然和諧等方面取得實效，為迎接黨的十七大勝利召開和成功舉辦北京2008年奧運會營造良好社會環境。
二、活動內容
1、廣泛開展創建和諧社區、和諧家庭活動
深入開展和諧社區創建活動，夯實和諧社會建設的基礎。加強社區管理和服務，提高社區便民、利民服務水平。加強社區公共服務設施建設，形成以社區綜合服務設施為主體，各類專項公益性服務設施相配套的社區服務設施網絡，為居民群眾提供便捷的生活服務和順暢的溝通平臺。建立有效的群眾矛盾調處機制，引導人民群眾以理性合法的方式表達利益訴求，及時解決群眾反映強烈的利益問題。總結推廣鄰居節、社區文化節、社區議事會、小巷論壇等成功做法，引導人們融入社區、守望相助，共同建設人際和諧、管理有序、文明祥和的新型社區。深入開展創建和諧家庭活動，開辦和諧家庭大講堂，組織專家巡回講師團深入社區開展咨詢培訓，實施千萬婦女、百萬家庭文明傳播行動。以增進社區和諧、增強社區凝聚力為目標，深化科教文體法律衛生“四進社區”活動，探索“四進社區”到“四在社區”的長效機制，讓基層群眾切身感受社會和諧的溫暖。按照構建和諧社會的要求修訂《全國文明城市測評體系》，把創建和諧社區、和諧家庭作為重要內容納入指標體系，充分體現和諧社會建設的目標取向。
2、廣泛開展城鄉共建活動
大力開展多種形式的城鄉共建、軍民共建、村企共建、連片共建活動，把共建活動的重點放到促進城鄉協調發展、共同進步上。充分發揮城市對農村的輻射帶動作用，進一步動員文明城市、文明行業、文明單位、文明村鎮帶頭與貧困地區結成幫扶對子，為偏遠地區提供信息、資金、技術等方面的服務和支持。廣泛開展和諧村鎮創建活動，將和諧創建要求融入星級文明戶、文明生態村、文明信用戶等活動之中，建設和美家庭、和睦鄰里、和諧村組，推進鄉風文明。加大對農村基層宣傳文化陣地的支持力度，切實抓好廣播電視村村通工程、文化信息資源共享工程、農村電影放映工程、農家書屋工程等，深入開展文化科技衛生“三下鄉”活動、電視進萬家活動，努力解決農民群眾看書難、看戲難、看電影電視難的問題。開展內容健康、農民喜愛的文體活動和民族特色文化活動，維護和實現好農民群眾的文化權益。
3、廣泛開展共鑄誠信活動
以培育行業文明新風為主線，從解決群眾反映強烈的誠信缺失、道德失范問題入手，以共鑄誠信活動為載體，大力加強誠信建設，推動形成誠信為本、操守為重、守信光榮、失信可恥的行業風氣。加強政務誠信建設，深入開展“創建文明機關、爭做人民滿意公務員”活動，深化民主評議政風行風活動，規范行政權力運行，樹立政府機關勤政、務實、廉潔、高效的良好形象，增強社會公信力。加強商務誠信建設，深入開展百城萬店無假貨活動。抓住群眾反映強烈的突出問題，標本兼治，集中力量對食品、藥品、涉農物資三個領域的假冒偽劣行為進行專項整治，讓群眾感受到誠信建設的成果和積極變化。建立企業信用檔案和市場監管信息共享機制，指導商會、行業協會建設行業信用體系，對會員失信行為進行懲戒。加大輿論監督力度，對不誠信行為進行批評曝光。開展“協調勞動關系，創建和諧企業”活動，開展“信得過單位、信得過職工”爭創活動，組織第十屆全國職工職業道德建設“雙十佳”評選表彰活動。修訂完善行業行為準則和職業道德規范，建立誠信興業、遏制行業不正之風的規章制度和工作機制。
4、廣泛開展社會志愿服務活動
大力弘揚奉獻、友愛、互助、進步的志愿精神，精心設計形式多樣的志愿服務項目，激發人們參與志愿服務活動的熱情，促進形成我為人人、人人為我的社會氛圍。大力推進“志愿中國·人文奧運”主題活動，廣泛實施社區志愿服務和諧行動，深化農村公共衛生體系志愿服務，開展青年志愿服務系列活動。把志愿服務的重點放在幫助困難群眾特別是下崗職工、孤寡老人、殘疾人、農民工等特殊群體上，廣泛開展送溫暖、獻愛心、西部開發助學工程、希望工程、幸福工程、萬名醫師支援農村工程、紅十字博愛送萬家、光彩事業、春蕾計劃等社會公益活動。組織開展社會志愿服務專題調研，建立科學規范的志愿者注冊、管理和活動機制，積極推進志愿服務立法進程。
5、廣泛開展心理健康教育
適應社會環境和社會生活的新變化，緊貼社會成員的新需求，認真實施心理健康教育工程，引導人們正確對待自己、他人和社會，塑造自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態。組織開展世界精神衛生日系列活動。繼續深化相約健康社區行活動，聘請心理健康教育專家，深入社區巡講，傳播心理健康知識，培訓社區衛生工作者。開展創建和諧校園活動，加強學生思想政治教育，宣傳普及心理健康知識，傳授心理調適方法。結合廣大青少年成長特點，開展生命與健康、生命與安全、生命與成長、生命與價值系列教育。組織農民健康促進行動，加強農民心理健康教育。運用“心理熱線”、網絡咨詢等形式，開展心理疏導工作和心理咨詢活動。加強精神衛生從業人員培訓工作，建設專兼結合、素質較高的心理健康教育工作者隊伍。
6、廣泛開展“全民節約、改善環境”行動
以促進人與自然和諧發展為目標，按照建設資源節約型、環境友好型社會的要求，加強生態文明宣傳教育，大力開展全民性的節約資源和凈化綠化美化環境活動。深入開展“全民節約、共同行動”，廣泛開展創建節約型企業、機關、單位活動，增強全民節約意識，推進節能、節水、節地、節材和資源綜合利用、循環利用。增強公民植綠、愛綠、護綠的意識，廣泛開展全民義務植樹活動。深入推進愛國衛生運動，著力治污染、整臟亂，加強環境綜合治理，完善相關設施，治理空氣污染，保護、凈化水源，積極創造整潔優美的城鄉環境。
三、工作要求
1、統籌規劃，把和諧創建的要求融入到精神文明創建活動之中。各級黨委政府要充分認識開展群眾性和諧創建活動的重要意義，充分運用精神文明創建活動這一有效載體和平臺，引導廣大干部群眾增強社會責任，積極投身和諧社會建設。各級文明委要精心規劃，統籌安排，調整思路，充實內容，整合力量，把和諧創建與多種形式的群眾性精神文明創建活動有機結合起來，與正在開展的“迎奧運、講文明、樹新風”等重點活動有機結合起來，融為一體、整體推進。各地文明辦作為和諧創建活動的牽頭單位，要制定任務分工方案，明確工作措施，加強組織協調和督促檢查，推動工作落實。有關部門和群眾團體要按照統一部署，自覺把承擔的和諧創建任務融入到各自的業務工作中，實現資源整合，增強整體效應。切實防止重名不重實，亂搞評比，濫發牌子，加重基層負擔。
2、抓住根本，把推動社會主義核心價值體系建設作為工作的中心環節。深入開展群眾性和諧創建活動，必須把踐行社會主義核心價值體系作為根本任務，突出思想道德教育內涵。各項活動的內容設計和工作安排都要充分體現馬克思主義指導思想、中國特色社會主義共同理想、以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神、社會主義榮辱觀，倡導愛國、敬業、誠信、友善的道德規范，使活動的過程成為傳播正確思想、樹立社會新風的過程，為和諧社會建設提供堅實的思想道德基礎。
3、突出重點，把和諧創建活動不斷引向深入。要圍繞迎接黨的十七大、舉辦北京2008年奧運會、紀念建軍80周年和香港回歸10周年等大事喜事以及“五一”、“十一”等重要節慶日，突出工作重點，集中優勢力量，興起活動熱潮。各地各部門要從實際出發，明確主攻方向，組織集中行動，加強薄弱環節，整體推進工作。要科學規劃布局，合理安排進度，不斷取得階段性成效，扎扎實實把活動推向前進。
4、真抓實干，把群眾評價作為檢驗活動成效的最高標準。開展群眾性和諧創建活動，要切實貫徹“三貼近”的要求，立足實際，著眼實踐，重在建設，貴在求實，落在基層。要堅持不懈、持之以恒，從具體事情抓起，從群眾最關心的熱點問題抓起，辦好作用大、影響大的實事，讓群眾切實感受到創建帶來的新變化，激發參與和諧創建活動的積極性。要以社會反響和群眾滿意度來評價活動成效，不搞體內循環，不搞形式主義，不作表面文章。要把有效做法常態化、制度化，形成活動持續深入開展的長效工作機制。努力探索和創新活動形式和內容，出實招、出新招，不斷增強創建活動的吸引力、感染力、針對性和實效性。
責編：黃天澤